Третьей альтернативой действий в трудоизбыточном сегменте является помощь высвобождаемым работникам в организации самозанятости (например, сети сбытовиков продукции данного предприятия из числа его работников).

       Важным  элементом регулирования рынка  труда на региональном уровне должны стать разработка и принятие пакета специализированных подпрограмм в рамках областных программ занятости населения. К разработке таких программ необходимо привлекать не только соответствующих специалистов областных, региональных служб занятости и органов исполнительной власти, но и специалистов региональных учебных заведений, занимающихся данной тематикой, областных объединений работодателей и профсоюзов, руководителей и специалистов заинтересованных предприятий. Наиболее актуальными для Беларуси представляются следующие направления: разработка комплекса мероприятий по определению, высвобождению и трудоустройству избыточного персонала трудоизбыточных предприятий; разработка взаимоувязанного комплекса мероприятий по подготовке и трудоустройству работников для трудонедостаточных предприятий (регионов); разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города; разработка комплекса мер поддержки местными органами власти развития различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства; разработка комплекса мер содействия внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона.

       Кроме мер, осуществляемых в настоящее  время Комитетом по занятости  населения Республики Беларусь, можно предложить следующие: повысить размер пособия по безработице, ввести систему страхования риска безработицы; ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев.

       Для реализации указанных мероприятий недостаточно существующей нормативно- правовой базы. Необходимо принятие новых документов:

• на макроуровне - внесение дополнений и закон о банкротстве предприятий, в закон о социальном партнерстве, в положение о взаимодействии профсоюзов с нанимателями при проведении массовых сокращений;
• на региональном уровне - разработка положения о взаимодействии органов государственной службы занятости с предприятиями, участниками института социального партнерства, органами исполнительной власти при проведении сокращений   работников и при банкротстве предприятий; внесение дополнений в Положение о городских (региональных) центрах занятости населения, в должностные инструкции их сотрудников;
• на уровне предприятий - изменение положения об отделе кадров, внесение дополнений в должностные инструкции его сотрудников, принятие методических указаний для выполнения аналитической работы. Традиционные отделы кадров отечественных предприятий такую политику регулирования занятости разработать и реализовать пока не в силах. Поэтому важными являются соответствующая организация кадровой функции на предприятии, внесение необходимых изменений в организационную структуру управления предприятием и отдела кадров, а также подготовка руководителя и сотрудников службы управления персоналом.

       Реализация  указанных мероприятий имеет смысл только при соответствующей макроэкономической среде, ориентированной на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в поддержании факторов, способствующих эффективной занятости. К числу таких факторов в Республике Беларусь можно отнести: трансформацию отношений собственности путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего частного бизнеса; равноправие всех форм собственности и условий хозяйствования для всех субъектов хозяйствования; облегчение правил и процедуры регистрации субъектов хозяйствования; образование и обучение; участие в международном разделении и кооперации труда; инвестиционно-структурную и финансово-кредитную политику государства, ориентированную на обеспечение эффективной занятости. Как отмечают польские специалисты, «все сходятся на том, что лучший способ борьбы с безработицей - высокий уровень экономического роста <...> и вложение средств в образование нынешних и будущих работников. [5, с. 90].

       Совокупность  указанных факторов будет способствовать формированию рациональной структуры  размещения и использования человеческого капитала страны благодаря активизации важнейшего рыночного механизма межотраслевого, внутриотраслевого и территориального перераспределения занятости по критерию экономической эффективности - механизма конкуренции и банкротства предприятий, при котором приоритетное развитие получают те формы занятости, которые обеспечивают выпуск качественной и конкурентоспособной продукции (услуг) и высокую доходность труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

       Таким образом, современный рынок труда  — это взаимодействие спроса на трудовые ресурсы и предложения, которое зависит от многочисленных параметров, связанных с функционированием домашнего хозяйства, предпринимательской фирмы и всей национальной экономики по поводу подготовки, привлечения и использования рабочей силы как фактора производства.

       Сегодня рынок труда ощущает на себе влияние  демографического, инвестиционного, экологического кризисов. Очевидны следующие тенденции:

1. сокращается занятость в отраслях материального производства на фоне увеличения занятости в большинстве отраслей социальной сферы. С одной стороны, это естественно в условиях формирования институтов рыночной экономики, с другой - не совсем адекватно общеэкономической ситуации, поскольку этот процесс сопровождается закрытием предприятий либо их остановкой, что ведет к росту безработицы;
2. снижается занятость в государственном и растет в негосударственном секторе экономики. Приватизация государственных предприятий пока не приводит к массовому высвобождению работников, избыточная занятость на внутреннем рынке сдерживается, но в перспективе необходимо быть готовыми к массовому высвобождению работников из государственного сектора;
3. быстрыми темпами растет занятость в неформальном секторе;
4. серьезные дисбалансы на рынке труда происходят за счет изменений в профессионально-квалификационной структуре занятости. Из-за структурных не соответствий на предприятиях нехватка рабочих специальностей сочетается со значительным количеством свободных рабочих мест;
5. с изменениями в структуре производства связаны региональные особенности занятости. Остро стоит проблема в тех регионах, где занятость населения зависит от одного-двух предприятий;
6. среди структурных проблем занятости серьезную тревогу вызывает увеличение периода и низкая эффективность государственной политики на рынке труда;
7. не выдерживается показатель, связанный с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих, который позволяет выявить соответствие структуры работающего населения структуре рабочих мест.

       Таким образом, можно констатировать усиливающееся  несоответствие динамики производства и занятости, снижение эффективной занятости (которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе высокой общественной производительности труда), углубление нерационального характера занятости.

       Сегодня важно не блокирование, а регулирование  процесса высвобождения излишней рабочей  силы, поэтому одним из направлений  реформирования сложившейся системы занятости, в частности регулирования спроса рабочей силы, должна стать целенаправленная политика по созданию новых рабочих мест. Для этого необходимо обеспечение эффективной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения на современных производствах и рабочих местах, конкурентоспособных по уровню производительности, условиям и культуре труда с рабочими местами в развитых странах. Государственное регулирование процесса создания рабочих мест как на общегосударственном, так и на региональном уровнях должно учитывать всю совокупность факторов социально-экономического характера, обусловливающих функционирование рыночного механизма. 
 
 
 
 

Литература

1. Лемешевский И.М. Микроэкономика.Ч.2. Мн.:   ООО  «ФУАинформ», 2002
2. Прогнозирование и планирование экономики / Под ред. И.В.Борисевича. Мн.:Мисанта, 2002
3. Экономическая теория. Под ред. Н.И.Базылева. Мн.:БГЭУ,1996
4. Бабей А.Л. Социодинамика рынка труда // Социология, №4,2004.
5. Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления // Белорусский экономический журнал, №4,2001
6. Дубовик А.К. Рынок труда специалистов в Республике Беларусь // Вестник БНТУ, №2, 2003
7. Зенькова И.В. Социально-экономические тенденции развития рынка труда в условиях трансформации экономической системы // Вестник Полоцкого гос.университета, №9, 2004
8. Слабко О.О. Зарубежный опыт регулирования труда и возможность его применения в условиях Республики Беларусь // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирования, №9, 2004
9. Соколова Г.Н. Тенденции формирования структур спроса и предложения рабочей силы в Республике Беларусь // Социальные и социально-культурные процессы в современной Беларуси, Мн.,2004.Выпуск 5
10. Соколова Г.Н. Состояние рынка труда в условиях транзитивной экономики Республики Беларусь // Социальные и социально-культурные процессы в современной Беларуси, Мн.,2002.Выпуск 4