Внешняя экономическая политика государства

       Внешнеторговая квота – это количественное или стоимостное ограничение экспорта (импорта), вводимое на определённый срок по отдельным товарам, странам и группам стран. Квотирование позволяет бороться с дефицитом платёжного баланса более эффективно, чем таможенный тариф.  В отличие от таможенного тарифа использование квоты позволяет чётко ограничить объём импорта (экспорта). Например, повышение импортных пошлин может увеличить общую сумму платежей и почти не затронуть объёма импорта, введение же импортной квоты гарантирует его сокращение. С другой стороны, импортная квота будет иметь положительный эффект лишь при наличии конкуренции на внутреннем рынке квотируемого товара. В противном случае предприятие, монополизировавшее внутренний рынок, будет поддерживать высокие цены и искусственно создавать дефицит данного товара. Это одна из причин, по которым квотирование в России применяется редко.

       Лицензирование, т.е. выдача разрешений на осуществление внешнеторговой деятельности её субъектам, производится соответствующими органами исполнительной власти РФ. Оно имеет своей целью обеспечить соблюдение хозяйствующими субъектами-экспортёрами законодательно-правовых международных и российских норм и правил внешней торговли. Лицензия удостоверяет реальные возможности (экономические, технические, технологические, организационные) хозяйствующих субъектов заниматься внешнеторговой деятельностью по таким видам товаров, как квотируемые товары, товары мирного и военного назначения, ядерные материалы, драгоценные металлы и камни, наркотические и психотропные средства, яды. Лицензия выдаётся на определённое время и оформляется лишь на один вид товара.

       Экспортный  контроль применяется для защиты национальных интересов страны, когда  объектом внешнеторговых сделок являются различные виды вооружений, военной  техники или товаров двойного назначения. Используется он также  в целях соблюдения международных  обязательств России по нераспространению  оружия массового уничтожения и  других наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Номенклатура товаров, подлежащих экспортному контролю, определена в специальных списках, которые утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства  РФ.

       Основой эффективной внешнеэкономической  деятельности и залогом экономической  безопасности страны в условиях движения к открытой экономике является активная экспортная политика и развитие экспортного  потенциала. 
 

       В целях стимулирования развития экспортноспособных отраслей в мировой практике используется широкий набор инструментов: прямое и косвенное субсидирование экспортёров, кредиты, государственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), развитие инфраструктуры, государственные закупки новой продукции и т.д.

       Прямое субсидирование экспорта – это наиболее простой и традиционно используемый способ материального стимулирования внешних поставок национальными производителями и повышения ценовой конкурентоспособности их товаров. Оно осуществляется в виде выплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. В настоящее время оно применяется преимущественно при вывозе сельскохозяйственной продукции.

       Косвенное субсидирование экспортёров осуществляется через сеть коммерческих банков, которым государство выдаёт специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортёрам. Косвенным субсидированием принято считать налоговые льготы экспортерам, освобождение их от пошлин на импорт сырья и материалов, снижение тарифов государственными компаниями (транспортными, энергетическими и др.), а также передачу экспортёрам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и высоким ценам.

       2.2Средства  внешней экономической  политики

Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется различными средствами: политическими, экономическими, военными, информационно-пропагандистскими.

       К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия. Дипломатия - это официальная деятельность государства в лице специальных институтов и при помощи специальных мероприятий, приёмов, методов, допустимых с позиций международного права и имеющих конституционно-правовой статус. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций. По мнению доктора политических наук, профессора А.В. Торкунова, Дипломатия обеспечивает национальные интересы и реализацию внешнеполитического курса посредством различных мероприятий, среди которых выделяются такие, как “деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях”. ⁶

       Экономические средства внешней политики подразумевают  использование экономического потенциала данной страны для достижения внешних  политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой помощью, занимает и прочное положение  на международной арене. Даже небольшие  по территории государства, небогатые  материальными и человеческими  ресурсами, могут играть главную  роль на мировой арене, если у них  сильная экономика, которая базируется на передовых технологиях и способная  распространять свои достижения далеко за свои пределы. Примером такого государства служит Япония. Действенными экономическими средствами являются эмбарго, или наоборот, режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление инвестиций, кредитов и займов, другой экономической помощи или отказ в её предоставлении.

       К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь государства, которая включает в себя армию, её численность и качество вооружения, моральное состояние, наличие военных  баз, обладание ядерным оружием. Военные средства могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым относятся  войны, интервенции, блокады. Ко вторым - испытание новых видов оружия, учения, манёвры, угроза применения силы.

       Пропагандистские  средства включают в себя весь арсенал  современных средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства  на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны  союзников и возможных партнёров. С помощью средств массовой информации формируется в глазах мировой  общественности положительный образ  своего государства, чувство симпатии к нему, а в случае необходимости - антипатии и осуждения по отношению  к другим государствам. Часто пропагандистские средства используются, чтобы завуалировать  те или иных интересы и намерения.

       Итак, внешнеполитическая деятельность осуществляется следующими средствами: политическими, включающими прежде всего дипломатию, экономическими, т.е. посредством экономических механизмов, военными, используя военный арсенал и пропагандистскими средствами, т. е. с помощью СМИ.

       2.3 Цели и функции  осуществления внешней  экономической политики

С особенностями  внешней политики как особой сферы  деятельности государства связаны  её цели и функции.

       Главная цель внешней политики любого государства - это обеспечение его безопасности, охранительная функция. Она связана  с охраной и защитой прав и  интересов данной страны, а также  её граждан за её пределами. Охранительная функция состоит также в приспособлении внешнеполитической стратегии данного государства к системе международных отношений. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства, на поиск мирных политических решений возникающих спорных вопросов и проблем.

       Эффективная реализация данной функции зависит  от способности государства в  лице его специальных органов  и институтов выявлять и определять потенциальные источники угрозы и опасности, не допускать нежелательного течения событий. Специальными институтами, предназначенными для этих целей, являются посольства, консульства, представительства, разведка и контрразведка.

       Важнейшей задачей внешней политики государства  является усиление его экономического и политического потенциала. От внешней  политики и положения государства  на международной арене зависит  и экономическое развитие страны, и его политическая стабильности. Внешняя политика должна способствовать эффективному функционированию экономики, росту благосостояния общества. Поэтому  в её задачи входит обеспечение для  государства более выгодного  участия в разделении труда, поиск  более дешёвых ресурсов (сырьевых и трудовых), обеспечение более  выгодных условий сбыта продукции, сохранение стратегических ресурсов страны и так далее. Итак, внешняя политика выполняет также экономическую  функцию.

       Информационно-представительская  функция внешней политики находит  своё выражение в деятельности соответствующих  органов по созданию положительного имиджа государства в мировом  сообществе. Специальные органы информируют  свои правительства о намерениях других правительств, обеспечивают контакты своего государства с другими странами. Представительская функция реализуется посредством влияния на общественное мнение и политические круги тех или иных стран, чтобы обеспечить благоприятные условия для успешного решения внешнеполитических задач. Информационно-представительская функция реализуется в рамках культурных и научных обменов, проведения переговоров, заключения международных договоров.

Регулирующая  функция внешней политики направлена на создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства, на сохранение равновесия в системе  политических связей. Особую роль в  реализации этой функции имеет деятельность центральных органов внешней  политики: министерств иностранных  дел, посольств, консульств.⁷

В дополнение к вышеназванным функциям внешней  политики учёный-политолог БГЭУ А.Н. Егоров добавляет также интеграционную функцию, которая является наиболее общей из всех вышеуказанных. Она  выражается в том, что посредством  международных отношений обеспечивается существование международного сообщества как сложного, противоречивого единства; причём, такого единства, неотъемлемыми  свойствами которого на современном  этапе является политика и политические отношения, т. е. интеграционные взаимодействия, организующие международное сообщество во всемирную систему, носят не только экономический, научно-технический, коммуникационный, но и главным образом политический характер.

         Главными целями внешней политики являются охранительная, экономическая, информационно-представительская, регулирующая, а также, выделяемая некоторыми политологами, интеграционная функция.  
 

       3.Сущность  и формы международного  кредита

       3.1 Формы международного  кредита

Фирменный (коммерческий) кредит - ссуда, предоставляемая фирмой-экспортером, одной страны импортеру другой страны в виде отсрочки платежа за проданные товары (срок: 2-7 лет). ⁸

Вексельный  кредит - экспортер, который заключив соглашение о продаже товара, выставляет переводной вексель (тратту) на импортера, который получив документы, дает согласие на оплату в указанный в нем срок.

Кредит  по открытому счету - предоставляется путем соглашения между экспортером и импортером, по которому поставщик записывает на счет покупателя в качестве его долга стоимость проданных и отгруженных товаров, а импортер обязуется погасить кредит в установленный срок.

Банковские кредиты - выступают в форме ссуд под залог товаров, товарных документов, векселей, а также учета тратт.

Экспортный кредит - выдается банком страны-экспортера банку страны-импортера для кредитования поставок машин, оборудования и других инвестиционных товаров.

Наиболее  значимую роль играет Всемирный банк, включающий 4 связанных между собой  международных финансовых института:

МБРР - Международный банк реконструкции и развития. Создан в 1944 г. в Бреттон-Вудсе. Целью создания МБРР было содействие реконструкции и развитию территорий тех государств, которые являлись его членами, путем поощрения капиталовложений для реализации производственных программ.