Налоговый кодекс

     Утверждены  критерии оценки деятельности налоговых  органов, которые учитывают не только эффективность мероприятий по контролю за соблюдением налогового законодательства, но и состояние работы с налогоплательщиками в целом. Анализ результатов в соответствии с этими критериями позволит более точно оценить результативность работы налоговых органов, в том числе и в отношении налогов, поступающих в бюджеты субъектов и местные бюджеты. На основании этих критериев утверждена и начала применяться система премирования сотрудников налоговых органов в зависимости от достигнутых результатов.

     Также в налоговых органах была создана  система внутреннего налогового аудита. Подход, основанный на разделении функций по принятию решений по результатам налоговых проверок, выполняемых контрольными подразделениями Федеральной налоговой службы, и рассмотрению жалоб налогоплательщиков на указанные решения, оправдывает себя. Изменение подходов к организации налогового контроля, а также усиление аналитической составляющей в деятельности Федеральной налоговой службы, приводит к заметному сокращению количества выездных налоговых проверок. Так, если в 2004 году было проведено 306 тыс. выездных налоговых проверок, то по итогам 2005 года количество выездных налоговых проверок составило 106 тыс. С 56 тыс. в 2006 году до 17 тыс. в 2007 году сократилось количество "тематических проверок", что свидетельствует о комплексном подходе налоговых органов к организации проверки, а также приводит к снижению административной нагрузки на бизнес.

     При этом о возросшем качестве работы налоговых органов в области  налогового контроля свидетельствуют  показатели результативности налоговых  проверок - если в 2006 году доля удовлетворенных исковых требований в судах в пользу налоговых органов составила 52% от общего объема требований, то по итогам 2007 года этот показатель составил 67%. Внедрение процедур досудебного рассмотрения споров, а также критериев материального стимулирования работников налоговых органов позволит и далее повышать эффективность налогового администрирования при общем снижении административной нагрузки на налогоплательщиков. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Развитие  экономических отношений в России сопровождается преобразованием финансово-бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и других систем хозяйствования. Налоговые отношения – отношения перераспределительного характера, основанные на первичных распределительных отношениях. Налоги – это отношения собственности, а проблемы собственности вызывают в настоящее время наибольшее противостояние в обществе.

     По  мнению большинства ученых, на современном  этапе реформирования налоговой системы необходима разработка концепции прямого налогообложения, которая должна учитывать как мировой опыт, так и специфические особенности государственной системы России.

     Налогообложение находится на стыке всех социально  – политических и экономических  интересов общества. От того, насколько  рационально определено и рассредоточено между плательщиками налоговое бремя, зависит успех индивидуального и корпоративного бизнеса, а значит, богатство нации в целом.

     По  содержанию налоговой политики можно  судить о типе государства, о прочности  его правовых основ и об устремлениях бюрократического аппарата, призванного поддерживать эти основы. Налоги – это мощнейшее орудие в руках тех, кто определяет социально – политические и экономические ценности в государстве.

     Налоговая политика не может быть инструментом краткосрочного регулирования экономики. Следует добиваться стабильности налогового законодательства и не допускать изменений, снижающих устойчивость доходной части бюджета к резким изменениям внешнеэкономических факторов. Уточнение налогового законодательства должно быть направлено на ликвидацию неопределенности норм законодательства и возможности его неоднозначной трактовки. С учетом роста расходных обязательств бюджетной системы, неопределенности прогнозов внешнеэкономической конъюнктуры снижение нагрузки, возможно, прежде всего, за счет повышения качества налогового администрирования.

     Сбор  доходов в федеральный бюджет от ФНС сократился в январе - августе 2009 года на 35,8% до 1 910,2 млрд рублей, сообщает ведомство. Основная масса администрируемых ФНС доходов федерального бюджета  обеспечена поступлениями НДС (40%), налога на добычу полезных ископаемых (30%), ЕСН (18%) и налога на прибыль (7%). Поступления налога на прибыль организаций в федеральный бюджет в январе - августе составили 134,2 млрд рублей. По сравнению с январем - августом прошлого года поступления сократились на 410,4 млрд (в 4,1 раза). Снижение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций (ростом количества убыточных организаций и суммы полученного убытка с одновременным снижением количества прибыльных организаций и суммы полученной ими прибыли) и снижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5% до 2%. Поступления единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в январе - августе 2009 года составили 337,6 млрд рублей и по сравнению с январем - августом 2008 года выросли на 8,2 млрд (на 2,5%). Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в январе - августе 2009 года составили 773,4 млрд рублей (снизились на 5,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Брызгалин А. В. Налоговый кодекс РФ и российское налоговое законодательство: соотношение и взаимодействие // Налоговый вестник. №  1. 2008. С.29–33
2. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В. Д. Перевалов. М. 2004. С.202
3. Налоговый кодекс РФ. Общая часть (проект). Комментарии С. Д. Шаталова. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2004. С.27
4. Экономика. Право. Финансы: Словарь-справочник. — М. 2006
5. Осетрова Н. И. Основные правила налогообложения и необходимость их уточнения // Налоговый вестник. 2006. № 3. С.139
6. Пансков В.Г., Князев В. Г. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов. М. 2003. С.301
7. Красноперова О.А. «Налоговый процесс» на федеральном уровне // Гражданин и право. 2002. №  1. С. 53
8. Лушникова М. В. Правовые основы налоговой системы: теория и практика. Ярославль. 2008. С.6; Гаджиев Г. А. Рыночная экономика в решениях Конституционного Суда РФ» // Российская юстиция. 2006. № 10. С.15; Осетрова Н. И. Основные правила налогообложения и необходимость их уточнения // Налоговый вестник. 2006. № 3. С.139–140
9. О содержании, принципах и проблемах регионального законодательства как составной части российской правовой системы см. Казанцев М. Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ: Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург. 2007
10. Подробнее по этому вопросу см. Герасименко Н. С. Правовые проблемы установления и взимания местных налогов и сборов / Автореф. канд. юрид. наук. М. 2002. С.21
11. Более подробно о проблеме состава налогового законодательства см. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель — Налогоплательщик — Государство. (Правовые позиции Конституционного Суда РФ). Учебное пособие. М.: ФБК-ПРЕСС, 2007. С.268–273
12. Комментарий к Конституции РФ. М. 2006. С.180
13. Г. А. Гаджиев, Пепеляев С. Г. Предприниматель — налогоплательщик — государство. Правовые позиции Конституционного суда РФ: Учебное пособие. М. 2007. С.183
14. [Цыганков Э. М. Вопросы налогообложения в соотношение с конституционным, гражданским и административным законодательством. Тверь. 2006. С.5
15. Алехин А., Кармолицкий А., Козлов Ю. Административное право РФ: Учебник. М. 2004. С.42; Топорнин Б. Налоговое право в правовой системе России//Налоговый вестник. 2006. № 8. С.5
16. Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М. 2008. С.41
17. Ялбулганов А. А. Очерки истории финансового права дореволюционной России. М. 2007. С.3; Сорокина Ю. В. Русское финансовое право: понятие и определение предмета // Правоведение. 2008. № 3. С.91–100
18. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс М. 2006. С.66–67
19. Топорнин Б. Н. Налоговое право в правовой системе России // Налоговой кодекс. Сегодня и завтра: Сборник статей. М. 2006. С.10
20. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н. А. Налоговое право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Е. А. Шевелева. М. 2006. С.23
21. Демин А. В. Общие принципы налогообложения (Анализ судебно-арбитражной практики) // Хозяйство и право. 2007. № 2. С.56
22. Перонко И.А., Красницкий В. А. Налоговое администрирование // Налоговый вестник. 2008. № 10. С.22–24
23. Проблемы теории государства и права: Учебник/Под ред. С. С. Алексеева. М. 2002. С.212
24. Проблемы теории государства и права: Учебник/Под ред. С. С. Алексеева. М. 2002. С.208.
25. Кучеров И. И. Бюджетное право. М. 2002. С.52
26. Бюджетное право: Учеб. пособие для вузов / Н. Д. Эриашвили, О. В. Староверова, Д. А. Ремиханова и др.; Под ред. проф. А. М. Никитина. М. 2006. С.19.
27. Никитина А. В. Правовое регулирование пограничного взаимодействия налогового и бюджетного законодательства // Финансы. 2002. № 11. С.32.
28. Козырин А. Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М. 2005. С.80
29. Пансков В.Г. О налоговых нормах в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2006 год // Консультант. 2006. №  3. С.16
30. Тихомиров Л.В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М. 2006. С.202
31. Пансков В.Г. О некоторых проблемах налогового законодательства // Налоговый вестник. 2006. № 4. С.22
32. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н. А. Налоговое право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Е. А. Шевелева. М. 2006.С.20