Антиинфляционная политика государства

     Важным  направлением антиинфляционной политики в развитых экономиках является регулирование валютного курса. Рост инфляции ведет к снижению курса национальных валют. Задача регулирования состоит в том, чтобы не допустить обратного воздействия обесценения национальной валюты на рост внутренних цен, т.е. не допустить возникновения инфляционной спирали: цены - валютный курс - цены. В России подобная спираль активно действовала в 1991 - 1993 гг. Резкое обесценение рубля по отношению к доллару, происходившее в 1992 -1993 гг., провоцировало повышение внутренних цен. В результате темпы инфляции стали опережать темпы роста курса доллара. Одной из немногих действенных мер по стабилизации экономики со стороны Минфина и Центробанка было регулирование валютного курса рубля. В 1995 г. темпы прироста курса доллара замедлились по сравнению с 1994 г. более чем в 2 раза. Это положительно сказалось на снижении инфляции в 1995 и 1996 гг.

     Практика  установления правительством Российской Федерации и Банком России границ возможных изменений обменного  курса рубля сначала на несколько месяцев, на полугодие, а затем на целый год вперед на фоне проводившейся Банком России совместно с Правительством РФ денежно-кредитной политики обеспечила плавную и предсказуемую динамику валютного курса в 1995-1997 гг., позволила эффективно сдерживать инфляцию, помогла предприятиям и населению обрести ясные ориентиры при планировании их хозяйственной деятельности.

     Антиинфляционная  политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г, включала в себя и так называемый безынфляционный метод покрытия дефицита бюджета.

     Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 1995 - 1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но, в конечном счете, система показала свою несостоятельность. Главной причиной конечного провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета стало рассогласование, и даже противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.

     Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996 - 1998 гг. состоял в том, что в России впервые в мировой  практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения. За рубежом дефляционная политика, как правило, проводится только в условиях “перегрева” экономической конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста заработной платы. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс.

Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку  инфляции, доказал неэффективность  монетаристских методов подавления инфляции. Применяемые монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией  не учитывали ее многофакторность и  подрывали основы национальной экономики России. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуется комплексный подход к антиинфляционной политике. После финансового кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999 г. годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских цен.

     Снижения  уровня инфляции в 2000-2003 гг.  удалось  достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера.

     3.2 Система антиинфляционных мер на современном этапе

     Контроль  над инфляцией и поддержание  стабильной национальной денежной единицы - подобные цели преследует экономическая  политика в развитых странах, где  преобладает концепция, утверждающая, что «здоровая денежная, финансовая и структурная политика взаимосвязаны и создают условия для устойчивого неинфляционного роста и создания рабочих мест». Политика финансовой стабилизации в современной мировой экономике характерна для развитых и развивающихся стран, государств с переходной экономикой.

     Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. Значительное внимание всегда уделялось государством регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

     По  оценкам экспертов, из-за инфляционного  роста цен мы ежегодно теряем не менее пятой части своих доходов. Согласно данным Госкомстата России, в 2010 г. инфляция достигала 5-7%, По прогнозам Минэкономразвития России, в 2015 г. - 4-6%, в 2020 г. - 3-5%.

Прогнозируемые  показатели инфляции обычно меньше фактических. Это происходит по ряду причин. Во-первых, в связи с различиями в критериях оценки уровня инфляции (сопоставляется стоимость набора промышленных и продуктовых товаров, сравниваются цены на них в предыдущем и текущем годах; при этом важно, какие товары и виды услуг попадают в перечень). Во-вторых, из-за того, что довольно сложно получить достоверную информацию для расчета уровня инфляции в условиях недостаточного контроля над ценами, размеры которых искусственно завышаются посредническими структурами.

     Существенно осложняет противоинфляционную политику и разработку целевых комплексных программ оптимизации параметров инфляции, доходов и расходов отсутствие единого мнения по поводу причин инфляции и мер, необходимых для ее снижения.

     Среди экономистов весьма распространенным является убеждение, что причина инфляции заключается е увеличении денежной массы. Однако объем денежной массы в России в 2003 г. был равен 937,5 млрд. руб., что составляет примерно 8,6% объема ВВП в 2002 г. (10848 млрд. руб.). Таким образом, можно утверждать, что наша экономика насыщена дензнаками недостаточно. Это подтверждается также большим количеством бартерных сделок, доля которых в расчетах юридических лиц достигает 20%.

     Следует отметить, что в США и ряде других стран совокупная денежная масса, находящаяся  в обращении, больше, чем у нас, а уровень годовой инфляции составляет от 1 до 4%.

     Кроме того, недостаточно внимания уделяется  разработке системы мер, регулирующих и ограничивающих такой мощнейший  фактор инфляции, как повышение товарных цен и тарифов посредниками (перекупщиками). В развитых экономиках "перепродавцы" тоже работают, но там торговлей и посредничеством занимается не более 2% всех предприятий, а в России - около 10%. Выручка крупных торговых компаний составляет несколько сотен миллионов долларов в год, а обороты посредников доходят до триллиона рублей.

     В условиях рыночной экономики доход - это и платежеспособный спрос  населения, определяющий возможности  и направления экономического роста. В ходе реформирования российской экономики  произошел резкий спад производства и реальных доходов населения.

Следует отметить, что повышение заработной платы  бюджетников, пенсий и социальных пособий  практически не сопровождается устойчивым ростом покупательной способности  граждан, так как рост цен на товары и тарифов на услуги поглощает  эффект этих надбавок. Согласно данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, цены в стране необоснованно завышены не менее чем в четыре раза, а средняя заработная плата работников, занятых в бюджетной сфере, и пенсии многократно занижены.

     Увеличение  тарифных ставок работников бюджетной сферы, предназначенные для поддержания покупательского спроса, проводятся не всегда своевременно и не в полном соответствии с темпами инфляции. Если сложившаяся практика преодоления последствий инфляции сохранится, то подъем уровня жизни для большей части населения нашей страны окажется недостижимым.

     Существенное  снижение уровня инфляции - задача не менее  важная, чем уменьшение налогов в  прогнозируемом периоде. Долговременная инфляция на уровне более 15% в год  способствовала и тому, что треть налогов, предусмотренных законодательством РФ, не уплачивается. Поданным Счетной палаты, потери бюджета из-за уклонений от оплаты подоходного налога оцениваются как минимум в 3% ВВП, так как значительная часть оплаты труда проводилась и проводится в скрытой форме или по бартеру.

     Каково  же оптимальное соотношение параметров инфляции, доходов и расходов с  учетом удвоения ВВП?

     Если  принять во внимание, что, по оценке финансистов, максимальная годовая  банковская ставка по вкладам не может  превышать 5%, то годовая инфляция должна быть не более 4%. При таком соотношении денежные вклады юридических и физических лиц не будут обесцениваться.

     Что касается занятых в сфере производства, в том числе в сфере услуг  и бизнесе, то у них мотивация  к снижению уровня инфляции, несмотря на противоречивость ситуации, сложившейся в условиях либерализации ценовой политики, также может быть достигнута.

     Несмотря  на условность сравнения экономических  условий ЕС и России, нам можно  использовать опыт антиинфляционной политики Евросоюза, в том числе критерии поддержания макроэкономической сбалансированности. Относительно высокий темп инфляции в России при тенденции к его снижению в известной мере является реакцией рынка на региональную неоднородность экономики. В этих условиях денежно-кредитная политика Банка России должна сохранять приоритетность антиинфляционной направленности. Однако, чтобы она стала эффективной, необходима более тесная ее координация с налогово-бюджетным, структурным, региональным и другими направлениями экономической политики. При этом важно расширить возможности федерального бюджета, чтобы смягчить негативные последствия межрегиональных диспропорций в целях поддержания устойчивости рубля и макроэкономического равновесия в стране.

     Сейчас  перед страной стоит задача новой индустриализации и подъема сельского хозяйства, повышения минимальной оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Это неизбежно вызовет изменения структурных пропорций в экономике и рост цен. 6 частности, подъем сельского хозяйства потребует как повышения затрат на заработную плату, так и увеличения рентабельности производства. В этих условиях единственным вариантом экономической политики России станет контролируемая инфляция со стороны Правительства Российской Федерации и Банка России.

     Учитывая  как социальный аспект, так и вопрос поддержания долгосрочного экономического роста, ЦБ РФ в проведении компромиссной  политики между сдерживанием инфляции и стремлением не допустить излишнее укрепление национальной валюты, которое  закрепляет сырьевую структуру экономики, следует сдвинуть приоритет в сторону первой цели. Однако вместе с тем необходимо отметить, что никакая политика Центрального банка — ни имеющая целью повысить конкурентоспособность производителей за счет курсовой политики, ни стремящаяся к подавлению инфляции — не снижает принципиально риск кредитных вложений в непрозрачной экономике с размытыми правами собственности.

     Стимулирование  экономического роста, вообще говоря, не лежит в сфере деятельности Центрального банка. Это задача правительства, которая должна решаться за счет структурных, налоговых, социальных, административных и других реформ, способствующих снижению микроэкономических издержек предпринимательской деятельности. И одно из самых важных направлений, по нашему мнению, это обеспечение равных для всех «правил игры», являющихся основой для возможности развития конкуренции.

     Прогноз Минэкономразвития России предусматривает  в качестве оптимального уровень  инфляции не более 3-5%. В этой связи  необходима разработка концепции и целевых комплексных программ по ускорению темпов снижения уровня инфляции до ее оптимальной величины в течение двух-трех лет. Актуальность таких мер обусловлена и тем, что постоянное удорожание жизни сохраняет в положении убыточных более половины предприятий.

     Важнейшей задачей для подъема экономики, безусловно, является рост платежеспособного  спроса, для этого необходимо снизить  инфляцию до минимума. Нет покупателя - нет торговли, а значит, нет и  производства. Это аксиома. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

     Государство  в рыночной экономике не может  полностью искоренить инфляцию. Умеренная инфляция предполагается  самим рыночным механизмом, так  как для динамичной экономики  характерен рост цен. Поэтому  целью государственной антиинфляционной  политики является не ликвидация, а управление инфляцией, чтобы ее уровень оставался достаточно умеренным.

     Существует два основных направления антиинфляционной политики: кейнсианство и монетаризм. Но, как подтверждает практика, ни одно их них не идеально. Для эффективной борьбы с инфляцией необходимо разумное сочетание двух этих методов.