Государственное регулирование внешней торговли

Государственное регулирование внешней  торговли

Введение

     Вопрос  о государственном  регулировании внешней  торговли открыт еще  со времен меркантилистов и до сих пор  не получил однозначного ответа. С одной  стороны каждая страна нуждается в развитие торгово-политических отношений с другими странами и в их поддержке, а с другой стороны, на этапе развития своих экономических производственных мощностей национальные производители нуждаются в защите своих интересов и в поддержке государства.

     Невозможно  полностью исключить из международной торговли элементы государственного регулирования, но также нельзя допустить, чтобы они мешали развитию торговли между странами. Активное участие государства во внешней торговле, несомненно, обосновано и несет в себе определенные преимущества, однако, вместе с тем, оно способствует повышению цен, несовершенной конкуренции, и мешает развитию международной торговли в целом.

1. Теоретические аспекты  государственного  регулирования внешней  торговли

1.1 Торгово-экономическая  политика стран  и торговые ограничения

     Внешнеторговая  политика – государственная экономическая политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт. Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики. В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

     Свобода торговли (free trade) – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

     Протекционизм (protectionism) – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

     Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными – предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

     Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного экспорта.

     Развитие  протекционистских тенденций позволяет  выделить несколько форм протекционизма:

• селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров;
• отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
• коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
• скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.

1.2 Инструменты торговой  политики

     В рамках торговой политики тесно переплетаются  экономические, политические, административные, организационные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает  преимущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики, оставляя правовые, организационные вопросы на рассмотрение специализированных отраслей науки, таких как международное торговое право, международный маркетинг и пр.

     Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

     Основная  задача государства в области  международной торговли - помочь экспортерам  вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

2. Методы регулирования  внешней торговли

2.1 Тарифные методы  регулирования внешней  торговли

 

   В зависимости  от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные  ее инструменты или различное  сочетание последних. Применяемые  во внешней торговле инструменты  объединяются в 2 основные группы: 

• тарифные  ограничения (таможенные пошлины);

 

• нетарифные  ограничения.

 

   Тарифное  регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин.  

   Таможенный  тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу страны. Он выполняет несколько функций: 

• защищает  национальных производителей от иностранной  конкуренции;

 

• является  источником поступления средств  в бюджет государства;

 

• служит  средством улучшения доступа  национальных товаров на зарубежные рынки.

 

   Таможенная  пошлина — налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу. 

   При классификации  таможенных тарифов используются различные критерии: 

1. По направлению  движения товара:

 

• импортные — на товары, ввозимые в страну;

 

• экспортные  — применяются к вывозимым  из страны товарам (используются редко, как правило, к товарам, которых  в стране недостаточно, или на продукты нефтепереработки);

 

• транзитные  — за провоз иностранного товаров  по территории данной страны.

 

2. По способам установления:

 

• адвалорные  — взимаемые в виде процента от стоимости облагаемого товара;

 

• специфические — твердая денежная ставка с единицы  веса, объема, количества, мощности и т.д.;

 

• смешанные — комбинации адвалорных и специфических  пошлин.

 

3. По целям  введения:

 

• преференциальные (пониженные) — для создания благоприятных  условий торговли каким-либо товаром  или с какой-либо страной;

 

• дискриминационные (повышенные) — ответные на определенные действия партнера;

 

• компенсационные — в ответ на субсидирование экспорта в других странах;

 

• антидемпинговые — для выравнивание цен до уровня, считающегося нормальным.

 

4. В зависимости  от экономических целей и результатов:

 

• фискальные  — для увеличения притока денег в государственную казну;

 

• протекционистские — для защиты национального производства от более конкурентоспособной зарубежной продукции.

 

     В середине 50-х гг. средняя величина таможенных пошлин в европейских  странах и США составляла 30—40%; в 70-х гг. — 7—10%; в конце 90-х гг. в промышленно развитых странах — 3—5%, в России — 13—16%. 

     Вместе  с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого стране. В международной практике различают режим наибольшего благоприятствования — это нормальные условия торговли, при которых данная страна предоставляет другой стране такие же условия, как и любой из третьих стран, и таможенная пошлина равна базовой. Это главный принцип ГАТТ/ВТО, и страны-члены данной организации должны его автоматически соблюдать.

2.2 Нетарифные методы  регулирования внешней  торговли

     Зачастую  перед правительством возникает  альтернатива: какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры в известном смысле более удобны в достижении искомого результата. Например, куда проще ограничить импорт стали до 3 млн. т путем введения количественного ограничения импорта в размере 3 млн. т, чем высчитывать ту ставку импортного тарифа, которая позволит снизить импорт до желаемой величины. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО).

     Квотирование — количественные ограничения в стоимости или физическом выражении, которые устанавливаются, как правило, на экспорт или импорт того или иного вида продукции правительством в одностороннем порядке или в результате переговоров и соглашений. Разновидностью квот является «добровольное ограничение экспорта» — форма самоограничения поставок, фактически навязываемая иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен. 
 

     Лицензирование — выдача хозяйствующим субъектам спец. разрешений на экспортно-импортные операции. Лицензирование используется многими странами мира, прежде всего развивающимися, для целей государственного регулирования импорта. Развитые страны чаще всего используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках установленной квоты. 

     Эмбарго — полный запрет на проведение экспортно-импортных операций по отношению к определенной стране (группе стран), отдельным видам продукции или к тому и другому одновременно. 

     Валютные  ограничения — регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, они являются частью валютного контроля государства. Примером может служить обязательная продажа экспортерами РФ части валютной выручки. 

     Налоги  на экспортно-импортные  операции — ими облагаются ввозимые товары, наряду с таможенными пошлинами. 

     Импортные депозиты — форма залога, который импортер должен внести в банк в национальной или иностранной валюте перед закупкой товара за рубежом в определенной доли к стоимости импортируемого товара (в РФ — 100%). 

     Меры  экономического стимулирования экспорта — государственное субсидирование, льготное кредитование, страхование. 

     Административные  барьеры — ограничения, касающиеся потребительских свойств товаров, продаваемых на национальном рынке, и условий их производства и реализации, например, технические стандарты, санитарные нормы, требования к упаковке и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таможенная  политика