Резервы повышения заработной платы

Актуальность  выбранной темы. Период 2000-2006 гг. характеризовался динамичным ростом оплаты труда, обусловленным  высокими темпами развития российской экономики. Вместе с тем, низкий абсолютный уровень заработной платы, чрезмерная межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация не позволяют эффективно выполнять её основные функции - стимулирующую, воспроизводственную, регулирующую и статусную. Это определяет необходимость радикальных изменений социально-экономической политики в этой сфере. Важнейшей задачей становится повышение оплаты труда, превращение её в источник средств, обеспечивающих достойное существование работнику и его семье, что будет стимулировать рост производительности труда, развитие отечественной экономики, формируя платежеспособный спрос населения на товары и услуги. В связи с этим анализ проблемных ситуаций, сложившихся в сфере оплаты наемного труда в российской экономике, и обоснование подхода к реформированию заработной платы, как одного из важнейших элементов рыночных преобразований, является актуальным исследованием. 

С позиций макроэкономического  анализа основными факторами, определяющими  объемы и структуру конечного  потребления населения, являются денежные доходы и социальные трансферты в  натуральной форме (бесплатное или  льготное предоставление услуг и товаров). В настоящее время услуги здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства, в существенной мере, финансируются из государственного бюджета, что предопределяет сохранение высокой налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты экономики и ограничивает возможности увеличения уровня оплаты труда. В свою очередь, низкий уровень заработной платы ограничивает возможности коммерциализации отраслей социальной сферы. В диссертации рассматриваются проблемы и возможности реализации структурного маневра, направленного: 

на повышение  заработной платы, которое позволит домашним хозяйствам увеличить долю услуг отраслей социальной сферы, приобретаемых  на рынке, и сократит их потребность  в бесплатных или субсидируемых  услугах; 

на сокращение налоговой нагрузки на экономику, обусловленного относительным снижением потребности в бюджетном финансировании отраслей социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Степень разработанности проблемы. Заработная плата как важнейшая экономическая категория рассматривалась с позиций различных теоретических и мировоззренческих подходов классиками экономической теории А.Смитом, К.Марксом, Д.Риккардо, Л.Маршаллом, Д.Кларком, Дж.Кейнсом, В.К.Дмитриевым, Е.Е.Слуцким, М.И.Туган-Барановским, Н.Д.Кондратьевым и многими другими. 

В условиях плановой экономики вопросы анализа макроэкономических факторов, определяющие динамику заработной платы и ее дифференциацию, ее функции  в процессах воспроизводства  весьма подробно исследовались отечественными экономистами. Здесь, прежде всего, необходимо выделить работы А.Г.Аганбегяна, А.Х. Карапетяна, В.Ф.Майера, Н.М.Римашевской, Н.Е. Рабкиной, С.Г.Струмилина. 

Рыночное реформирование российской экономики не только привело  к

 обострению  многих проблем, которые были  характерны и для планового

 хозяйства,  но и породило целый ряд  новых проблем, которые стали

 предметом  исследований А.Г.Аганбегяна, В.Н.Бобкова,  Г.Ю.Дубянской,

 Ю.П.Кокина, Д.С.Львова, Б.Г.Мазмановой, А.Л.Миграновой, 

Л.А.Ольшанской, Л.С.Ржаницыной, Н.М.Римашевской, В.Д.Роика, А.В.Суворова, Р.А.Яковлева и многих других российских ученых. Вместе с тем, целому ряду аспектов комплексной проблемы рыночного реформирования системы оплаты труда, еще не уделено должного внимания, что препятствует разработке активной государственной политики в области 

заработной платы, которая смогла бы стать инструментом повышения темпов и эффективности  социально-экономического развития нашей  страны. К числу недостаточно изученных  относится вопрос о возможных  подходах к повышению заработной платы, а также его масштабах, необходимых для решения наиболее острых социальных проблем и создания предпосылок эффективной коммерциализации отраслей социальной сферы и ЖКХ. 

Цель и задачи исследования. Согласно всему вышесказанному целью диссертационной работы является анализ проблем и возможных путей повышения заработной платы в масштабах, позволяющих существенно снизить дифференциацию населения по уровню доходов и расширить возможности конструктивных рыночных преобразований отраслей социальной сферы и ЖКХ. 

Для реализации поставленной цели логика исследования определила необходимость решения  следующих задач: 

провести анализ динамики заработной платы в РФ за период 1990-2006 гг.; 

выявить препятствия  на пути социально-экономического развития страны, обусловленные низким уровнем оплаты труда и высоким уровнем её дифференциации; 

обосновать основные структурные элементы реформы оплаты труда, причинно-следственные связи  между ними и очередность их реализации; 

определить факторы, от которых зависит рациональное распределение экономической нагрузки по оплате услуг отраслей социальной сферы и ЖКХ между государственным бюджетом и бюджетами домашних хозяйств; 

оценить уровень  средней заработной платы в целом  по экономике, который позволил бы населению  оплачивать услуги отраслей социальной сферы и ЖКХ в сценарии дальнейшей их коммерциализации; 

провести анализ возможных позитивных и негативных социально-экономических последствий  реализации предлагаемого структурного маневра, направленного на рост доли расходов домашних хозяйств в 

структуре источников финансирования отраслей социальной сферы  и ЖКХ. 

Объектом исследования является политика заработной платы  как важнейшее направление рыночных преобразований российской экономики. 

Предмет исследования подход к реформированию заработной платы, обеспечивающий возможности коммерциализации отраслей социальной сферы и ЖКХ, и его социально-экономические последствия. 

Теоретико-методологической базой исследования являются положения  классической и современной науки, исследования и теоретические разработки отечественных, зарубежных экономистов. Выводы и рекомендации, обоснованные в диссертации, являются результатами исследований, основанными на методах экономико-статистического анализа (методы системного и факторного анализа, методы сопоставления и статистических группировок) и экономико-математических методах. 

Информационную  базу диссертационного исследования составляли данные и сведения из монографий и  периодических изданий, сборников  статистических материалов, издаваемых Федеральной службой государственной статистики, отчетов и материалов Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства образования и науки РФ, кодексов, законодательных и других нормативных актов, а также из ресурсов Internet. 

Научная новизна  исследования определяется следующими результатами. 

1. В диссертации  разработан развернутый сценарий  повышения заработной платы, основанный  на перераспределении каналов  финансирования конечного потребления населения в пользу оплаты труда, за счет относительного уменьшения роли социальных трансфертов в натуральной форме (бесплатных или льготных услуг отраслей социальной сферы и ЖКХ). В соответствии с этим сценарием повышение заработной платы начинается в отраслях бюджетного сектора. Рост фонда оплаты труда, 

который может  негативно отразиться на рентабельности производства, должен быть сбалансирован  со снижением налоговых платежей. Благодаря увеличению номинальной  заработной платы в целом по экономике, домашние хозяйства населения получат дополнительные финансовые ресурсы, которые позволят им оплатить больший объем медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных услуг по рыночным ценам, т.е. создадут предпосылки рациональной коммерциализации здравоохранения, образования и ЖКХ. В результате окажется возможным относительное снижение нагрузки на консолидированный бюджет, связанной с финансированием этих отраслей. 

2. Получена система  макроэкономических оценок: 

оценка масштабов  повышения уровня оплаты труда, которое необходимо для кардинального снижения межотраслевой и внутриотраслевой дифференциации заработной платы в российской экономике; 

оценка масштабов  повышения уровня оплаты труда, которое  необходимо для рационального замещения  части социальных трансфертов в натуральной форме на платные услуги здравоохранения, образования и ЖКХ; 

оценка необходимого снижения норм налоговых отчислений предприятий рыночного сектора, которые позволят повысить заработную плату занятых в режиме размена  прироста фонда оплаты труда на сокращение налогов. 

3. Выявлены проблемы  и возможные негативные социально-экономические

 последствия  практической реализации рассматриваемого  сценария

 повышения  номинальной заработной платы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

•Сложившийся  в стране нищенский уровень реальной заработной платы и критически высокая ее дифференциация породили

 многочисленные  проблемы

 •Необходимо  кардинально увеличить зарплату  низкооплачиваемым категориям работников, важным шагом на этом пути  должно стать поднятие МРОТ  до ПМ ТЧ 

Рыночные преобразования в России обернулись катастрофическим снижением покупательной способности заработной платы, необоснованными перекосами на всех уровнях социально-трудовых отношений. Ситуация с покупательной способностью минимальной заработной платы и оплаты труда работников бюджетной сферы оказалась практически замороженной на недопустимо низком уровне. 

Сегодня для  многих уже ясно, что попытки реализовать  либеральные идеи в чистом виде в  начале XXI в. не дают положительного результата. Без проведения действенной государственной социально-экономической политики невозможно в полной мере использовать преимущества России в сырьевых ресурсах и квалифицированной рабочей силе и обеспечить динамичное развитие страны как основы кардинального повышения уровня жизни населения. Для решения этой задачи необходимо активное включение государства в создание конкурентной среды и формирование механизма эффективного и социально справедливого распределения вновь созданной стоимости по факторам производства. Олигархические группы, монополистические объединения, коррумпированные чиновники и преступные группировки не просто «убивают» конкуренцию, они, лоббируя принятие выгодных для себя законов, разоряют государство, перераспределяют вновь созданную стоимость в личных интересах и тем самым искусственно сдерживают рост реальной заработной платы большей части наемных работников. 

В настоящее  время основной фактор производства, которым является наемный труд, оценивается  в стране по необоснованно низкой ставке. Причем средняя заработная плата (март 2003 г. – 4 986 руб.) не превышает даже минимального потребительского бюджета (5 124 руб.). По данным Госкомстата, доля оплаты труда в ВВП с учетом скрытой заработной платы и отчислений в социальные фонды в 2002 г. составила 46,4%, в то время как в развитых государствах она равняется в среднем 55%, а в США – около 60%. 

Здесь следует  учитывать, что Госкомстат включает в скрытую заработную плату и  доходы от собственности и предпринимательской  деятельности, тем самым искусственно завышая долю оплаты труда в ВВП. При этом указанные доходы направляются, как правило, не на развитие производства, а на строительство (или покупку) загородных домов, открытие счетов в зарубежных банках и т.п. 

Из-за отсутствия эффективной социальной политики в  стране резко возросла дифференциация доходов и заработной платы по различным группам населения. По данным Госкомстата, в 2001-2002 гг. соотношение доходов 10% богатых и 10% бедных составило 14 против 13,7 в 2000 г. В первом квартале 2003 г. разрыв увеличился до 14,5 (в 1997 г. этот показатель в Японии равнялся 7,1; Германии – 6,1; Австрии – 4,4; а в среднем по всем развитым государствам – 10). Еще более высоким является соотношение средней заработной платы 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников: в октябре 1997 г. оно превысило 25, а в апреле 2002 г. – 30,5. 

Кроме того, очень  высок межрегиональный разрыв по уровню средней заработной платы. Так, в декабре 2002 г. в Ивановской области  и Республике Дагестан средняя заработная плата составила соответственно 3 156 и 2 611 руб., а в Чукотском автономном округе – 22 813 руб. (или в 7,2 и 8,7 раза больше). 

Еще более значительны  в этом плане различия по отраслям. В феврале 2003 г. средняя заработная плата в газовой отрасли промышленности равнялась 37 879 руб. и превысила аналогичный показатель в образовании в 12,8, в легкой промышленности – в 15,5 и сельском хозяйстве – в 23,5 раза. Причем из года в год эти диспропорции нарастают. Естественно, проблема не в снижении оплаты труда газовиков или нефтяников, а в кардинальном увеличении зарплаты низкооплачиваемым категориям работников и прежде всего в сельском хозяйстве, легкой промышленности, отраслях бюджетной сферы. Кстати, в последних оклады в первой половине 2003 г. по всем 18 разрядам (вплоть до руководителей организаций) были ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. 

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ), как и прежде, выполняет, по сути, роль технического норматива, составив по отношению к  прожиточному минимуму трудоспособного  человека (ПМ ТЧ) в первом квартале 2003 г. всего 20,2%[(450 : 2228) 100]. Это меньше, чем установлено государственным бюджетом на 2003 г., а в нем данная пропорция запланирована на более низком уровне по сравнению с 2002 г., что лишний раз подтверждает отсутствие вразумительной государственной политики в сфере доходов и оплаты труда.