Развитие и становление свободных экономических зон в России

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….…..…..3

1. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА……………………………………………………….......................5

1.1 Сущность и основное содержание свободных экономических зон……………………………………………………………………………..…...5

2. Цели, задачи и предпосылки создания свободных экономических зон……………………………………………………………………….………...7
2. КЛАССИФИКАЦИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН……………………………………………………………………………....11

2.1 Разновидности свободных экономических зон…………………….....11

2.2 Оффшорные зоны как особая разновидность свободных экономических зон………………………………………………………………………………..16

3. РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ…………………………………………………………………21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В мировой практике внешнеэкономической  деятельности существуют различные  модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных  формирований есть и такие хозяйственные  структуры, которые известны как  свободные экономические зоны (СЭЗ). Различные типы таких зон называют «островками» мирового хозяйства, «окнами» для притока в многочисленные регионы и страны зарубежных инвестиций, технологий, управленческих навыков. Наконец, в свободных экономических зонах  многие экономисты видят прототип новой  политики «открытых дверей» в  мировую систему хозяйства.

Современные свободные экономические зоны, впитавшие в себя долгий путь развития своих предшественников, конечно, наполнились новейшим экспортно-производственным содержанием и деловым опытом. Их создание и становление направлено на либерализацию и активную внешнеэкономическую деятельность. Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку, а таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и зарубежных инвестиций.

Открытость мировому рынку  делает свободные экономические  зоны привлекательными для транснациональных  компаний, миллиардные инвестиции которых  вкладываются на всех континентах. Международные  корпорации в поисках благоприятных  условий для своей коммерческой деятельности рассматривают свободные  экономические зоны как весьма прибыльные экономические структуры, с которыми связывают важнейшие направления  своей экспансии.

Таким образом, из вышесказанного вытекает, что выбранная мною тема весьма актуальна. Целью курсовой работы является изучение свободных экономических  зон и их роли в мировой экономике.

Для реализации цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть историю  развития свободных экономических  зон;

- изучить свободные экономические зоны как экономическую категорию, их сущность и основное содержание;

- рассмотреть цели, задачи и предпосылки создания свободных экономических зон;

- изучить классификацию свободных экономических зон;

- рассмотреть развитие  и становление свободных экономических  зон в России.

Курсовая работа состоит  из трех частей:

• В первой части рассмотрена история развития свободных экономических зон, их сущность и основное содержание, а также рассмотрены цели, задачи и предпосылки создания свободных экономических зон;
• Во второй части курсовой работы рассмотрена классификация экономических зон;
• В третьей части изучено развитие и становление свободных экономических зон в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ЗОНЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

 

 

1.  СУЩНОСТЬ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

 

 

Свободные экономические  зоны – интернациональные экономические  формирования. Они приобрели глобальный характер, охватив практически все  страны мира, включая богатые и  бедные. С их помощью происходит весьма интенсивная интеграция целых  регионов в систему мирохозяйственных  связей.

Свободные экономические  зоны – области очень высокой  концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и  управленческого механизма. Эти  феноменальные формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные «коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю.

Свободные экономические  зоны относятся к древнейшим хозяйственным  формированиям. Однако определение, раскрывающее сущность этих экономических структур, появилось недавно. Весной 1973 г. оно  было впервые официально объявлено  научному миру и деловой общественности. «Под свободной экономической зоной (или «зоной франка»), - говорится в Киотской конвенции, - понимается  часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности». Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются  от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. Это означает, что товары, ввозимые в свободные экономические зоны из-за границы, не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны. Но в то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. в связи с этим свободные экономические зоны следовало бы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами.

В плане конкретности формулировки можно сослаться на «Современный экономический словарь», который  определяет свободные экономические  зоны как часть территории страны, на которой разрешено совместное предпринимательство ряда стран  в различных формах. В таких  зонах вводятся льготные налоги, таможенные сборы, устанавливаются «мягкие» режимы аренды, получения виз, валютного  обмена, трудового найма. Все эти меры призваны служить привлечению иностранных инвестиций.¹

В этом определении не только указывается на особые льготные экономические  условия для иностранных и  национальных предпринимателей, но и  конкретизируются важнейшие льготы свободных экономических зон. Однако это определение не полно отражает содержание механизма управления и  функционирования свободных экономических  зон.

Некоторые экономисты определяют свободные экономические зоны как  инструмент селективного сокращения масштабов  государственного вмешательства в  экономические процессы. Такая формулировка включает широкий спектр различных  институциональных явлений, связанных  с действием преференциального  режима хозяйствования. И свободная  экономическая зона определяется не как географическая территория, а как часть национального экономического пространства, где применяется определенная система льгот и стимулов, не используемых в других его частях.

Свободные экономические  зоны, как представляется, это часть  национального экономического пространства, где для местных и зарубежных предпринимателей создается такая система льгот и стимулов, которая на основе новейших технологий позволяет создавать приоритетные отрасли экономики, способные обеспечить производство высококачественной товарной продукции на мировой рынок и успешное развитие социально-экономической жизни регионов своего базирования. При этом деловая жизнь зоны управляется принципами рыночных отношений в сочетании с частичной регулирующей ролью государства.

 Данное определение  просто и четко отражает место,  условия, цели и механизм управления  СЭЗ, раскрывает сущность и  назначения основных, наиболее совершенных  типов свободных экономических  зон, использующих новейшую технологию  и выпускающих экспортную продукцию.  Такие зоны сочетают и производство, и реализацию готовых изделий.  Вырученная валюта становится  источником расширенного воспроизводства,  увеличения рабочих мест и  укрепления экономического потенциала  региона, на территории которого  функционирует свободная экономическая  зона.

Приведенное определение  свободной экономической зоны отражает многовекторность этих экономических  структур.

 

 

2.  ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

 

 

Цели стран, создающих  свободные экономические зоны, могут  быть различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного  экономического механизма, другие – с целью привлечь иностранную технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года стала создавать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе, Саусантоне, Престрихе и Белфасте) с целью расширения возможностей занятости, привлечения деятельности, способной активизировать экономическую конъюнктуру на национальном уровне. Постсоциалистические страны в свободных экономических зонах апробируют элементы рыночного механизма хозяйствования. В США, согласно закону 1934 г., зоны должны были содействовать и поощрять иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров от пошлин при ввозе в Соединенные Штаты».

Достаточно и нескольких примеров, чтобы убедиться в различии целей создания свободных экономических  зон. Однако, несмотря на различия этих целей, они имеют и некоторую  общность, в рамках которой можно  выделить экономические, социальные и  научно-технические цели².

Экономические:

• Более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;
• Привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства;
• Использование преимуществ международного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукции;
• Увеличение валютных поступлений в бюджет страны.

Социальные:

• Комплексное развитие отсталых регионов;
• Увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения;
• Обучение и подготовка высококвалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров;
• Насыщение национального рынка высококачественными товарами.

Научно-технические:

• Использование новейших зарубежных и отечественных технологий;
• Приобщение к новым формам управленческого труда;
• Привлечение опыта и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров;
• Повышение эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

Все эти и другие цели организации свободных экономических  зон  могут быть реализованы при  целой системе условий, создаваемых  для зарубежных инвесторов принимающей  страной. Наиболее важными условиями  для нормального функционирования свободных экономических зон являются:³

- политическая стабильность  в стране;

- наличие хорошо разработанной  законодательной базы, гарантирующей  права и стимулирующей деятельность  зарубежных и отечественных инвесторов;

- наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);

- природно-географическая  среда;

- благоприятная экономическая  конъюнктура.

Важнейшим стимулятором для  развития свободных экономических  зон является и система льгот  инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал заинтересованно изучают  предоставленные им условия льгот.

Каждая страна при создании свободной экономической зоны определяет свой набор льгот. При этом система  льгот в достаточной степени  индивидуальна и связана с  реализуемыми на ее территории программами  и проектами. Существует четыре основные группы льгот:

• Фискальные льготы – стимулируют развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок. В их сфере находятся вопросы постоянного и временного освобождения от налогообложения предпринимателей;
• Финансовые льготы (в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами) – это и предоставление различных форм субсидий за счет бюджетных средств, и преференциальных государственных кредитов;
• Административные льготы – предоставляются администрацией свободной экономической зоны с тем, чтобы упростить режим процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания различных услуг. Простота административных процедур всегда положительно оценивается инвестором, а иногда бывает решающей в привлечении в зону иностранного капитала;
• Внешнеторговые льготы – в основном связаны с введением упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или отменой экспортно-импортных пошлин.

Все указанные льготы могут  применяться в самых различных  комбинациях, однако и они не всегда являются решающим стимулом привлечения  иностранного капитала.