Антимонопольное регулирование экономики

Достаточно жестко американское законодательство относится  к слияниям компаний. Так, горизонтальные слияния — слияния двух конкурентов, например, автомобилестроительных "Форд" и "Крайслер" — признаются незаконными, если совокупная рыночная доля образовавшейся компании будет превышать 15 % рынка.

Исключения существуют только в том случае, если одна из компаний находится на грани банкротства.

Вертикальные  слияния — это слияния фирм, специализирующихся на разных стадиях  производительного процесса в одной  отрасли. Такие слияния также  не допускаются, если каждая фирма обладает 10 или более процентами соответствующего рынка. Считается, что вертикальные слияния сокращают возможности  конкуренции между компаниями-продавцами сырья. Американское антимонопольное  законодательство по существу разрешает  конгломератные слияния компаний, технологически не связанных между собой. Например, телефонной и страховой компаний, так как монополизация рынка  одного из товаров в данном случае не происходит.

В США предусматриваются  достаточно жесткие санкции за нарушение  антимонопольного законодательства. Компании, которые используют незаконные методы конкурентной борьбы и наносят своими действиями ущерб контрагентам и  потребителям, обязано возместить причиненные убытки в трехкратном размере.

Однако в действительности случаи ужесточения по отношению  к компаниям-монополистам применяются  не так часто. К примеру, за всю  историю американского антимонопольного законодательства расформировано было около 30 компаний. Наиболее громкими делами было расформирование в 1911 г. нефтеперерабатывающего и табачного трестов и разделение в 1982 г. компании АТТ. Судебные дела в  отношении компаний-монополистов длятся годами, так как такие процессы — дело сложное, требуют огромных затрат и привлечение массы средств. Так, дело Юнайтед стейтс машинери корпорейшен продолжалось 7 лет, а ИБМ — 13 лет.

В ряде случаев  при наличии дополнительных обстоятельств  делаются отступления от общих правил. Так, далеко не всякий сговор о совместном регулировании цен признается незаконным. Если в отрасли имеет место  спад производства, то практика совместного  регулирования цен признается допустимой. Этот принцип был применен в 1933 г., когда объединение угольных компаний "Аппалачиан коул" сделало попытку совместного регулирования цен. В 1972 г. было признано законным соглашение ассоциации мелких и средних торговцев о разделе рынка. По мнению Федеральной торговой комиссии, в данном случае сохранялись возможности для конкуренции с более крупными торговыми компаниями. С 1984 г. под действие антимонопольного законодательства практически не подпадают венчурные научно-исследовательские проекты.

В европейских  странах антимонопольное законодательство было принято значительно позже, чем в США. Некоторые страны ввели  его у себя после второй мировой войны.

В отличие от американского антимонопольного законодательства, ставящего своей целью, как правило, следование букве закона, для европейских  стран решающим в антимонопольной  политике государства является принцип "здравого смысла". Главной целью  антимонопольной политики большинства  стран Европы является улучшение  качества продукции за счет широкого развития конкуренции. В Англии основными  органами, осуществляющими антимонопольную  политику, являются Управление по соблюдению правил торговли и Комиссия по монополиям и слияниям. Их функции — осуществление общего надзора. В поле их зрения могут попадать компании, контролирующие более 25 % рынка. Так как основной целью антимонопольной политики в Англии является стимулирование конкуренции, то прямые административные методы (типа запрещения процессов слияния) применяются в ограниченных масштабах.

Во Франции  антимонопольное законодательство действует с 1953 г. Однако активные действия против монополий начали осуществляться с 70-х гг. До этого считалось, что  жесткая антимонопольная политика может повредить недостаточно мощной отечественной промышленности.

В вопросе контроля процессов слияния более жесткую  позицию антимонопольное законодательство занимает в отношении горизонтальных слияний. Если при вертикальном слиянии  максимальная квота компании на рынке  устанавливается в пределах до 40 %, то при горизонтальном слиянии  не допускается объединение компаний при превышении квоты более 25 %.

Принятие окончательных  решений по ограничению монополистической  деятельности французское законодательство осуществляет путем административных процедур, а не через суд.

Регулирование монополистической деятельности административным путем характерно также для Германии и Бельгии.

Активная антимонопольная  политика, проводимая правительством Германии, показывает, что интересы государства стоят выше интересов  отдельных монополистов и стоящих  за ними влиятельных политических сил. Меры запрещения и ограничения монополистической  деятельности, которые принимаются антимонопольными органами, не вправе отменять даже президент страны.

Из европейских  стран наиболее поздно антимонопольное  законодательство было принято в  Италии — в 1990 г. Итальянское антимонопольное  законодательство считается одним  из наиболее либеральных в Европе. Не регулируются даже квоты продаж отдельных фирм.

В последние  годы контроль за деятельностью монополий введен на общеевропейском уровне. При ЕС создана Комиссия по контролю слияний. Комиссия может контролировать слияния в том случае, если мировой оборот транснациональной компании страны, входящей в ЕС, превышает 5,0 млрд. экю.

Достаточно либеральным  считается антимонопольное законодательство Японии. Там признается доминирующим положением одной компании, которая  контролирует 50 % рынка, двух — 75 %. Существуют  льготы для фирм, осуществляющих НИОКР.

Решение спорных  вопросов обычно осуществляется ни судебным и ни административным путем, а только через переговоры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Март 1991 г.
2. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках""// Российская газета, 30 мая 1995 г.
3. Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ// Экономика и жизнь, 1995, № 20.
4. Закон РФ "О регулировании естественных  монополий"// Экономика и жизнь, 1995, № 35.
5. Долан Э. и Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. — С.-Петербург, 1992, гл. 16.
6. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. — М., 1992, т. 2, гл. 27, 34.
7. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах. — М., изд-во РАН, 1992.
8. Приватизация и антимонопольное регулирование (зарубежный опыт). — М., изд-во РАН, 1992.
9. Рыночная экономика. Учебник. — М., 1993, гл. 16.
10. Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. — М., 1994, гл. 12.
11. От постсоветского монополизма к конкурентной рыночной среде// Вопросы экономики, 1995, № 11.
12. Концепция развития конкуренции на рынках Нижегородской области в 1996—1997 гг. — Н.Новгород, 1995.
13. Программа Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики"// Вопросы экономики, 1995, № 4.
14. Программа Правительства РФ на 1997—2000 гг. "Структурная перестройка и экономический рост"// Вопросы экономики, 1997, № 1.