Политика занятости и ее виды

Самозанятость является одним из важнейших направлений предупреждения и смягчения безработицы. Формами самозанятости являются индивидуальная трудовая деятельность и предпринимательство в сфере малого бизнеса. Причины, побуждающие людей заниматься такого рода деятельностью, различны. Для некоторых самозанятость обеспечивает более гибкий режим работы. Многие умышленно скрываются от властей с тем, чтобы сохранить социальные пособия или избежать налогообложения (самозанятость пенсионеров, например).

 

 

 

3. НЕФОРМАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ.

 

         Новым явлением в сфере занятости населения является деятельность в неформальном секторе экономики. Международная организация труда к неформальному сектору экономики относит небольшие заведения по производству и продаже товаров и услуг с незначительным капиталом, низким уровнем производительности труда и нестабильной занятостью, обеспечивающей невысокие и нерегулярные доходы. Обычно эти заведения не учитываются статистикой, не поддерживаются правительством, на них не распространены система социальной защиты, часто они не подпадают под нормы трудового законодательства и т.д.

Появление неформального сектора в экономике  особенно характерно для развивающихся стран. Виды неформальной деятельности многообразны, основные из них:

• уличная торговля («с лотка»);
• ремонтные работы;
• деятельность, связанная с программным обеспечением компьютеров;
• бухгалтерские работы и секретарские услуги;
• работа по договору с предприятием формального сектора в ряде отраслей для снижения издержек и увеличения гибкости производства;
• домашние услуги и пр.

Факторами роста неформальной занятости являются:

• менее благоприятные условия для легального бизнеса (чем хуже эти условия, тем выше уровень неформальной занятости);
• нехватка новых рабочих мест в формальном секторе экономики (чем меньше создано новых рабочих мест в регионе, тем выше уровень неформальной занятости);
• уровень безработицы (масштабы неформальной занятости значительнее в регионах, где этот уровень выше).

Положительные стороны  занятости в неформальном секторе  экономики:

• уменьшение безработицы благодаря занятости в неформальном секторе;
• небольшие предприятия, организуемые в неформальном секторе, являются начальной ступенью в создании собственного дела, которое может превратиться в более серьезную форму предпринимательства и увеличить число новых рабочих мест.

Негативные стороны занятости  в неформальном секторе экономики:

• экономические и правовые трудности работников (большинство отношений в неформальном секторе экономики не регламентируется современным трудовым законодательством);
• высокие налоги, которые приходится платить государству (!), а главное поборы рэкетиров и штрафы милиции;
• большинство занятых имеют очень небольшой капитал, низкий технический и управленческий уровень, осуществляют свою деятельность в неприспособленных помещениях или на улице;
• отсутствие социального страхования и других мер социальной защиты;
• высокий риск финансовых потерь при совершении различных торговых или посреднических сделок.

 

 

4. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ.

 

Ведущее место в разработке и реализации программ обеспечения занятости  населения занимают органы службы занятости. Вместе с ними в формировании программ и их исполнении прямо или косвенно участвуют многие органы и службы, функциональные обязанности которых связаны с регулированием социально-трудовых отношений.

Наряду  с государственными органами власти и органами местного самоуправления в осуществлении политики занятости участвуют негосударственные органы и организации.

Важным составным направлением обеспечения занятости населения является организационно-координирующая деятельность и контроль выполнения мероприятий. Кроме государственных органов в процессе разработки, реализации и контроля выполнения программ занятости и защиты интересов работников принимают активное участие представители профессиональных союзов. Среди основных задач профсоюзных органов в сфере труда и занятости следует отметить разработку и реализацию конкретных мер по разъяснению и осуществлению прав работников в этой области, проведение профсоюзного контроля за занятостью и соблюдение законодательства в области занятости.

В процессе дальнейшего совершенствования  системы государственного регулирования занятости предстоит выработать научно-обоснованный механизм оценки эффективности политики занятости как на местном, так и на региональном и федеральном уровнях и соответствующие стимулы и санкции.

Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада во многих странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального механизма регулирования занятости населения.

 

 

5. МОДЕЛИ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ.

 

Всестороннее  изучение и умелое применение опыта  борьбы с безработицей в периоды экономического спада во многих развитых странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального механизма регулирования занятости населения.

В настоящее  время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

• Европейская модель. Данная модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда. Следствием таких мер является рост доходов работающих. Такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.
• Скандинавская модель. Данная модель основывается на обеспечении занятости со средними условиями оплаты труда практически всем трудящимся. Это достигается путем создания рабочих мест в государственном секторе. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.
• Американская модель. Данная модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

Использование той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

 Действующая в настоящее  время политика занятости далека  от совершенства и не дает желаемых результатов.

Вместе с тем в деле повышения  занятости безработных граждан  далеко не все резервы исчерпаны. Прежде всего, необходим эффективный  механизм налогообложения, который  наряду с государственным оздоровил бы и негосударственный сектор экономики. Во-вторых, в стране существует ряд общегосударственных проблем, решение которых можно было бы совместить с повышением занятости населения, а также с расширением поля общественных работ (строительство дорожной сети, экологическая очистка окружающей среды, озеленение городов и восстановление нарушенных парково-рекреационных зон мегаполисов и др.). Содействие занятости может проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений.

Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада во многих странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы.

 

1. Государственное регулирование экономики. Н. Б. Антонова.—Минск. 2002.
2. Гос. регулирование  рыночной экономики. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина  2000. С 605—619.
3. Государственная эк. полит. Опыт перехода к рынку.  И.М. Албегова 1998.