Формирование и использование федерального бюджета

lign="justify">    Источниками формирования Фонда социального страхования являются страховые взносы предприятий, ассигнования из республиканского бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц. 
 
 
 
 
 
 

4.10.Финансирование жилищно-коммунального хозяйства.

      Жилищно-коммунальное хозяйство  включает в себя:

    - жилищное хозяйство;

    - водопроводно-канализационное хозяйство;

    - топливно-энергетическое хозяйство;

    - городской пассажирский транспорт.

    Источниками финансирования расходов на содержание и развитие ЖКХ являются:

• бюджетные средства;
• средства, получаемые жилищно-коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг и продукции юридическим и физическим лицам;
• средства предприятий на содержание принадлежащих им жилищно-коммунальных объектов.

    Главной задачей в экономике ЖКХ является улучшение экономической работы в этой отрасли с целью повышения  эффективности использования средств, выделяемых на ее развитие и содержание, а также снижение темпов роста эксплуатационных затрат.

Расходы на жилищное хозяйство.

    Жилищное  хозяйство – одна из важнейших  отраслей социально-бытовой инфраструктуры. Рост народного благосостояния тесно  связан с улучшением жилищных условий. Одним из важнейших резервов улучшения финансового состояния жилищного хозяйства является мобилизация доходов.

    Источниками доходов ЖКХ являются:

- квартирная плата;

- арендная плата;

- сборы с арендаторов на эксплуатационные расходы;

- прочие доходы.

Расходы на коммунальное хозяйство и бюджет.

    Коммунальное  хозяйство призвано обеспечить жителей  населенных мест водой, теплом, дорогами, транспортом. Расходы на оплату услуг, производимых коммунальными предприятиями, осуществляются за счет средств территориальных  бюджетов, средств юридических и  физических лиц.

    Главный источник финансирования коммунальных предприятий - территориальные бюджеты.

    Бюджетные средства коммунальным предприятиям поступают  в виде дотаций:

• на покрытие разницы в ценах за предоставляемые населению услуги и продукцию (тепло для жилых домов и транспортные услуги);
• на капитальные вложения (водопроводно-канализационное хозяйство, городской пассажирский транспорт, дороги);
• на оплату производственных работ и оказанных населенным местам услуг (санитарная очистка, освещение, озеленение территорий).

Расходы на водопроводно-канализационное хозяйство.

Перед этой отраслью стоят важные задачи такие как,

    - создание крупных централизованных систем водоснабжения;

    - централизация и специализация строительно-монтажных работ по созданию водопроводно-канализационных сооружений;

    - автоматизация работ насосных станций;

    - обеспечение высокой санитарной очистки воды;

    - разработка эффективных средств фторирования и озонирования питьевой воды.

    Удлинение водных коммуникаций, увеличение очистных работ требует повышения уровня технической оснащенности отрасли, квалификации ее работников.

Расходы на транспорт.

    Эти расходы становится одним из главных средств осуществления производственных и социальных связей в городских системах, фактором экономии времени населения.

    Анализ  структуры городского транспорта показывает, что наиболее высокий удельный вес  в них занимают расходы на заработную плату, электроэнергию, техническое  обслуживание и накладные расходы.

    Пути  снижения себестоимости перевозок  видятся в более эффективном  использовании средств на заработную плату, в повышении производительности труда на транспорте. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Анализ  состава структуры  доходов и расходов федерального бюджета.

    Анализ  доходов.

    Сравнительный анализ доходной части федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

     _{Таблица №1 – Доходы федерального бюджета на 2008 год  и на плановый период 2009 и 2010 годов}

 
 

     В связи с произошедшими изменениями  в бюджетном законодательстве изменилась структура доходов в части  их распределения на нефтегазовые и  не нефтегазовые доходы. При  формировании доходов было учтено изменение налогового законодательства, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство РФ о налогах и сборах, вступающие в действие с 01.01.2008 года.

     Нефтегазовые  доходы.  В расчет нефтегазовых доходов бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ.  Эта статья в общем объеме доходов занимает 3 часть от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. В динамике видно, что удельный вес показателя падает, на 2008 год составит 35,87% , на первый плановый год 31,5%, на второй плановый год этот показатель сократится ещё на 2,47%. В абсолютном выражении сумма на 2008 год составит 2 383,11 млрд. руб., к 2010 году  прогнозируется уменьшение  на 34,79 млрд. руб. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике. 
 

     Необходимость  регулирования этого показателя заключается в специальном режиме управления ими, направленного на обеспечение  долгосрочной макроэкономической стабильности.

     _{Диагр.1.1. Динамика по статьям  доходов федерального бюджета на 2008-2010годы}

     

     В диаграмме 1.1 наглядно изображено, какие  изменения происходят в поступлениях в федеральный бюджет.

     Не  нефтегазовые доходы - доходы без учета нефтегазовых доходов.  В общем объеме этот показатель растет,  к 2010 году составит 5 741,35 млрд. руб., увеличившись на 1 480,01 млрд. руб., по отношению к 2008 году.

1. Налог на прибыль организаций. Эта статья в динамике растет. В абсолютном выражении мы видно, что к 2009 году происходит увеличение поступлений на 50,38 млрд. руб., к 2010 ещё на 52,52 млрд. руб., что составит 636,28 млрд. руб., в общем, этот показатель к 2010 году увеличился в 2 раза по темпам роста. Удельный вес этого показателя снижается от 8,03% - 7,87%. В соответствии с изменениями в налоговом законодательстве, произошли изменения в поступлении средств в этот раздел доходов. Прогнозируется уменьшение налогооблагаемой базы налога на прибыль, но компенсируется увеличением по операциям с ценными бумагами, так же повлекли изменения по ставке налога, а так же налоговым контролем от скрывания прибыли.
2. Налоги и взносы на социальные нужды. Из данных таблиц№1, видно, что удельный вес этого показателя увеличивается, но не значительно. Суммы поступлений увеличиваются. В 2008 году прогнозируется в размере 435,79 млрд.руб., в 2010 году увеличится в 2 раза по отношению к 2009 году, составив 562,8 млрд.руб. Это в первую очередь связано с увеличение заработной платы бюджетникам, увеличением МРОТ,  а так же достоверной информации о з/п.
3. Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет  21,13% в 2008 году,  в 2009 году составит 25,64%. К 2010 году увеличится на 1,64%. Прогнозируется, что в 2010 году сумма показателя возрастет на 802,41 млрд. руб.  по отношению к 2008 году.  В налоговом законодательстве  произошли изменения, которые повлекли за собой дополнительные потери в поступлении налога на добавленную стоимость в связи с введением поквартальной уплаты налога (установление налогового периода по налогу на добавленную стоимость для всех налогоплательщиков независимо от размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) как квартал). Но в связи с проведением налоговыми органами мероприятий по укреплению платежной дисциплины  происходит увеличение поступлений, а также увеличением акцизов на спиртосодержащую продукцию, табачную продукцию, рост поступлений акцизов на бензин.
4. Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике  этого показателя видно, что темп роста к 2009 году составит 1,15%, а к 2010 году 1,33%. Сумма этого показателя вырастит от 888,97 – 1 182,54 млрд. руб. на 293,57 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составит 14,62% увеличившись на 1,24% к 2008 году. Что характерно этого раздела, то  здесь изменения связанны, с ввозимыми товарами, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством, а так же с товаром, освобожденным от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др. Доля облагаемого оборота импорта с учетом применяемых льгот должна составить 87,5 процента от общего объема импорта.
5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2008 год прогнозируются в сумме 36,57млрд. руб., на 2009 и 2010 год 39,5 млрд. руб. и 37,31 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Состав и структура этого подраздела изменилась, так как в неё входили статьи нефтегазовых доходов. Т.к. это самостоятельно мною были подсчитаны результаты, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Этот показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.
6. Государственная пошлина.  При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Прогнозируется на 2008 год поступлений в сумме 32,24 млрд. руб., на 2010 год 36,56 млрд. руб.
7. Неналоговые доходы. Прогнозируется, что сумма доходов этого раздела на 2008 году составят 291,61 млрд. руб., на 2009 год на 5,39 млрд. руб. больше, а на 2010 год ещё на 4,73 млрд. руб.
8. Прочие доходы. В связи с тем, что в прогнозе  поступлений доходов федерального бюджета на 2008-2010 годы не были указаны остальные статьи раздела и прогнозирование данные этих показателей (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; административные платежи и сборы; штрафы, санкции, возмещение ущерба; целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей), можно объединить их в группу - прочие доходы. А разница между указанными разделами и  всего доходов, вписана в этот раздел, а также возможные изменения, которые не были разнесены по всем разделам доходов федерального бюджета.

 

     Анализ  расходов

     В соответствии со статьей 21 Бюджетного Кодекса РФ классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов. Они  являются едиными для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации разделами  и подразделами классификации расходов бюджетов.

     _{Таблица №2 – Расходы федерального бюджета на 2008 год  и на плановый период 2009 и 2010 годов}