Экономическая безопасность экономики Российской Федерации

     Стабильность  и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности  во всех её формах, создание надежных условий  и гарантий для предпринимательской  активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами  в экономике, недопущение серьезных  разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

     Способность к саморазвитию и прогрессу, что  особенно важно в современном, динамично  развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными  условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.¹ Развитие должно идти по следующим направлениям:

• способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, то есть обеспечивать в ближайшее десятилетие рост ВВП (в пределах не менее 7—8 процентов в год);
• повышение конкурентоспособности экономики не только в добывающих, но и прежде всего в обрабатывающих отраслях и увеличение (в 5—6 раз) доли инновационно активных предприятий;
• повышение благосостояния населения, что означает устойчивый рост его реальных доходов, заработной платы, опережающее увеличение пенсий и пособий;
• сокращение в 3—4 раза слоя бедных людей и формирование среднего сословия граждан с соответствующим уровнем платежеспособного спроса;
• надежность банковской системы и способность консолидированного бюджета финансировать социальные обязательства государства, поддерживать деловую активность и высокую конъюнктуру рынка, не допускать скачков в изменении курса рубля; достаточность денежной массы и кредитных ресурсов для обеспечения высоких долговременных темпов роста ВВП;
• повышение в структуре внешнеторгового оборота доли экспорта продукции обрабатывающих отраслей; 
• поддержание уровня импорта, особенно продовольствия, на безопасном уровне (примерно 25 процентов розничного товарооборота продовольствия);
• независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, особенно в сфере оборонных отраслей, космических технологий, атомной промышленности, машиностроения;
• недопущение чрезмерных различий в уровнях развития и благосостояния населения регионов.
• Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

     Для лучшего понимания сущности экономической  безопасности важно уяснить её связь  с понятиями “развитие” и “устойчивость”. Развитие - один из компонентов экономической  безопасности. Ведь если экономика  не развивается, то резко сокращаются  возможности её выживания, а также  сопротивляемость и приспособляемость  к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие  характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует  состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность  и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать  внутренние и внешние “нагрузки”. Безопасность - это состояние объекта  в системе его связей с точки  зрения способности к самовыживанию  в условиях внутренних и внешних  угроз, а также действия непредсказуемых  и труднопрогнозируемых факторов.

     Чем более устойчивы экономическая  система, тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка её безопасности будет достаточно высокой. Нарушение  пропорций и связей между разными  компонентами системы ведет к  дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного  состояния к опасному.

     Сущность  экономической безопасности реализуется  в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики  с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической  безопасности. Критерии безопасности включают в себя оценки:²

• ресурсного потенциала и возможностей его развития;
• уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму;
• конкурентоспособности экономики;
• целостности территории и экономического пространства;
• суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам,
• социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
• Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению.

     Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые  значения. Пороговые значения - это  предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному  ходу развития различных элементов  воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций  в области экономической безопасности.

     Важно подчеркнуть, что наивысшая степень  безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится  в пределах допустимых границ своих  пороговых значений, а пороговые  значения одного показателя достигаются  не в ущерб другим. Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами  значений пороговых показателей  национальная экономика теряет способность  к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность  на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных  и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.

     Среди показателей экономической безопасности можно выделить:

     - показатели экономического роста  (динамика и структура национального  производства и дохода, показатели  объемов и темпов промышленного  производства, отраслевая структура  хозяйства и динамика отдельных  отраслей, капиталовложения и др.);

     - показатели, характеризующие природно-ресурсный,  производственный, научно-технический  потенциал страны;

     - показатели, характеризующие динамичность  и адаптивность хозяйственного  механизма, а также его зависимость  от внешних факторов (уровень  инфляции, дефицит консолидированного  бюджета, действие внешнеэкономических  факторов, стабильность национальной  валюты, внутреннюю и внешнюю  задолженность);

     - показатели качества жизни (ВВП  на душу населения, уровень  дифференциации доходов, обеспеченность  основных групп населения материальными  благами и услугами, трудоспособность  населения, состояние окружающей  среды и т. д.).

     Пороговые уровни снижения безопасности можно  охарактеризовать системой показателей  общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:

     - предельно допустимый уровень  снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования  и финансирования, за пределами  которого невозможно самостоятельное  экономическое развитие страны  на технически современном, конкурентоспособном  базисе, сохранение демократических  основ общественного строя, поддержание  оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательно-квалификационного  потенциала;

     - предельно допустимое снижение  уровня и качества жизни основной  массы населения, за границами  которого возникает опасность  неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее  продуктивной части национального  “человеческого капитала” и  нации как органичной части  цивилизованной общности;

     - предельно допустимый уровень  снижения затрат на поддержание  и воспроизводство природно-экологического  потенциала, за пределами которого  возникает опасность необратимого  разрушения элементов природной  среды, утраты жизненно важных  ресурсных источников экономического  роста, а также значительных  территорий проживания, размещения  производства и рекреации, нанесение  непоправимого ущерба здоровью  нынешнего и будущего поколений  и др.

     Обобщая выше сказанное, можно сказать, что  экономическая безопасность - это  способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном  уровнях. Иными словами, экономическая  безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту  национальной экономики, её способности  удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность  на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз  и потерь.

     Из  этого можно сделать два вывода:

     Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

     Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми  звеньями и структурами экономики.

2. Нормативно-правовая основа экономической безопасности страны.

     Законодательная ветвь государственной власти посредством  законов формирует правовые основы экономической безопасности, очерчивает круг государственных ценностей  и интересов, находящихся под  государственной защитой, устанавливает  систему органов государства, специализирующихся на обеспечении экономической безопасности, определяет их компетенцию, предусматривает  возможность, основания и виды юридической  ответственности за неправомерное  поведение физических и юридических  лиц, признанных субъектами права. Основная деятельность палат Федерального Собрания в области обеспечения экономической безопасности осуществляется на постоянной основе через структуру комитетов Совета Федерации и Государственной думы во взаимодействии с соответствующими подразделениями аппаратов Федерального Собрания (информационно-аналитическим управлением Совета Федерации и аналитическим центром Государственной думы).

     Важную  роль в обеспечении экономической  безопасности сыграл Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии  экономической безопасности Российской Федерации» ³

     В марте 1994 года, т.е. через три с лишним года после начала "реформирования" экономики, правительство приняло распоряжение о разработке "Основных положений государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации". Документ был подготовлен и его проект в январе 1995 года был рассмотрен и одобрен в Совете безопасности. Однако потребовалось почти 1,5 года, чтобы он стал документом, поскольку только в апреле 1996 года президент подписал Указ № 608 "О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)". Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны.

     Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.

     Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед  государством задач, как на национальном, так и международном уровне.

     Таким образом, государственная стратегия  экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

     Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии  экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный  характер.

     Несмотря  на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал  для обеспечения своей экономической  безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая  направленность государственной стратегии  заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные  связи, в устранении ее зависимости  от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества.