Внешняя экономическая политика государства

">       Был выявлен ряд тенденций  в торговой политике развитых государств:

1. уменьшение значимости традиционных мер протекционистской защиты национального рынка;
2. преимущественная направленность сохраняющихся мер традиционного протекционизма против экспорта готовых изделий из развивающихся стран;
3. использование механизма гибкой защиты национального рынка с помощью мер косвенного регулирования;
4. аграрный протекционизм;
5. избирательное использование принципа наибольшего благоприятствования.

       Важнейшим понятием, отражающим текущее внешнеэкономическое  положение страны, является платежный  баланс.

       Платежный баланс – это систематизированная запись итогов всех экономических сделок между резидентами данной страны (домашними хозяйствами, фирмами и правительства) и остальным миром в течение  определенного периода времени (обычно года).

       Экономическое назначение платежного баланса состоит  в том, чтобы в лаконичной форме  отражать состояние международных  экономических отношений страны с ее зарубежными партнерами, являясь  индикатором для выбора  необходимых инструментов экономической политики. 
 
 
 

Структура платежного баланса. 

 
 

       Все три составные части платежного баланса должны в сумме составлять ноль. Когда говорят о дефицитах  и активов платежных балансов, то имеют в виду баланс счетов текущих  операций и движений капитала. Преодолеть несбалансированность платежного баланса  можно путем использования официальных  резервов иностранной валюты, которые  находятся в распоряжении центральных банков государств. Кроме того существует несколько основных методов государственного воздействия на состояние платежного баланса. 
 
 
 

Методы  государственного регулирования  платежного баланса. 

 
 

       Анализ  платежного баланса России 2005-2008 гг. позволяет выявить ряд устойчивых тенденций в его динамике и структуре, предопределенных процессом либерализации внешних экономических связей и макроэкономической политикой правительства в период рыночных реформ.  
 

       В результате проведения анализа были выявлены основные изменения  платежного баланса  России в 2005-2008гг.:

1. существенное снижение активного сальдо торгового баланса, вызванное интенсивным ростом импорта при стабилизации экспорта;
2. рост пассивного сальдо баланса услуг, стимулируемый повышением реального эффективного курса рубля;
3. увеличение чистых выплат инвестиционных доходов негосударственным сектором, обусловленное ростом внешнего долга российских компаний;
4. прекращение дедолларизации сбережений населения – переход от чистых продаж к чистым покупкам наличной валюты;
5. стабилизация объема экспорта капитала негосударственным сектором, вызванная замедлением роста экспортных доходов компаний;
6. расширение импорта капитала негосударственным сектором - за счет увеличения прямых и портфельных иностранных инвестиций;
7. значительное замедление динамики валютных резервов, обусловленное, главным образом, снижением сальдо торгового баланса.

 
 
 
 
 

2.Регулирование внешнеэкономической деятельности государства

2.1Основные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности

       Существующий  ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов внешнеэкономической  политики позволяет им активно влиять на формирование структуры и направлений  развития внешнеэкономических связей и внешнеэкономической политики других стран. Именно с помощью внешнеэкономической  политики регулируется внешнеэкономическая  деятельность, отличительным признаком  которой служит международная купля-продажа  товаров и услуг, международное  перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.⁴

       Традиционные  инструменты внешнеэкономического регулирования, используемые в странах  с рыночной экономикой, становятся главными в России.  Рыночной системе хозяйства больше соответствуют экономические инструменты регулирования внешнеэкономических связей, действующие через механизм цен. Однако эффективность их использования имеет определённые рамки. В периоды незначительного ухудшения состояния экономики, инфляции и резких различий между внутренними и мировыми ценами правительства в интересах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов вынуждены прибегать к административным инструментам регулирования. Последние ограничивают импорт и экспорт, минуя механизм спроса и предложения, путём эмбарго, квотирования, лицензирования, государственной монополии на торговлю, договорённости о добровольном ограничении поставок, а также использования в целях регулирования технических защитных мер, таможенных процедур и документов. Целью системы должно быть не столько ограничение торговли, сколько контроль за её развитием.

       Поэтому использование административных инструментов сочетается в России с общепринятыми  в мире правилами регулирования  внешнеэкономических связей. В частности, в России декларировано введение таких инструментов в качестве временных, предусмотрены распространение  положений соответствующих документов на всех торговых партнёров и возможность  изменить процедуру регулирования  только на основе публикуемых законодательных  актов.

       Итак, внешнеторговая политика – это регулирование государством экспортных и импортных операций. Внешнеэкономическая политика осуществляется через широкий круг мер, число которых постоянно возрастает. Объясняется это тем, что при расширении внешнеэкономических связей требуются новые инструменты оптимизации участия страны в международной специализации, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлении в мировом хозяйстве (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.), содействия укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

       Важнейшим среди законодательных актов  России по регулированию внешнеэкономической  деятельности является Федеральный  закон «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» (1995г)(данный закон признан утратившим силу после принятия  ФЗ от 8 декабря 2003г. №164-ФЗ) , определяющий принципы её осуществления и регулирования.  Другим основополагающим документом в области внешнеторгового регулирования стал Федеральный закон «Об экспортном контроле» (1999 г.), согласно которому проводится государственная политика в области экспортного контроля, представляющего собой составную часть внутренней и внешней политики страны и осуществляющийся исключительно в целях безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов.

       Основным  инструментом внешнеторговой политики является тарифное регулирование, и  прежде всего таможенный тариф.

       Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых при  пересечении товаром таможенной границы государства. Для того чтобы различия в национальных системах регулирования не затрудняли международную торговлю, страны мира постепенно унифицируют свои системы на общих принципах. В этих целях создан Совет таможенного сотрудничества, членом которого с 1992 г. является Россия. Товары в таможенном тарифе РФ классифицируются в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, разработанной Правительством РФ на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, рекомендованной Международной торговой палатой для использования в мировой торговле.⁵

       Таможенный  тариф применяется как при  ввозе товаров на территорию РФ, так и (в отличие от большинства  стран мира) при вывозе их из России. Соответственно имеются импортный  и экспортный таможенные тарифы. Таможенный тариф выполняет функции налога, взимаемого при пересечении товара через границу, регулятора структуры  и объёма внешнеторгового оборота, а также важного источника  поступления финансовых средств в государственный бюджет. В настоящее время средний уровень ставок таможенных тарифов развитых стран относительно низок и составляет 4-6% стоимости товара, в России аналогичный показатель оценивается в 0,3-1%.

       Государство посредством изменения таможенных пошлин имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в  нужных направлениях.  

       Достоинства таможенно-тарифного регулирования проявляются в следующем:

• во-первых, это достаточно гибкий механизм, позволяющий в минимальных, средних, максимальных размерах воздействовать на экспортно-импортные потоки
• во-вторых, изменение таможенных тарифов даёт возможность в разных направлениях влиять на состояние импорта и экспорта различных видов товаров
• в-третьих, таможенно-тарифное регулирование – это рыночный механизм, обеспечивающий достижение поставленных целей через влияние на экономические интересы импортеров и экспортеров.

       Для стимулирования развития внешней торговли с отдельными странами к ним применяются различные тарифные льготы (освобождение от пошлин, снижение ставки и др.). Например, льготы устанавливаются в отношении товаров из развивающихся стран, пользующихся системой тарифных льгот РФ.  Для того чтобы воспользоваться правом на получение тарифных льгот, необходимо представить таможенным органам сертификат происхождения товара, подтверждающий, что данный товар полностью произведён в соответствующей стране.

       Ставки  ввозных пошлин определяются Правительством РФ в пределах, установленных Законом  «О таможенном тарифе». На один и тот  же товар действует несколько  различных тарифов: с высокой, средней  и низкой ставкой пошлин. Предельные ставки таможенных пошлин (50% базовой  стоимости) применяются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия использует (на условиях взаимности) режим наибольшего  благоприятствования, установленный  законодательными органами.

       При этом режиме хозяйствующие субъекты договаривающихся стран пользуются таможенными, налоговыми и другими  привилегиями в стране партнера. На товары из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают  указанного режима, а также на товары, страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое.

       Кроме таможенных пошлин в мире существуют десятки различных способов нетарифного  ограничения внешней торговли. К  нетарифным барьерам относятся различные  налоги и сборы, регламентирование  внешней торговли путём её количественного  ограничения (квотирование) или полного  запрещения, лицензирование, санитарные требования, национальные стандарты  безопасности, экологические нормы, специальные предписания в отношении  качества, технических и потребительских свойств ввозимых товаров, административно-бюрократические проволочки и т.п.