Социально-экономическая политика поддержания уровня доходов и ее особенности в Российской Федерации

       3. Особенности социально-экономическая политика в Российской Федерации.

       Российская  Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека (глава 1, статья 7 Конституции РФ) и  при любых системных и структурных  преобразованиях экономики одним  из государственных приоритетов  является реализация активной политики, направленной на обеспечение высоких  жизненных стандартов для большинства  граждан. Однако от декларации до практической реализации этого важнейшего конституционного положения российскому обществу предстоит решить ряд сложных  социально-экономических задач. В этой связи одним из приоритетов развития современного российского общества является ускоренный рост социально-экономической эффективности общественного производства – базовой основы формирования условий устойчивого  повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации бедности.

       К объективным факторам, обуславливающим  состояние и особенности развития регионов России, относятся различия природно-климатических условий, природных  запасов, энергетических и финансовых ресурсов, социально-экономического и  экологического состояния региона  в начале переходного периода, исторически  сложившаяся структура производства, разделения и специализация труда, различия в системах законодательной  и исполнительной власти, законодательных  актах регионального уровня.

       Результаты  социально-экономических исследований жизнедеятельности субъектов Федерации  свидетельствуют о существенных различиях в современном состоянии  их социальной, производственной, макроэкономической и финансовой сфер, демографии и  уровнях жизни населения, социально-культурной и информационной сфер, инфраструктуры, технологий и телекоммуникационных систем.

       В настоящее время в России  научно-обоснованный системный анализ состояния и развития экономики и всех основных сфер жизнедеятельности страны, их сравнение с развитием экономки, основных сфер жизнедеятельности с  системой государственного управления других стран приобретает особую остроту и актуальность.

       В многочисленных программах реформирования региональная политика рассматривается  как органическая часть общей  социально-экономической политики российского государства, синтезирующие  все региональные составляющие. Поэтому  исследования региональных социально-экономических  проблем требует системного подхода  к анализу всей совокупности факторов развития и региональных целевых  программ, их взаимосвязей с общеэкономическими, социальными, межрегиональными и федеральными программами развития. Проблемы социально-экономического развития и практической деятельности органов государственной власти по регулированию развитием регионов должны рассматриваться взаимосвязано  и системно.

       Будучи  подсистемой народного хозяйства региональная экономика не может рассматриваться как изолированная ее часть, соответственно неправомерно возводить в абсолют экономическую самостоятельность регионов – она имеет вполне определенные границы.

       Следует выделить три аспекта регионального  управления: взаимоотношения региона  и федерального центра; взаимоотношения  региона и местного самоуправления (городов, районов и т.д.); обеспечение  комплексности развития региона  как единого хозяйственного механизма (собственно региональное управление).

       Во  взаимоотношениях между федеральным  центром и регионами используется принцип разделения предметов ведения  и делегирования полномочий, закрепленный рядом нормативных актов. Центр  тяжести здесь все более смещается  в сторону косвенных методов  регулирования – таких, как денежно-кредитная  и амортизационная политика, налоговая  система, использование внебюджетных целевых фондов. Особое внимание уделяется  методам регулирования внешнеэкономических  взаимоотношений (таможенные пошлины, экспортные премии, государственное  страхование экспортных кредитов от рисков и т.п.). Вместе с тем сохраняются  и традиционные формы централизованного  управления, что зачастую нарушает декларированные права регионов.