Приватизация в России

4. Совет Министров РСФСР для оперативного регулирования приватизации без утверждения Верховного Совета вправе изменять нормативы, перечень которых предусматривается Государственной программой приватизации.
5. В развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

Статья 9. Покупатели

1. При приватизации государственных и муниципальных предприятий не могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе, покупать акции приватизируемых предприятий юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных Советов народных депутатов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25 процентов.
2. Обязанность доказывания своего права на приобретение приватизируемых предприятий лежит на покупателях. Для участия в аукционе, конкурсе, для покупки акций приватизируемых предприятий покупатели – юридические лица представляют фонду имущества декларацию о составе участников акционерного общества (товарищества) и распределении уставного капитала. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи приватизируемого предприятия (паев, акций) юридическое лицо не имело законных прав на покупку, то сделка признается недействительной в соответствии с законодательством РСФСР.
3. Члены трудового коллектива государственного или муниципального предприятия могут выступать его покупателями и образовать с этой целью товарищество или акционерное общество. Они, а также бывшие работники приватизируемого предприятия, вышедшие на пенсию, и лица, имеющие право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, пользуются льготами, определенными настоящим Законом.

Статья 10. Представители и посредники

При приватизации продавцы и покупатели могут действовать  через своих представителей (доверенных лиц) и при содействии посредников в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 15. Способы приватизации государственных и муниципальных предприятий

1. Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду.

Приватизация  предприятий в форме продажи  долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Советом Министров РСФСР.

2. Выкуп имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду, производится в случаях, когда:

• договор аренды указанного имущества с правом его выкупа был заключен до вступления в силу настоящего Закона;

• арендатор, признанный покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, получил право на приобретение приватизируемого предприятия в порядке, установленном статьями 20, 21, 24 настоящего Закона.

3. При выборе рекомендуемого способа приватизации комиссия по приватизации учитывает:

• мнение трудового коллектива предприятия;
• предложения покупателей, поданные в соответствующий комитет по управлению имуществом вместе с заявкой на приватизацию;
• отраслевые особенности объекта приватизации;
• оценку его капитала;
• социально-экономическое значение предприятия для территории;
• мнение представителя фонда имущества;

4. Решение о выборе способа приватизации предприятия и формы платежа принимают Госкомимущество РСФСР, его территориальные агентства или соответствующий комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона.

5. После завершения работы комиссии по приватизации Госкомимущество РСФСР, его территориальное агентство или соответствующий Комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования ликвидирует государственное (муниципальное) предприятие как юридическое лицо, утверждает акционерное общество и передает его акции и права учредителя либо оформляет и передает свидетельство о собственности на приватизируемое предприятие, либо передает активы ликвидированного предприятия для продажи Российскому фонду федерального имущества или соответствующему фонду имущества республики в составе РСФСР, края, области, автономной области, автономного округа, района, города.⁵

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2001 О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации

В целях ускорения  передачи государственного имущества  гражданам России и привлечения  к процессу приватизации широких  слоев населения, во исполнение требований Государственной программы приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год постановляю:

1. С 1 октября 1992 года ввести в действие в Российской Федерации систему приватизационных чеков.
2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право получить по одному приватизационному чеку равной номинальной стоимости каждого выпуска.

При выдаче гражданам  Российской Федерации приватизационных чеков взимается комиссионный сбор.

3. Выпуски приватизационных чеков производятся на основании указов Президента Российской Федерации.

Выпуск ценных бумаг  или создание иных систем для безвозмездной  передачи в собственность гражданам Российской Федерации и их объединениям государственного и муниципального имущества в республиках, краях, областях, автономной области, автономных краях, городах Москве и Санкт-Петербурге, в районах и городах не допускается.

4. Утвердить Положение о приватизационных чеках.
5. Установить номинальную стоимость приватизационного чека выпуска 1992 года в размере 10 тысяч рублей.

Установить комиссионный сбор при выдаче приватизационных чеков выпуска 1992 года в размере 25 рублей.

Установить, что приватизационные чеки выпуска 1992 года действуют с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года.

6. Правительству Российской Федерации:

до 1 сентября 1992 года утвердить порядок взимания комиссионного сбора при выдаче гражданам приватизационных чеков;

не позднее 1 октября 1992 года выпустить и начать выдачу приватизационных чеков выпуска 1992 года гражданам Российской Федерации;

7. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом по согласованию с Государственным правовым управлением Президента Российской Федерации:

до 15 августа 1992 года обеспечить разработку и принятие нормативных  актов, необходимых для выпуска, выдачи и погашения приватизационных чеков;

до 1 сентября 1992 года разработать  и утвердить Положение о специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих приватизационные чеки.

8. Советам Министров республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах:

предоставить Сберегательному  банку Российской Федерации, его  отделениями помещения, необходимые для проведения Сберегательным банком Российской Федерации, возложенных на него функций по распространению приватизационных чеков;

совместно с государственным  комитетом Российской Федерации  по управлению государственным имуществом решить вопрос о возмещении затрат Сберегательного банка Российской Федерации по выполнению указанных работ.

9. Организациям и предприятиям (в том числе и торгующим) запрещается принимать приватизационные чеки в качестве платежного средства за товары, услуги и работы.
10. Указ вступает в силу на основании и в порядке, установленных постановлением пятого Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы».

 

Москва, Кремль

14 августа 1992 года

№914 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Число частных и приватизированных  предприятий в России 1991-1994гг.

 

	1991г.	1992г.	1993г.	1994г.
Все частные  или приватизированные	250000	550018	873509	891462
Приватизированные в течение года	-	46815	42185	23000
Всего приватизированных  к концу года	-	46815	89000	112000
Крупных и средних  предприятий, приватизированных к концу года	-	18	8509	16462
Малых, вновь  созданных предприятий к концу  года	250000	502203	784509	779462

 

Прогресс приватизации и структура собственности в  России по состоянию на 01.07.1994

 

	Количество	Отрасли промышленности	% приватизированных предприятий
Государственных предприятий с выделенным балансом	138619	Легкая	48
Заявки на приватизацию	137501	Пищевая	47
Отклоненные заявки	11488	Строительство	35
Заявки в  процессе рассмотрения	19308	Производство  строительных материалов	46
Реализованные заявки	103796	Автомобильная	42
Продажная цена активов (млрд.руб.)	1107	Оптовая торговля	47
Себестоимость активов (млрд.руб.)	958	Розничная торговля	55
Государственные предприятия, ставшие АО, чьи акции  выставляются на аукционы	20298	Общественное  питание	47
		Коммунальные услуги	55
		Другие	21
Арендные предприятия,	20606	Всего	41
в том числе  с возможностью выкупа	15658

 

Источник: данные ГКИ

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

¹ А.Чубайс был назначен главой Комитета в ноябре 1991г. Его ближайшими помощниками стали Д.Васильев и М.Бойко, причем последний отвечал за связь с американскими консультантами, работавшими под началом А.Шляйфера. Специалисты Всемирного банка также активно участвовали в подготовке каждого этапа приватизации.

² Страны СНГ в 1992-1996 годах. М., 1997. С. 81

³ Экономика СНГ в 1995г. М., 1996. С. 8

⁴ Конфликт вокруг НК ЮКОС, разгоревшийся во второй половине 2003г. и оказавший серьезное негативное воздействие на динамику российского фондового рынка, представляется лишь одним из проявлений проблем постприватизационного периода.

⁵ Источник: Сборник законов и законодательных актов РСФСР «Ведомости» 1991 – №27 июль 4 – С.1033