Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах

Безработица в Беларуси не носит характера  долгосрочной, но этому явлению так  же присущи свои особенности. Во –первых, она достаточно неравномерно распределена в региональном разрезе. Во- вторых, длительная безработица очень показательна по своим социально – демографическим  характеристикам. В- третьих в 2006 году принято решение о снятии с  учеты безработных, которые стоят  на учете свыше трех лет, что автоматически  приводит к значительному улучшению  статистических показателей -  снижению доли безработных со стажем безработицы  свыше одного года и средней продолжительности  безработицы. [2, с.21-22]

 

Особенностью  Республики Беларусь является наличие  скрытой безработицы, причем можно  говорить о двух ее видах:

• В сфере формальных трудовых отношений. Ею  охвачены занятые работники, а параметры можно оценить по масштабам неполной вынужденной занятости. Уровень скрытой безработицы этого вида составил в 2008 году 2,53%, причем за 2000-2008 гг. он снизился более чем в два раза;
• В сфере неформальных трудовых отношений. Данной формой безработицы охвачены лица из численности экономически неактивного населения. Эта часть фактически безработных нигде не работает, а найдя работу приступает к ней без оформления трудовых отношений.

Их количество можно оценить при анализе  структуры экономически неактивного  населения. В ней возрастает доля так называемого «прочего неактивного  населения», т.е. трудоспособных граждан  в трудоспособном возрасте чью занятость  невозможно установить (ориентировочно их численность составляет 200 тыс. чел. или 4,48% в численности экономически активного населения). [2, с.23]

Общий уровень  безработицы в Беларуси как сумма  параметров официальной, скрытой в  сфере формальной и неформальной занятости (0,9 + 2,53 + 4,48%) составлял в 2008 году 8%.

В настоящее  время развитие рынка труда в  Беларуси необходимо направить на повышение  эффективности занятости для  вхождения в мировое экономическое  пространство в условиях глобализации. [2, с.25]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Проблемы государственного регулирования рынка труда и занятости населения в Республике Беларусь

 

Рынок труда, если он складывается стихийно, позволяет решить проблему экономической эффективности. Однако для достижения социальной справедливости и гарантии равных возможностей доступа  к рабочим местам рынок должен регулироваться государством.

Целевая функция регулирования  рынка труда состоит в содействии расширению спроса на рабочие руки и поддержке эффективного предложения  рабочей силы.

Для регулирования социально-трудовых отношений государство создаёт  специальные организации – институты  рынка труды в Республике Беларусь. К ним относятся: Министерство труда  и социальной зашиты Республики Беларусь, Комитет по занятости населения  при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, региональные службы занятости, общественные организации  наёмных работников и нанимателей, негосударственные службы трудоустройства  и т.д. [9, c.25]

Основная задача этих институтов состоит в минимизации трансакционных издержек, т.е. затрат временных, материальных, финансовых ресурсов на поиск работником подходящего рабочего места, а нанимателем  – работника соответствующей  потребностям производства квалификации.

Роль труда как основы жизнедеятельности общества обусловливает  необходимость выработки и осуществления  государственной политики в решении  связанных с ним проблем во взаимодействии с профсоюзами и  работодателями (предпринимателями).

Государство в современной  экономике законодательно регулирует условия труда (разрабатывая нормы  техники безопасности), режим рабочего времени (определяя максимальную продолжительность  рабочей недели), обязательный коэффициент  оплаты сверхурочных часов работы, уровень минимальной оплаты труда  и другие условия труда.

Меры государственного регулирования  рынка труда дифференцируются по объектам, направленности, форме, характеру, уровня воздействия, по содержанию и  источникам финансирования, а также  методам. В зависимости от избираемых методов выделяют пассивную и  активную политику на рынке труда. [9, c.25]

Пассивная политика предусматривает  предоставление всем участникам рынка  труда определённых социальных гарантий, а активная нацелена на повышение  конкурентоспособности человека в  борьбе за рабочее место, улучшение  результатов функционирования рынка  труда.

Одним из эффективных направлений  активной политики на рынке труда  является функционирование республиканской  службы занятости. Она осуществляет сбор и распространение информации о рынке труда; профессиональное консультирование ищущих работу и обучение безработных новым специальностям; квотирование рабочих мест для инвалидов, молодёжи и других групп безработных граждан, нуждающихся в социальной защите; территориальное перераспределение рабочей силы; содействие предпринимательству и самозанятости безработных; поддержание доходов безработных граждан и членов их семей; развитие программ общественных работ.

Перечень направлений  государственной политики занятости  довольно обширный. Государство в  условиях становления и функционирования рыночных отношений отказалось от прямого  централизованного управления занятостью. Вместе с тем эта проблема не должна быть пущена на самотек, отдана на откуп  стихийным рыночным силам. Под влиянием последних произошло резкое ухудшение  условий использования и воспроизводства  рабочей силы, снижение ее качества и конкурентоспособности.  

В обеспечении  занятости населения участвует  не только государство, но и работодатели. Они призваны содействовать проведению государственной политики занятости. Это содействие осуществляется на основе:

• соблюдения условий договоров (контрактов), регулирующих трудовые отношения;
• реализации мер, предусмотренных законодательством РБ о труде, коллективными договорами и соглашениями по защите трудящихся в случае приостановки производства или высвобождения работников;
• оказание помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством РБ дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;
• создание условий для профессиональной подготовки, повышения квалификации и подготовки работающих и т. д. [9, c.26]

           Работодатели, согласно закону, должны  постоянно контактировать с органами  службы занятости, профсоюзными  органами и предоставлять им  информацию о возможных массовых  увольнениях трудящихся, их числе  и категориях работников, которых  они могут коснуться. Кроме  того, они обязаны ежемесячно  информировать службу занятости  о наличии важнейших мест (должностей), выполнении квоты для приема  на работу инвалидов. 

За счет страховых взносов  возмещаются затраты органов  службы занятости на создание специальных  рабочих мест, профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание  или инвалидность в данной организации.

 Помимо законодательных,  используются и экономические  меры. Это, с одной стороны,  налогообложение (как предприятий,  так и отдельных граждан), с  другой стороны - выплата различных  трансфертов (пенсии, пособия малоимущим  или безработным, стипендии) и  субсидий, которые также могут  предназначаться фирмам или частным  лицам, но, в отличие от трансфертов,  имеют определенную целенаправленность (например, субсидия на строительство  жилья).

Кроме того, государство  влияет на рынок труда непосредственно, нанимая работников в общественном секторе, доля которого в современных  развитых экономиках весьма значительна  и имеет тенденцию к росту. Государственные закупки товаров  и услуг, объем которых тоже с  годами возрастает, оказывают опосредованное влияние на занятость и зарплату в частном секторе экономики.

Благодаря государству создаются  рабочие места в общественном секторе экономики, в том числе  в тех сферах занятости, где в  противном случае никакого спроса на труд могло бы вовсе не быть (например, фундаментальная наука или природоохранные  мероприятия почти полностью  финансируются государством). Рост объема предоставляемых государством общественных благ ведет к росту производного спроса на труд, как в общественном секторе, так и в частном (там, где осуществляются государственные закупки).

К основным принципам регулирования  трудовых отношений можно отнести  следующие:

• признание правового равенства сторон трудовых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны - работника;
• учет интересов работников и работодателей, государственная защита их интересов;
• гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета личности перед интересами производства;
• учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых отношений;
• установление действенных мер ответственности за нарушение трудового законодательства

Можно выделить следующие  принципы занятости:

• добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду;
• ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость;
• учет и обеспечение долговременных национальных интересов;
• учет национальных, культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах;
• приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы;
• необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан. [8, c.451]

Указанные принципы находят или должны находить свое воплощение в основных направлениях государственной политики занятости  и участия работодателей в  ее осуществлении.

С целью  эффективного регулирования безработицы  государственная политика осуществляется по следующим направлениям:

• содействие предпринимательской деятельности безработных;
• содействие трудоустройству граждан,  не способных  на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• переселение безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;
• регулирование безработицы, включая высвобождение работников,  трудоустройство молодежи,  содействие занятости женщин;
• реструктуризация градообразующих предприятий.

Достижению  указанных целей и смягчению  напряженности на рынке труда во многом способствует реализация государственных программ занятости населения Республики Беларусь, принимаемых ежегодно правительством. В целом основные показатели этих программ выполняются успешно, чему способствует деятельность государственной службы занятости, которая обеспечивает в полном объеме предоставление гражданам социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством. [8, c.452]

Проблемы  занятости решаются исходя прежде всего  из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека. Особое внимание уделяется трудоустройству категорий населения, не способных на равных конкурировать на рынке труда и нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости. Важным направлением деятельности службы является создание новых рабочих мест (в 2000—2008 гг. — свыше 500 тыс.) с использованием средств государственного фонда содействия занятости. В значительной мере смягчению негативных последствий безработицы и незанятости населения способствует организация оплачиваемых общественных работ, дающих возможность такой категории граждан пополнить доходы, сохранить мотивацию к труду и трудовые навыки, особенно при длительной безработице. Социальная поддержка безработных реализуется путем выплаты им пособия по безработице и материальной помощи на период активного поиска работы. По состоянию на 1 января 2005 г., пособие по безработице получали 59,7 тыс. чел., или 45,7 % состоящих на учете, а на конец 2009 г. — 47,9 % общего числа зарегистрированных безработных, т.е. 38,9 тыс. чел. [18]

В результате осуществленного государством комплекса  мер улучшилась общая конъюнктура  рынка труда. Если в 2003 г. на одно свободное рабочее место условно приходилось трое безработных, в 2004 г. — более четырех, то в 2009 г. — только 1,4. Также снизился и уровень безработицы: с 2,1 % на конец 2000 г. до 0,9 % на конец 2009 г. Сократилась и средняя ее продолжительность с 7,2 мес. в 2005 г. до 5,9 мес. в 2009 г. [18]