Шведская модель рыночной экономики

     Шведская  модель рыночной экономики

         Термин “шведская модель” возник  в  связи  со  становлением  Швеции  как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств.  Он появился  в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдатели  стали  отмечать успешное  сочетание  в  Швеции  быстрого  экономического  роста  с  обширной политикой  реформ  на  фоне  относительной  социальной  бесконфликтности   в обществе.  Этот  образ  успешной  и  безмятежной  Швеции   особенно   сильно контрастировали тогда  с  ростом  социальных  и  политических  конфликтов  в окружающем мире. 

           Другая характерная черта послевоенной Швеции  -  специфика  отношений между трудом и капиталом на рынке труда. На  протяжении  многих  десятилетий важной  частью  шведской  действительности  была  централизованная   система переговоров о заключении коллективных договоров в области  заработной  платы с участием мощных  организаций  профсоюзов  и  предпринимателей  в  качестве главных  действующих  лиц,  причем  политика  профсоюзов   основывалась   на принципах солидарности между различными группами трудящихся.

           Еще один способ определения  шведской модели исходит из  того,  что  в шведской политике явно выделяются две доминирующие цели :  полная  занятость и выравнивание доходов, что  и  определяет  методы  экономической  политики. Активная политика на высокоразвитом  рынке  труда  и  исключительно  большой государственный  сектор  (при  этом  имеется  в  виду  прежде  всего   сфера перераспределения, а не государственная собственность)  рассматриваются  как результаты этой политики. Наконец, в самом широком смысле шведская модель - это  весь  комплекс социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким  уровнем жизни и  широким  масштабом  социальной  политики.  Таким  образом,  понятие “шведская модель” не имеет однозначного  толкования.

           Основными целями модели, как  уже  отмечалось,  в  течение   длительного времени были полная  занятость  и  выравнивание  доходов.  Их  доминирование может быть объяснено уникальной силой  шведского  рабочего  движения.  Более полувека - с 1932 г. (за исключением  1976-1982  гг.) - у  власти  находится Социал-демократическая партия Швеции  (СДРПШ)  .  В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение  профсоюзов  Швеции.       

     Шведская  модель организации экономической  и политической жизни позволяет выделить те принципы, которые обеспечили этой стране развитие на  протяжении длительного  времени  без  социальных  потрясений,   глубоких   политических конфликтов,  обеспечивая  при  этом  высокий  уровень  жизни  и   социальных гарантий для большинства населения. Назовём главные из них: высокий уровень развития политической культуры, кооперационный характер отношений  между  разными  социальными  слоями  и   группами   населения   и политическими партиями, сложившийся на основе взаимного  понимания  коренных интересов, признания их законного характера и готовности решать  даже  самые острые  вопросы  на  основе  социально  приемлемых  компромиссов  и  научной экспертизы (кооперационная культура); в экономической сфере – высокая конкурентоспособность в промышленности,базирующаяся  на  создании  особого сектора   экономики,   основанного   на интеграции между наукой, образованием  и  производством,  на  взаимодействии государственных институтов  с  частным  бизнесом,  сотрудничестве  или  даже сращивании крупных предприятий с малыми и средними в единые крупные  научно-производственные  системы,   функционирующие   как   будто   самостоятельно,интеграции  различных сфер  деятельности,  начиная от  производства  новых знаний    до    их    освоения    инновационным    предпринимательством    и крупномасштабного тиражирования освоенных  образцов  изделий  (инновационный климат); в  социальной  области  –  возрастание  среди   традиционных   факторов производства (труд – капитал –  технологии  –  природные  ресурсы)  значения человеческого   фактора   –   высококвалифицированного   и   инновационного, творческого по характеру  труда,  которое  получило  выражение  в  концепции ''человеческого капитала''  и социальной  направленности  и экономической стабильности общества  и  вызывающей  к  жизни  могучие  созидательные  силы социума шведского типа (социальная ориентация).

         Основанный на этих принципах  шведский тип  организации   жизни  общества обеспечивает  высокий  уровень   экономической   эффективности   и   высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель  базируется  на получении своеобразной  ''технологической  ренты'',  получаемой  страной  на внутреннем  и  мировом  рынках  за  высокое   качество   и   инновационность продукции.  Разумеется,  Швеция  не   является   исключением   в   отношении формирования уникальной  социально-экономической  модели,  скорее  ее  можно классифицировать как шведский вариант  ''общества  всеобщего  процветания'', хотя и ''продвинутый''.

         Опыт Швеции интересен в том  отношении, что в ее социально-экономической практике общие закономерности развития  социально  ориентированной  рыночной системы   хозяйства,   присущие   любым    другим    странам    на    стадии постиндустриального общества, проявились исключительно ярко и выпукло.

         Шведская разновидность  государства   всеобщего  благоденствия   получила развитие в результата перехода страны на  кейнсианские  принципы  управления экономикой.  В  шведском  ''доме  для  народа''  высокий  уровень  жизни   и социальной   защищенности,   обеспечиваемых   для   большинства   населения, сочетается  с   почти   полной   занятостью,   а   социальное   обеспечение, финансируемое за счет широкомасштабного  перераспределения  через  налоги  и государственный бюджет высокой доли доходов населения,  носит  универсальный характер.

         В Швеции налог на доходы  физических лиц варьирует от 31%,  если  он  не превышает 170 тыс. крон, до 51%  за  пределами  этого  порогового  минимума. Корпоративный налог был снижен с 50% в 1980-х гг. до 25% в настоящее  время. Налог на НДС был введен в Швеции  в  1969г.  и  составляет  в  среднем  25%. Шведскому государству удалось на  протяжении  длительного  времени  сочетать полную занятость и социальную защиту с высокой экономической  эффективностью и быстрым ростом производительности труда.

         Швеция первой на Западе  перешла   на  путь развития  на  основах  принципов  социального   ориентированного   рыночного хозяйства. Один из основателей шведского варианта концепции социального  рыночного хозяйства  –  Г.Мюрдаль  справедливо связал  прогресс  в экономическом   и индустриальном развитии с прогрессом социальным, а  трудности  в  достижении роста объяснял отсталостью архаичностью общественных структур. Согласно  его концепции экономический  кризис,  если  он  принимает  затяжной  и  глубокий характер, должен служить двигателем изменения всей структуры общественных  и политических  отношений,  функций  политических  институтов,   как   это   и произошло в Швеции в 1930-х гг. и было продолжено в послевоенные годы (1960- 1970-е гг.)  Это обеспечило  мощный  подъем  шведской  экономики,  который продолжается и  поныне.  Это потребовало в  начале  1990-х гг.  некоторой перенастройки политико-экономического механизма.

       Экономическое регулирование в Швеции имеет достаточно  всеобъемлющий  и широкий характер: государство контролирует не только доходы и прибыли, но  и использование  капитала,  рабочей  силы,  а  также  цены  через  монопольное законодательство и специальные ведомства, такие, как Ведомство по делам  цен и  картелей,  Суд  по  делам  антикартельного  регулирования,  специфический юридический институт - специальное  доверенное  лицо  –  омбудсмен,  которое следит за соблюдением правил свободной  конкуренции.  Швеция  имеет большой опыт регулирования цен, контроля за конкуренцией и введения  ограничений на несправедливую торговую практику. В  предвоенный  приод  времени применялся контроль за ценами на аграрную продукцию, в вместе с тем это ограничивало  и рост стоимости жизни. В  послевоенные  годы  государство  регулировало  цены преимущественно  через  антимонопольное  законодательство,  а  также   через установление    технических    нормативов,    таможенного    и    импортного регулирования,   выделение   субсидий,   предназначенных   для   поддержания приемлемых для  потребителей  цен  и  тарифов,  контроль  над  экономической деятельностью муниципалитетов.  В  связи  с  расширением  конкуренции  из-за внешнеторговой либерализации и присоединения ЕС, а также снижением  инфляции в шведской экономике произошел отказ от контроля  над  ценами,  так  как  он стал попросту излишним. Кроме того, свободу проведения  ценовой  политики  и введения контроля над ценами теперь ограничивают  правила  ЕС:  ведь  Швеция инкорпорировала  в  свое   законодательство   1400   общеевропейских   норм. Дерегуляция экономической жизни,  характерная  для Швеции  в 1990-х гг., восстановление экономического роста, повышение состязательности  со  стороны внешних  торгово-экономических  партнеров,  снижение  инфляции  –  все   это снизило  потребности  в  государственном  регулировании  цен  в  стране. В настоящее время в Швеции контроль над ценами осуществляется в  основном  при помощи антимонопольного законодательства.

         Государство превратилось в   Швеции  в  крупнейшего  нанимателя  рабочей силы, обеспечивая рабочие места примерно для  трети  экономически  активного населения. Около 65% населения Швеции получают  почти  все  свои  доходы  из общественных  фондов:  либо  как  наемные  работники  правительственных  или муниципальных учреждений, либо как получатели социальных пособий или  пенсий из государственных пенсионных фондов,  и  только  35%  трудятся  в  рыночном секторе экономики. 
 
 

         Особенностью  шведской  системы  социального диалога явилось то, что на первых парах он функционировал без  вмешательства правительства  вплоть  до  1970-х  гг.,  когда  правительство  Швеции  стало проводить  активное  вмешательство  на  рынке  труда,  усилив  регулирование доходов через увеличение налогов. Страна продолжает сохраняться в  основных  своих  чертах,  несмотря  на смены правительств и изменения внешнеэкономической ориентации.  В  последние 50  лет у власти  находились  почти   все   время   социал-демократические правительства.    Стабильность    социальной     направленности     шведской экономической  системы  показывает  динамика  изменения  цен.  Например,  за период 1980-1990-х гг. цены на акции выросли в 10 раз, на офисные  помещения– в 4, в то время как на потребительские товары - только в 2 раза.

         Высокая экономическая эффективность   промышленности  Швеции  и   высокий уровень благосостояния ее населения основываются на  развитом  инновационном секторе ее экономики и специализации на производстве  наукоемкой  продукции. В стране существует около 500 тыс. малых предприятий,  на  которых  работает почти треть всех  занятых  в  шведской  промышленности.  Ежегодно  возникает примерно 20 тыс. предприятий. Именно  малые  предприятия  делают  наибольший вклад в  научно-технические  разработки  и  внедрение,  создают  новые  виды товаров, услуг и технологий. Когда шведская  модель  социально  ориентированной  экономики  достигла зрелости,  стали   проявляться   некоторые   негативные   черты:   появилась безработица,   замедлились    темпы    экономического    роста,    снизилась эффективность,  ослабились  стимулы  н   интенсивному,   высококачественному труду. И опять-таки и политический истеблишмент, и широкие  слои  трудящихся проявили солидарность  в  том,  что  взаимно  согласились  на  корректировку модели организации и функционирования шведского общества. Эта  перенастройка началась в 1990-е гг., как раз накануне присоединения к ЕС.  Были  несколько сокращены  расходы  на  социальны  нужды,  что  привело  к   незначительному снижению уровня жизни отдельных слоев населения (однако  не  более,  чем на 10%), были уменьшены корпоративные налоги – сначала с 50 до 30%, а затем до 25%,  -  что имело целью стимулировать инвестиции  и поддержать  полную занятость.  В  начале  1990-х гг.  проводилась   жесткая   антиинфляционная политика,  продолжались  реформы   по   линии   ужесточения   требований   к получателям социальных выплат, улучшения условий деятельности  для  малых  и средних предприятий, уменьшения налогов  на  имущество. 

     За  1991-1996гг.  в Швеции было осуществлено около 300 изменений правил  в  системе  социального обеспечения  и  50  изменений  в  правила  регулирования  рынка   труда.   В результате удалось переломить начавшийся в  стране  кризис,  выразившийся  в сокращении ВВП Швеции в период с  1991  по  1993гг.  Уже  с  1994г.  Начался промышленный и экономический рост:  с  1994  по  1996гг.  ежегодный  прирост составил 2,8%.

         Экономические реформы Швеции  в  начале  1990-х гг.  позволила также провести  структурную   трансформацию   экономики:   из-за   дерегулирования повысилась конкурентность на внутреннем рынке, снизилась доля  традиционных отраслей  и  повысилась  доля  наукоемких   производств.   Выросла   степень концентрации  совокупного  промышленного  потенциала:  25  крупных  компаний контролируют 80% совокупного промышленного производства в стране.  В  период 1991-1994гг.   несоциалистическое    правительство    приватизировало    ряд государственных компаний. Ускорился рост инновационных процессов. На экономическое развитие  определенное  влияние  оказали  культура  и исторические предпосылки. Неотъемлемой  частью  шведских  традиций  является предпринимательство. Еще со времен викингов в  Швеции  известны  предприятия по производству оружия и драгоценностей. Первая в мире компания - “Струра Коппарберг” (основанная более 700 лет назад) появилась  в  Швеции  и до сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.

             Успешное функционирование экономической  системы зависит от  динамики цен, конкурентоспособности шведской промышленности и  экономического  роста. В частности, инфляция - угроза как равенству,  так и конкурентоспособности шведской  экономики.  Следовательно,  должны  использоваться  такие   методы поддержания  полной  занятости,   которые   не   приводят   к   инфляции   и отрицательному воздействию на  экономику.  Как  показала  практика,  дилемма между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой шведской модели.

           Шведская модель исходит из  положения, что децентрализованная  рыночная система   производства   эффективна,   государство    не    вмешивается    в производственную деятельность предприятия,  а  активная  политика  на  рынке труда должна свести  к  минимуму  социальные  издержки  рыночной  экономики. Смысл состоит в максимальном  росте  производства  частного  сектора  и  как можно большем перераспределении государством части прибыли  через  налоговую систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня  населения.