История развития государственного регулирования в России

      При этом, следует отметить нецелесообразность и практическую неосуществимость реструктуризации существующих монопольных структур на данном этапе развития социально-экономических отношений в России. Однако уже в настоящее время должны быть созданы условия для возникновения и развития независимых частных и государственных компаний, которые конкурировали бы с предприятиями-монополистами. Для этого необходим свободный и преимущественный доступ этих компаний к сетевой структуре соответствующих отраслей.

      Задачей органов регулирования является обеспечение такого свободного доступа  для потенциальных участников рынка. Процедуры лицензирования, определяющие барьеры для входа на соответствующие рынки, также должны быть открытыми и не дискриминационным.

      Так же должен быть реконструирован механизм корпоративно-акционерного управления компаниями.

        В настоящее время федеральное  правительство владеет контрольными пакетами акций, но зачастую его роль как собственника является номинальной, и администрация осуществляет управление предприятиями без учетов интересов собственника. А между тем, механизм, при котором держатели акций, совет директоров оказывают решающее влияние на выработку стратегии развития предприятия, позволяет регулирующим органам участвовать в процессе принятия решений через определение разрешенного уровня цен.

        Низкий уровень корпоративно-акционерного  управления уменьшает возможность  органов регулирования влиять на поведение предприятий.

      Эффективное корпоративно-акционерное управление предполагает, что собственники предприятий  обладают большой заинтересованностью  в ориентации управления компании на максимизацию доходности и величины акционерного капитала при существующих условиях регулирования. Конечно, приватизация оказывает определенное влияние на корпоративно-акционерное управление. Однако как после полной приватизации, так и до ее проведения корпоративно-акционерное управление может стать более эффективным лишь при условии привлечения стратегических инвесторов посредством продажи или передачи больших пакетов акций тем лицам или организациям, которые будут заинтересованы в жестком контроле за работой менеджеров.

      Использование заемного капитала также может привести к росту эффективности корпоративно-акционерного управления, так как кредиторы будут заинтересованы в финансовом оздоровлении предприятия.

      Инвестиционный  процесс необходимо привести в соответствие с требованиями рыночной экономики. Почти во всех отраслях финансирование инвестиций производится преимущественно за счет роста тарифов. В настоящее время отраслевые инвестиционные и стабилизационные фонды не являются эффективным средством финансирования инвестиций и зачастую используются нерационально. Тарифное финансирование инвестиций должно быть резко сокращено, и компании должны стимулироваться или даже принуждаться к использованию заемного и акционерного капитала.

      Должно  быть прекращено перекрестное субсидирование льготных пользователей за счет предприятий, применяемое во всех отраслях. Субсидии, которые будут признаны необходимыми, должны предоставляться из федерального или местных бюджетов, а не за счет других потребителей.

      Во  всех отраслях следует сократить  издержки и повысить эффективность хозяйствования, для чего сформировать стимулы к сокращению излишней занятости, а также к ликвидации малоиспользуемых и малоэффективных производств.

      Ясно, что не все из предложенных выше мероприятий могут быть реализованы  в ближайшем будущем. Вместе с тем движение в данном направлении позволит сформировать конкурентную среду там, где это возможно и необходимо, и осуществлять эффективное государственное регулирование только в тех сферах, в которых без него нельзя обойтись. Это принесет бесспорные выгоды всем:

1. потребителям - в виде низких цен;
2. нерегулируемым предприятиям - в форме большей либерализации рынка;
3. регулируемым предприятиям - через установление стабильного режима регулирования, благоприятствующего новым инвестициям и техническому развитию.

      С другой стороны, до тех пор, пока соответствующие  меры не будут приняты, невозможно организовать эффективное государственное регулирование, что обусловит консервацию неэффективности  и высоких издержек, низкую стоимость  акций на фондовом рынке, недостаточное инвестирование и конфликтные отношения между предприятиями и органами регулирования.

      Функции органов регулирования и методология, которой они будут руководствоваться  в процессе регулирования, в значительной степени зависят от масштабов  реорганизации. Там, где будут действовать свободные силы рынка, основной задачей органов регулирования станет разработка "правил игры" с целью развития и поддержания конкуренции. Но при отсутствии необходимого реструктурирования государственное регулирование будет развиваться в направлении все более дорогостоящего и навязчивого контроля за действиями и издержками предприятий, то есть именно того типа регулирования, от которого стремятся уйти другие страны. 
 
 

      Заключение 

      Сколько бы мы ни говорили о тех или иных системах управления экономикой нашей страны, сегодня к нашему величайшему сожалению мы вынуждены признать, что с существующим ходом экономического развития России и сложившейся социально-политической ситуацией мириться больше совершенно невозможно, т.к. такая ситуация может привести к социальному взрыву, а сама Россия занять прочное место в разряде отсталых стран мира.

      Задача  перехода к рыночной экономике исключительно  сложная и по ряду причин, ее не смогли решить ряд составов Правительства, возглавлявших эту работу за последнее десятилетие.

      Серьезнейшие  ошибки в несбалансированности хозяйственной  самостоятельности предприятий, отдельных  предпринимателей и государственного регулирования основных функций, которые  может осуществлять только государство, привели к такому положению дел, которое сложилось сегодня.

      Кроме того, в их числе:

1. отход от системы планирования основных материальных и финансовых потоков;
2. развал банковской системы страны, приведшей к «игре» спекулятивного капитала, а не к ориентации на инвестирование реальной экономики;
3. потери позиций рубля;
4. распад внутрихозяйственных связей;
5. перекосы в системе приватизации, приведшие к переходу в руки узкого круга «олигархов» значительной сферы производства и ресурсов страны, совершенно не заботящихся о судьбе населения страны, а занятых в основном переводом капиталов за рубеж;
6. потеря значительного числа рабочих мест, приведшая к массовой безработице;
7. распад идеологии человека и переориентация его на накопительство, а не на сферу производства и т.д. и т.п.

      Поскольку страна не может оставаться в таком  состоянии длительное время, назрела  объективная необходимость переломить ход развития российской экономики, идеологии и политики, обеспечить неуклонный рост благосостояния российского  общества.

        Перед Россией на рубеже XXI века стоят животрепещущие вопросы:

1. как накормить народ и дать ему хотя бы прожиточный минимум средств;
2. как сохранить пенсионеров от вымирания;
3. где найти средства для подъема производства;
4. как сохранить рубль от инфляции;
5. как предотвратить негативные тенденции превращения нашей страны в сырьевой придаток мировой производственной системы.

      В настоящее время в силу целого ряда причин  (потери значительной части  ведущих отечественных ученых и  специалистов), в России не сформирована действительно реальная концепция экономического развития на ближайшую перспективу и на последующие десятилетия.

      В этот ответственный для судьбы России момент необходимо сформировать объективно правильную и верную стратегию гармоничного развития нашей страны, которая способна не только осуществить перелом в падении объемов промышленного производства, обнищания и вымирания нации, но и обеспечить неуклонный подъем экономики и постоянный рост национального достояния России. 
 
 
 
 

      Список  используемых источников

1.  «О  естественных монополиях»: Федеральный Закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ (с изменениями от 8 августа, 30 декабря 2001 г)
2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. ― М., 1999 г
3. Абалкин, Л. И. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / Л. И. Абалкин, А. Г. Грязнова, Д. Е. Грязнова. – М.: Изд-во: Энциклопедия, 2002.
4. Аверченков, В. И. Государственное регулирование экономики: учебное пособие ⁄ В. И. Аверченков, Е. Е. Ванимаер. ― М.: Изд-во Флинта, 2008.
5. Аньшин, В. М. Инновационный менеджмент: учебное пособие ⁄ В. М. Аньшин, А. А. Дагаев. ― М.: Изд-во Дело, 2007.
6. Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / А. М. Бабашкина. - М.: Изд-во: Финансы и статистика, 2006.
7. Белоусов Р. М. Слом или реформа планирования?//Плановое хозяйство. – 1991. - №1.
8. Бродский, Б.Е. Лекции по макроэкономике переходного периода: Учебное пособие ⁄ Б.Е. Бродский. ― М.: Изд. дом ГУ ВШЕ, 2005.
9. Вечканов, Г.С. Макроэкономика: Учебник ⁄ Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. ― СПб.: Питер, 2004.
10. Гапоненко, А.Л. Общий и специальный менеджмент: учебник ⁄ А. Л. Гапоненко. ― М.: Изд-во РАГС, 2002.
11. Гапоненко, А.Л. Макроэкономика: учебное пособие ⁄ А.Л. Гапоненко. ― М.: РАГС, 2002.
12. Грязнова, А.Г. Макроэкономика теория и российская практика: учебник ⁄ А.Г. Грязнова, Н.Н. Думной.  ―М.: КноРус, 2004.
13. Гурвич Э. Д. Послевоенная Америка. - М.: Изд-во: Госсоцэкономиздат, 1987.
14. Донцова, Л. В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы / Л. В. Донцова // Журнал "Маркетинг в России и за рубежом". – 2003.
15. Ефименко, Е. Д. Экономика России в Переходный период / Е. Д. Ефименко // Экономика. – 2005. Ефименко
16. Жуков С. Л. Роль государства в сотворении "южнокорейского чуда"//Российский экономический журнал. – 1993. - № 5.
17. Журавлев С. О. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист. – 1991. - № 5.
18. Иванов И. В. Планирование и прогнозирование//Плановое хозяйство. – 1991. - №3.
19. Йохансен Л. О. Очерки макроэкономического планирования: в 2 томах. / Л. О. Йохансен. – М.: Изд-во: Прогресс, 1982. 
20. Кушлина, В. И. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / В. И. Кушлина. – М.: Изд-во: Рагс, 2006.
21. Кушлина, В. И. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. - М.: Изд-во: Экономика, 2000.
22. Кушлина, В. И. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / В. И. Кушлина. – М.: Изд-во: Дрофа, 2005.
23. Логуа, Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России / Р. А. Логуа. – М.: Изд-во: Ригс, 1994.
24. Лузин, С.П. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода / С. П. Лузин, К.В. Павлов. – М.: Изд-во: КНЦ РАН, 1993.
25. Парканский, А.Б. Россия: Государство и рынок/А.Б. Парканский, С.В. Чепраков, С.К. Дубинин и др. - М.: Изд-во: Наука, 1991.
26. Поспелов, Г.С. Программно-целевое планирование и управление: учебник / Г.С. Поспелов. - М.:  Изд-во: Сов. Радио, 1976.
27. Решетников, М. О. Экономическая теория: Учебник ⁄ М.О. Решетников. ― М.: Норма, 2001
28. Самофалова, Е. В. Государственное регулирование национальной экономики: учебник / Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Вертакова. – М.: Изд-во: Кнорус, 2005.
29. Самуэльсон П. Экономика. - М.: МГП "Алгон", ВНИИСИ, 1992.
30. Степанов, А. Г. Государственное регулирование экономики региона: учебник / А. Г. Степанов. – М.: Изд-во: Финансы и статистика, 2004
31. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент: учебник ⁄ Р. А. Фатхутдинов. ― СПб.: Изд-во Питер, 2007.
32. Хавина, С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России: учебник / С.А. Хавина - М.: Институт экономики РАН. 1996.
33. Янч, Э. П. Прогнозирование научно-технического прогресса / Э. П. Янч - М.:  Изд-во: Прогресс, 1974..
34. http://www.cfin.ru/press/management/2000-4/03.shtml
35. http://femida.info/26/fzoem003.htm
36. http://ruledbygov.ru/posts/4/predmet-i-zadachi-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki