Проблема "утечки мозгов" и пути ее решения

     Этническая  миграция является важным структурообразующим фактором в сфере науки и народного образования: среди выехавших в Германию и Израиль 79,3% приходилось на лица, занятые именно в этих отраслях.¹ Таким образом, этническая эмиграция является, одновременно, и классической «утечкой умов».

     В среднем количество работающих по контрактам россиян насчитывает порядка 20 тыс. чел. Из них 80% приходится на США.²

     Также большие шансы остаться за границей имеют уже готовые к трудовой деятельности специалисты (с ученой степенью). Это распространяется на ученых естественно-технической специализации, так как уровень подготовки в области технических наук в России соответствует запросам на рынке труда западных стран.

     Значительным  остается эмиграционный поток из России ученых и специалистов в Китай, Южную Корею, КНДР, Бразилию, Аргентину, Мексику, ряд арабских стран. Если ранее на контрактной основе в эти страны направлялись, прежде всего, преподаватели, врачи и инженеры-практики, то в настоящее время ситуация изменилась. Наибольшим спросом на рынке труда этих стран пользуются ученые и специалисты в области фундаментальных и прикладных исследований, причем максимальная заинтересованность наблюдается в специалистах фундаментальных наук, высшего образования, военно-промышленного комплекса и технологий "двойного" назначения.

     Эмиграция из России на современном этапе ее развития приняла стабильно высокий  уровень в среднем около 100 тыс. чел. в год, хотя надо заметить, что  в последние 4 года она снизилась до 80 тыс. чел.³

       Проведем сравнительный анализ утечки мозгов из других стран и из России . (табл.1)

_______________________

1.  Вестник  Российского гуманитарного научного  фонда: Науч. и культур.- просвет.  журн.-М., 2008. № 4. С. 18-20.

2. .  Вестник Российского гуманитарного  научного фонда: Науч. и культур.- просвет. журн.-М., 2009. № 2. С. 11.

3. Наука и жизнь: Ежемес. науч.-попул. журн./Ред. журн. - 1934, окт -.-М.: Пресса, 2010. №6. С. 41-44.

Таблица 1 - Сравнительный анализ эмиграции научных кадров Российской Федерации и стран дальнего зарубежья ¹ 

 

     Из  этой таблицы следует, что хоть эмиграция  научных кадров и в наше время  уменьшилась, но она все еще остается в ряде нерешенных проблем России, 3213 человек –Россия имеет лидирующие позиции по сравнению с другими сравниваемыми странами.

     Согласно  неправительственным источникам, только «за первую половину 90-х годов  из страны выехало не менее 80 тысяч  ученых, а прямые потери бюджета  составили не менее $60 млрд.

     Владимир  Зернов, ректор Российского Нового Университета заявил, что «Если бы те специалисты, которые выехали  за границу начиная с 70-х годов, готовились в университетах США  и Западной Европы, то на их подготовку пришлось бы потратить более $1 трлн . Также следует указать, эти данные никак не учитывают потери от оттока ноу-хау» .

     Важно подчеркнуть, что вопреки многим прогнозам середины 80-х –

_________________________

1. .Наука и жизнь: Ежемес. науч.-попул. журн./Ред. журн. - 1934, окт -.-М.: Пресса, 2010. №6. С. 37-39.

начала 90-х гг. о многомиллионной миграции из СССР (от 3 до 50 млн. чел. к началу 2000 г.), в действительности эмиграция  из России в страны дальнего зарубежья, хотя и возросла до 100 тыс. чел. в год, многомиллионного характера не получила.¹ И не получила в силу, во-первых, несколько преувеличенных оценок о числе желающих россиян покинуть свою страну, а, во-вторых, из-за «железного занавеса», но уже со стороны западных стран, которые, опасаясь «миллионных толп голодных советских граждан», возвели свой занавес сразу же в начале 90-х гг. Исключения коснулись только отдельных групп наших граждан, этническая принадлежность которых позволяла им эмигрировать в Германию, Израиль, Грецию и в США, имеющих значительные диаспоры евреев и армян.

     К концу 90-х гг. российская эмиграция  начинает охватывать и такие страны как Австралия, Канада, Финляндия, Италия. При этом в ее орбиту все более  вовлекаются жители не только Москвы и Санкт-Петербурга, но и многих других городов и регионов России. Так, если в 1992 г. 40% всех эмигрантов в дальнее зарубежье приходилось на эти первые два города, то в 1999 г. лишь 11%.²

     Если  в 1985 году из России в Германию, Израиль  и США эмигрировало по разным причинам всего 1138 человек, то в 1990 – 2008 гг. за пределы СНГ выехали около 1,33 млн. россиян. Из них в Германию – около 795 тысяч, в Израиль – около 260 тысяч, в США – около 130 тысяч. ³

     Великобритания, Франция, Германия, Канада, продолжая  оставаться поставщиками своих интеллектуалов в США, в то же время, но в значительно больших масштабах начинают сманивать специалистов из развивающихся стран, тем самым с лихвой компенсируя свои потери от «утечки»

_____________________

1. Наука и промышленность России: Информ.- аналит. журн./М-во пром-сти, науки и технологий РФ, ЗАО "Информ . агентство "Мобиле".- М., 2000. № 3. С. 24-28.

2. Наука и промышленность России: Информ.- аналит. журн./М-во пром-сти, науки и технологий РФ, ЗАО "Информ . агентство "Мобиле".- М., 2000. № 3. С. 28-29

3. Вестник Российского гуманитарного научного фонда: Науч. и культур.- просвет. журн.-М., 2010. № 3. С. 24-25

специалистов  в США.

     За  период с 1990 по 1998 год произошло обвальное  сокращение численности научных  работников. За это время наука  потеряла более миллиона человек  или 54% своего кадрового состава, причем особенно быстро сокращалась численность ученых наиболее продуктивных возрастов.¹

       Сокращение занятых в отрасли «Наука и научное обслуживание» обусловлено тремя процессами: переходом людей в другую сферу занятости, отъездом ученых за рубеж и естественной убылью научных работников старших поколений. Реальное соотношение этих частей можно оценить лишь приблизительно, поскольку систематизированных статистических данных не существует. С 1989 по 2000 год из России на постоянное место жительство за рубеж выехали более 20 тысяч работающих в сфере науки и научного обслуживания.² 

2.2 Особенности  международной миграции 

     К концу 90-х годов в процессе международной  интеллектуальной миграции появились  новые черты и особенности.

     Во-первых, на смену «утечки мозгов» пришла их миграция. Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся страны.

     Во-вторых, движение квалифицированных специалистов происходит не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Этот процесс тесно связан с деятельностью международных корпораций, имеющих сеть филиалов по всему миру.

________________________

1. Знание - сила:Ежемес. науч.-попул. и науч.- худож. журн./Междунар. ассоц. "Знание".  1926.-М. 2002. №1. - С. 99

2. Карьера:  Журн. для тех, кто достоин большего/ЗАО  "Компания "Профиль". - М., 2001. №2. С. 18-19.

     В-третьих, миграция профессионалов часто принимает  форму охоты, переманивая ведущих специалистов из различных сфер науки, управления, изобретательства.

     В-четвертых, миграция профессионалов связана с  интеграцией системы высшего  образования. Это предполагает продолжение  обучения студентов во многих регионах мира. Закончив курс обучения, выпускники часто остаются на длительный период для работы в этой стране, а иногда навсегда связывают с ней свою жизнь.

     Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить  не менее, чем в 3 млрд. долл., а суммарные  с учетом упущенной выгоды - в 50-60 млрд. дол. Другими словами, страна каждый год теряет сумму, эквивалентную 1/3 всей своей внешней задолженности.¹

     Параллельно «утечке умов» в 90-е гг. появилось  и новое для России явление - бизнес-миграция. Это явление представляет эмиграцию предпринимателей, стимулируемую отсутствием политической и экономической стабильности России, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.²

     Во  избежание миграции молодых специалистов необходимо разработать устойчивую систему сохранения, подготовки и сопровождения кадров. Необходимо сохранить или увеличить долю ресурсов на поддержку научной среды, требуемой для генерации знаний. Причем, наряду с приоритетной поддержкой фундаментальных исследований должно быть широкое поле для инновационной деятельности, участия бизнеса, различных предприятий. Создавать и поддерживать эту систему наряду с Центром должны и регионы.

     В настоящее время средний возраст  исследователей составляет 49 лет,

_______________________

1. Вестник  Российской академии наук: Ежемес. науч. и обществ.-полит. журн./РАН, Президиум РАН. - 1931. М.: Наука, 2009. С. 14-15.

2. Ушкалов,  И.Г. Утечка умов: причины, масштабы, последствия/ И.Г.Ушкалов, И.А,  Малаха; Рос. акад. наук, Ин-т междунар. экон. и полит. исслед. и др.-М.:Эдиториал УРСС, 1999.-с.90

в том  числе кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год. Между тем, выдающиеся открытия совершаются, чаще всего, в возрасте 25 - 40 лет.¹ Возникла реальная опасность утраты преемственности поколений. Рассмотрим возрастной состав научных кадров России   в таблице 2.

Таблица 2 - Возрастной состав научных кадров России² 

     По  данным ООН, в 2000 г. общее число международных  мигрантов, то есть лиц, проживающих  за пределами стран происхождения, достигло 175 млн., более, чем удвоившись по сравнению с 1980 г., и равнялось примерно 3% населения планеты. Около 60% их проживают в более развитых ее регионах: в Европе (включая страны Восточной Европы и Россию), Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии.³

     По  причине своей масштабности иммиграция - важный источник дополнительных трудовых ресурсов в большинстве развитых стран, особенно в периоды экономического подъема и дефицита местных рабочих рук. Вместе с тем устойчивый рост иммиграции свидетельствует о том, что она стала автономным, мало зависимым от хозяйственной конъюнктуры процессом.

     Характерной особенностью современной миграции является то, что ее потоки состоят  из двух направлений, и, следовательно, одно и то же

<