Пути совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 33 с., 16 источников, 4 прил.

     
        СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. 

Объект  исследования - социальная защита населения в РБ.

Предмет исследования – механизм и основные направления социальной защиты населения в РБ.

Цель  курсовой работы: рассмотреть и дать оценку системе форм и методов социальной защиты населения, изучение тенденций и направлений совершенствования работы социальной защиты населения, действующей в настоящее время  в Республике Беларусь.

    Методы  исследования: сравнительный метод, изучение нормативно-правовой базы, изучение монографических и статистических публикаций и статей, аналитический метод.

Исследования  и разработки: изучены основные направления социальной защиты населения в РБ, предложены пути по ее совершенствования,

дана оценка работы государственных органов  по направлениям социальной защиты населения.

     Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются  ссылками на их авторов.  
 
 

            _________________

    (подпись  студента) 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………4

1.Социальная  защита: понятие и сущность……………………………………5

2.Государственные  гарантии в системе социальной  защиты…………...........9

3. Основные направления социальной защиты………………………………12

3.1.Социальное страхование…………………………………………………..12

3.2. Социальная адресная помощь……………………………………….........15

3.3. Социальное обслуживание………………………………………………..18

3.4 Социальная защита семей, женщин и детей……………………………...21

4.Организационная  структура системы государственного  управления в   области социальной защиты населения…………………………....................24

4.1.Министерство  труда и социальной политики  Республики Беларусь.......24

4.2. Органы социальной защиты регионального уровня и содержание их деятельности……………………………………………………………………26

5. Пути  совершенствования  социальной защиты в Республике  Беларусь………………………………………………………………………....28

Заключение………………………………………………………………...........32

Список  использованных источников....……………………………………….33

Приложение  А Информация о размерах пенсий…………………………......34

Приложение  Б Расчетные показатели пенсий за сентябрь 2010…………….35

Приложение В Доходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ………………………………………………………………………………....36

Приложение Г Расходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения в РБ…………………………………………………………………..37

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Преобразование  социальной сферы - сложная политико-экономическая задача для любого государства, требующая изыскания источников финансирования или снижения уровня предоставляемых услуг. Для стран с переходной экономикой она усложняется тем, что должна осуществляться параллельно с экономической реформой, которая также требует огромных капитальных вложений. Для многих государств недостаток инвестиционных ресурсов  является серьезной проблемой.

    В Республике Беларусь работы по совершенствованию системы социальной защиты и адаптации ее к новым условиям функционирования ведутся с середины 1990-х годов. С началом экономических реформ уровень жизни населения значительно ухудшился. Если раньше каждому гражданину гарантировалось жилье, бесплатные образование, медицинское обслуживание, определенный уровень доходов за счет централизованного регулирования размеров зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и соответствующих им цен на продукты питания, товары и услуги, то при переходе к рыночным отношениям люди лишились многих ранее существующих гарантий. Особенно это коснулось семей с детьми, пенсионеров. Увеличилось количество безработных. Низкий размер зарплаты, а также задержки с ее выплатой вывели за черту малообеспеченности значительное количество работающих.

    Процесс перехода к рыночной экономике потребовал коренных изменений в системе  социальной защиты.

    Сегодня еще нельзя сказать, что в нашей  стране существует единая концепция  социальной зашиты населения, хотя имеется  огромная совокупность мер, которые направлены на предупреждение социального неблагополучия и поддержку социально уязвимых групп населения.

    Выбор данной темы, прежде всего, связан с  актуальностью проблемы, большим  количеством новой информации и  возможностью сопоставления данных за различные периоды времени.

    Целью данной работы является рассмотрение наиболее важных вопросов, касающихся данной темы. Это организация системы социальной защиты населения Республики Беларусь, основные принципы и направления социальной защиты.

    В работе использована учебная литература, а так же ресурсы Интернета.

    Наиболее  полно тема курсовой работы раскрывается в пособии Бондарь Н.Н. «Социальная политика в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 

    СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА: ПОНЯТИЕ И  СУЩНОСТЬ. 
 

    Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения – система принципов, нормативов и мер, используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие, заработка как источника средств к существованию. К числу социальных рисков относят: материнство, беременность и роды, содержание детей, болезнь, инвалидность, старость, потерю работы или кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.[6, с.296]

    Наличие системы социальной защиты населения характерно практически для всех стран. Необходимость в ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, при которых человек не в состоянии своим трудом создать условия, обеспечивающие ему основные жизненные потребности.

    Термин  «социальная защита» («социальная  безопасность») был впервые применен в законодательном акте США в  «Законе по социальной безопасности»  в 1935 г., который в свою очередь  стимулировал разработку программ помощи престарелым, нетрудоспособным и безработным. В 1935 г. данный термин был применен и в законодательном акте Новой Зеландии. В последующем рамки данной категории были значительно расширены при разработке и принятии конвенций и рекомендаций Международной организации  труда по социальному страхованию и обеспечению, гарантированию минимальных доходов работающим при наступлении нетрудоспособности, а также в области охраны труда и заработной платы [8, с. 23].

      Социальная защита в самом широком толковании представляет собой политику государства по обеспечению социально- экономических прав и гарантий человека. Это глобальное и современное понятие социальной защиты, возникшее во 2-й половине XX в. и базирующееся на выдвинутой нашим временем категории прав человека и самоценности жизни.  При таком широком толковании социальной защиты в ней нуждаются практически все конституционные права и свободы личности.

      В более узком понимании социальная  защита – это политика государства  по обеспечению прав и гарантий  в области уровня жизни: право  на минимально достаточные средства на жизни, на труд и отдых, на социальное обеспечение в старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей, на защиту от безработицы, охрану здоровья, образование, жилье и др.

    На  сегодняшний день насчитывается  большое количество моделей социальной защиты населения, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения.

    К основным моделям социальной защиты населения принадлежат: 

• скандинавская, отличающаяся разнообразием методов 
  финансирования;
• европейская, сочетающая в себе различные виды пособий и их выплату в денежной и натуральной формах;
• средиземноморская, представляющая собой универсальную систему в сравнении, например, с селективными (избирательными) программами;
• американская, новозеландская, австралийская, основанные на строгой регламентации социальной помощи на государственном уровне и свободой действий на местном;
• латиноамериканская, основанная на четко построенной системе установления и проверки нуждаемости.

      Общими для всех моделей социальной защиты являются принципы социальной справедливости, в основу которого положены равные для всех граждан возможности получения социальной помощи.

      Сущность социальной защиты проявляется в ее функциях: экономической, политической, демографической и социально- реабилитационной.

      Экономическая функция заключается в замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью, потерей кормильца; частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств; оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

    Политическая  функция способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные отличия в уровне жизни различных слоев населения.

      Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

      Социально – реабилитационная  функция направлена на восстановление  общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.[11, с.547]

    Система социальной защиты Беларуси строится на следующих принципах:  

    

• индивидуальная  социальная ответственность, при которой каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для обеспечения удовлетворения своих потребностей.
• адресность, предусматривающая предоставление социальной помощи конкретным лицам (семьям), с учетом их индивидуальной потребности;

• дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи;

• финансовая устойчивость на основе перехода к использованию в ресурсном обеспечении социальных стандартов;
• приоритет активных мер социальной защиты граждан;
• комплексность социальной помощи, предполагающая возможность предоставления одновременно нескольких ее видов;
• динамичность оказания социальной защиты, предусматривающая регулярный пересмотр социальных нормативов по мере роста показателей стоимости жизни;
• всеобщность, предусматривающая одинаковую для каждого возможность получения помощи при наступлении трудовой жизненной ситуации;
• социальное партнерство и солидарность всех слоев населения в решении задачи социальной защиты;
• участие  благотворительных и общественных организаций в развитии форм и видов социальной помощи.[7, с. 6-8]

    Социальная  защита населения основывается на международном  и национальном законодательствах, финансовых ресурсах и социальной инфраструктуре, которые обеспечивают возможность ее практического осуществления.

    Важнейшим нормативом, определяющим "черту  бедности", является минимальный  потребительский бюджет, который  используется для определения размеров гарантированных социальных выплат и минимальной оплаты труда. В  условиях кризисного состояния экономики для определения минимальной оплаты труда, пенсий, пособий и других социальных выплат, выявления наименее обеспеченных, остронуждающихся граждан могут использоваться в качестве временных нормативов иные показатели прожиточного минимума.