Уровень жизни населения РФ

    Состав  и нормы потребления непродовольственных  товаров в новой потребительской  корзине не изменились: в ней предусмотрено  такое же количество одежды, обуви, постельного белья, хозяйственных  товаров, предметов первой необходимости  и санитарии, как и в послекризисном   1999 г.

    Впервые в потребительскую корзину отдельной  строкой включены услуги культуры: посещение театров, кинотеатров, музеев и выставок. Однако заложенные в  документ нормативы весьма скромны: на услуги культуры человек может  тратить 45,5 руб. в месяц. По мнению авторов закона, этих денег должно хватить на шесть посещений в год театров, кино, музеев. Появилась в законе и графа «Транспортные услуги» для пенсионеров, которые могут теперь ежегодно совершать 150 поездок на общественном транспорте.

    Потребительская корзина рассчитывается с учетом территориальных различий в стоимости жизни, в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов, одежды, услуг. Если ранее было установлено 16 зон, куда включались территории,  то в настоящее время что предусматривает новое распределение субъектов РФ по 9 зонам.

     Несмотря на увеличение некоторых  нормативов потребления и установление дополнительных нормативов, новая потребительская корзина стоимостью в 2 тысячи 653 рублей в среднем по РФ в месяц по-прежнему обеспечивает только воспроизводственный физиологический минимум.

    На  основе потребительской корзины  определяется потребительские бюджеты, в соответствии с которыми осуществляется дифференцированная оценка уровня жизни населения и определяется размер социальной помощи малообеспеченным (социальные пособия, жилищно-коммунальные субсидии). Научные и практические работы по разработке потребительских бюджетов проводит Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ).

    Прожиточный минимум — стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, продовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности с учетом природных и метеорологических факторов, а также расходов по обязательным платежам и сборам¹¹; обеспечивает минимальный уровень потребления. Прожиточный минимум определяет границу абсолютной бедности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого лежит в основе государственной политики борьбы с абсолютной бедностью.

    Прожиточный минимум устанавливается на основе потребительской корзины ежеквартально по социально-демографическим группам и в среднем на душу населения в РФ. Прожиточный минимум используется в качестве базового социально-экономического показателя при предоставлении населению социальных выплат и пособий.

    Восстановительный потребительский  бюджет — более высокий социальный стандарт по сравнению с прожиточным минимумом; является бюджетом простого воспроизводства уровня жизни. Он позволяет удовлетворять основные материальные и духовные потребности населения, необходимые для восстановления физических и интеллектуальных сил человека, социального и физического развития детей и подростков, поддержания активного социального и физического состояния пенсионеров.

    Этот  бюджет определяет верхнюю границу  низкого уровня потребления и материальной обеспеченности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого должно лежать в основе государственной социальной политики преодоления относительной бедности и формирования среднего класса.

    Бюджет  высокого достатка — стоимостная  оценка рационального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих развивающий уровень потребления. Он определяет нижнюю границу высокого уровня жизни и является важным социальным нормативом, необходимым для проведения государственной политики создания условий для достойного уровня жизни. Бюджет высокого достатка ориентирован на удовлетворение высоких потребностей в поддержании здоровья, получении качественного образования и самообразования, комфортабельного отдыха и активного досуга, а также более высокой транспортной мобильности и имущественной обеспеченности. Он позволяет оснастить сферу быта современной техникой, получать платные услуги по уходу за детьми и за домом, значительно сократить домашний труд и человеку развивать уровень своего потребления, т.е. иметь возможность пользоваться благами, обеспечивающими его всестороннее развитие, включая расширение возможности выбора, долгую и здоровую жизнь, возможность обучаться и достойно жить.

    Социальное  состояние людей с более высокими доходами позволяет относить их к высокообеспеченной социальной группе общества.

    Рисунок 3. - Система потребительских бюджетов¹² 

    Потребительские бюджеты различаются по составу и структуре, определяемых количеством наименований продуктов питания, непродовольственных расходов и платных услуг (таблица 1).

    В отличие от потребительской корзины  прожиточного минимума, нормативный восстановительный потребительский бюджет включает следующие группы расходов:

• питание, в том числе покупка продовольственных товаров индивидуально и в системе общественного питания;
• непродовольственные товары индивидуального и общесемейного пользования, включающие предметы первой необходимости, предметы хозяйственного обихода, предметы мебели, товары для проведения досуга и отдыха;

Таблица1- Потребительские корзины бюджетов различного уровня достатка¹³ 

• набор товаров  индивидуального и общесемейного пользования, где учитываются садовый и хозяйственный инвентарь, изделия для ремонта жилья, предметы для занятия спортом и туризмом, печатные материалы, предметы для обработки информации и др.;
• платные виды услуг, включающие обязательные услуги по оплате жилья и пользованию водопроводом, канализацией, электроэнергией, газом и телефоном, общественным транспортом, а также необходимые бытовые и личные услуги. В восстановительный потребительский бюджет включены: ремонт обуви, одежды, бытовой техники, услуги бани, прачечной, услуги фотографий, услуги парикмахерской, ритуальные услуги, услуги правового характера, лечение, образование, проведение досуга (кино, театры), отдых (санатории, профилактории), услуги почты, телеграфа, телефона, всего более 40 наименований;
• обязательные платежи и сборы;
• сбережения.

    Специалистами ВЦУЖ установлено, что потребительские  бюджеты соотносятся примерно как 1:2:7. Сравнение фактических данных по прожиточному минимуму и восстановительному бюджету позволяет увидеть эти различия.

    В условиях рынка приобретение благ и  услуг в значительной мере зависит именно от экономического положения человека, которое определяется, прежде всего, уровнем его доходов, уровнем цен на потребительские товары и услуги, в том числе и на определяемые обществом стандарты потребления. 

Таблица 2 - Динамика прожиточного минимума и минимального (восстановительного) потребительского бюджета в РФ, руб.¹⁴ 

    Поэтому важнейшим параметром уровня жизни  населения в подходе ВЦУЖ является уровень доходов населения, соотнесенный с уровнем цен на потребительские товары и услуги, входящие в состав установленных стандартов потребления. Чем выше рассматриваемое соотношение, тем больше возможности повысить степень удовлетворения потребностей, а чем выше (полнее) удовлетворение потребностей человека в процессе потребления, тем полноценнее развитие человеческого капитала.

    Состав  и структура потребительских  корзин бюджетов разного уровня достатка характеризуют разные модели качества жизни их обладателей, что определяет их принадлежность к разным социальным группам населения (таблица 3).¹⁵

Таблица 3 - Распределение населения по уровню жизни

на  основе потребительских  бюджетов, %¹⁶

    Выделение четырех социальных слоев населения  важно с точки зрения реализации прогнозных социально-экономических расчетов в повышении уровня жизни. Преодоление бедности является одной из приоритетных задач любого государства.

    Бедность  — экономическое положение семьи или отдельного человека, при котором его денежные и имущественные средства, здоровье недостаточны для удовлетворения минимальных потребностей (питание, жилье, одежда, досуг, образование и др.) и поддержания образа жизни на уровне принятых в данном обществе жизненных стандартов.