Необходимо поощрять экономическое участие пайщиков как владельцев с/х продуктов и сырья, поставщиков товаров индивидуальной трудовой деятельности (изделия из шерсти, дерева), обеспечивая им выгодные условия продажи: справедливые цены, своевременный  расчет наличными или товарами в  удобном для  сдатчика месте.

     Согласно  Программе стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998‐2002 годы возродились специальные службы по работе с пайщиками и нескооперированным  населением -  службы социального управления [12,с.18].

     Специалисты по организационно-массовой работе ведут разъяснительную работу в домохозяйствах о значении повышения участия каждого пайщика в социально-экономической деятельности своих обществ; агитируют покупать товары в магазинах общества; сдавать в потребительское общество для продажи с/х продукцию, выращенную на приусадебных участках; предоставлять потребительскому обществу заёмные средства [8,с.210].

     Под руководством работников организационно-массовой службы ведутся списки подворий, заключаются договоры с производителями с/х продукции на её продажу потребительскому обществу. В этой работе стали участвовать работники магазинов, заготовительных пунктов и перерабатывающих предприятий потребительского общества.

     Такая организационно-массовая работа способствует выполнению производственно-экономической функции потребительского общества, улучшению коммерческой деятельности, следовательно, создаются лучшие условия для реализации цели потребительского общества по удовлетворению материальных, социальных и культурных потребностей пайщиков.

     Работники организационно-массовой службы и актив пайщиков проводят среди пайщиков разъяснительную работу о необходимости их участия в органах управления и органах контроля потребительского общества. Перед проведением собраний пайщиков на кооперативных участках и общего собрания потребительского общества проводятся беседы с пайщиками на опорных пунктах, на стендах размещается информация о деятельности потребительского общества. Пайщикам разъясняется, что они хозяева потребительского общества, и обязаны участвовать в собраниях.

     Постоянное, компетентное участие пайщиков в органах кооперативного контроля: ревизионных комиссиях, комиссиях кооперативного контроля за работой торговых, заготовительных, производственных предприятий способствует предотвращению хищений и порчи имущества, нарушений правил торговли и улучшению качества работы предприятий потребительского общества [3].

     В обязанности совета потребительского общества  входит функция защиты интересов пайщиков: предотвращение нарушений прав пайщиков, предусмотренных уставом потребительского общества и законом о потребительской кооперации.

     Специалисты по общественно-массовой работе совместно с активом пайщиков обязаны информировать членов общества о предоставленных льготах, о распределении кооперативных выплат по итогам хозяйственного года, о поощрениях актива пайщиков и работников, о финансовом состоянии потребительского общества. Только на условиях информированности пайщиков о социально-экономической деятельности могут быть реализованы кооперативные ценности и основная кооперативная ценность - честность, ради которой граждане изначально и до сих пор организуют кооперативные общества.

     Для повышения роли пайщиков в укреплении социально- экономического положения кооперативной организации надо привлекать граждан в члены потребительских обществ. Особое значение этого направления деятельности в том, что осуществляется постоянное увеличение членской базы потребительской кооперации, что способствует повышению её жизнеспособности.

3. Совершенствование организационной структуры потребительской кооперации

     Реформирование  организационной структуры построения потребительской кооперации - одно из основных направлений преобразований в потребительской кооперации в период с 1998 г.

     Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах,  их союзах) в Российской  Федерации», принятый в июле 1997 года определил потребительскую кооперацию как систему, состоящую из потребительских обществ и их союзов. Этот закон ввел новый орган управления – совет, на который возлагаются представительские функции потребительских обществ и союзов.

     Управление из двухуровневого – общее собрание членов (уполномоченных) в потребительском обществе или представителей в союзе – правление, стало трехуровневым – общее собрание членов (уполномоченных) в потребительском обществе или представителей в союзе – совет – правление [14, с.36].

     Высший орган  потребительских обществ и союзов  - общее Собрание. В период между общими собраниями управление союзом и потребительским обществом осуществляет совет. Совет потребительского общества или потребсоюза назначает председателя и членов правления, а также руководителей учреждений, организаций или структурных подразделений.

       Контроль за соблюдением уставов   союза или потребительского общества, их хозяйственной, финансовой и иной деятельностью   осуществляет ревизионная комиссия.

     Правления являются органами профессионального менеджмента. Задача новой структуры управления в потребительской кооперации -  реализовать единство и эффективное взаимодействие общественного   самоуправления пайщиков и профессионального управления  менеджеров,  обеспечить эффективный  менеджмент под контролем пайщиков. Деятельность совета направлена на осуществление социальной миссии  (основного  предназначения)  потребительского общества или союза.

     Объединение потребительских обществ в союзы представляется одним из существенных их конкурентных преимуществ, позволивших потребительской кооперации выжить в сложных условиях разбалансирования экономики.

     Потребительские общества образуют потребительские  союзы всех уровней - районный, областной, краевой, республиканский, Центросоюз.

     Отношения между равноправными членами союза строятся на основании  Закона  и уставов  Центросоюза  РФ, потребительских  обществ и их союзов. Новые уставы регламентируют работу системы на основе принципов международного кооперативного движения, демократизации управления и экономического участия пайщиков в деятельности кооперативов [3].

     Опыт  международного кооперативного движения свидетельствует  о тенденции  к интеграции  всех  видов  кооперативов. Объединение в одном союзе потребительских, производственных, сельскохозяйственных, медицинских и других кооперативов происходит в России. 

4. Повышение роли Центросоюза в деятельности потребительской кооперации

     В системе «общества – союз»  особая роль принадлежит Центросоюзу  Российской Федерации. Центросоюз РФ - координирующий орган экономической, социальной, консультационной деятельности  системы. Он является союзом потребительских обществ, но содействует развитию деятельности, как потребительских обществ, так и союзов потребительских обществ областей, краев, республик.

     Центросоюз  Российской Федерации (России) консолидирует  на начало 1998 года деятельность 4092 организаций  и предприятий, в т.ч. 3406  потребительских  обществ, 301 районного и окружного  потребсоюза, 54 горкоопторга, 77  республиканских, краевых и областных потребсоюзов [3].

     Центросоюз  достойно защищает экономические интересы организаций потребительской кооперации. Так, по инициативе Центросоюза разрешено создание Фонда развития потребительской кооперации с отнесением расходов, направляемых в Фонд, на себестоимость продукции (работ, услуг) в размере до 6% от стоимости реализуемых товаров (продукции). Заслугой Центросоюза является необлагаемый налогом фонд подготовки кадров.

     В период 1993-2003 гг. Центросоюз оказал существенную помощь системе в решении таких вопросов, как право использования торговой выручки на закупку сельхозпродуктов без ограничения сумм, право при реорганизации не включать в налогооблагаемую базу стоимость имущества, передаваемого с баланса на баланс. Освобождение от уплаты налога на прибыль организаций, расположенных на Крайнем Севере, способствовало выравниванию экономики потребсоюзов, обеспечивающих торговое обслуживание населения, проживающего в экстремальных условиях [7,с.12].

     В Концепции развития потребительской  кооперации Российской Федерации на период до 2010 года предусмотрено повышение роли Центросоюза в развитии сотрудничества кооперативных организаций [3].

     Центросоюз  РФ является одной из крупнейших национальных организаций – членов Международного кооперативного альянса. Центросоюз представляет в Альянсе потребительскую кооперацию России, способствует установлению взаимовыгодных отношений, содействует развитию кооперативного движения на принципах МКА.

     После вступления Центросоюза России в  МКА у российских кооперативов появились возможности проводить стажировки специалистов за рубежом. Более 50 республиканских, краевых и областных потребсоюзов провели стажировки своих специалистов, которые получили международную аттестацию.

     Центросоюзом РФ разрабатываются мероприятия по совершенствованию международных связей потребительской кооперации, повышению их экономической эффективности, усилению влияния на ускорение социального и экономического развития кооперативных организаций и предприятий.

     Центросоюз  обеспечивает участие представителей потребительской кооперации страны в работе органов управления МКА. Центросоюз формирует делегации из руководителей и специалистов потребсоюзов и потребительских обществ, ученых и преподавателей учебных заведений потребительской кооперации для участия в Конгрессах, Генеральных и Региональных ассамблеях МКА.

     Деятельность  Центросоюза как члена МКА  заключается в проведении политики альянса и содействии развития потребительской  кооперации России. Особое значение в  выполнении этих задач имеет организации  кооперативных форумов и семинаров.

     В 1998-2003 гг российские и международные  форумы посвящены совершенствованию  кооперативного законодательства, укреплению конкурентоспособности кооперативных  организаций, решению социальных задач  общества.

     С председателями правлений потребительских союзов и потребительских обществ, со специалистами кооперативных организаций Центросоюзом организуются семинары, на которых рассматриваются актуальные вопросы совершенствования и развития социальноэкномической деятельности потребительской кооперации. Опыт кооперативных организаций, вопросы социальной защиты стимулирования пайщиков и работников.

     В настоящее время укрепляется  экономическое сотрудничество между  кооперативами России и зарубежных стран.

     Наряду  с экономическим развивается  научно-техническое сотрудничество. Организации потребительской кооперации закупают у зарубежных кооператоров современные технологические линии для осуществления полного цикла технологического процесса производства – от загрузки сырья до выхода готовой продукции; оборудование для перемещения грузов на складах и в магазинах; проекты супермаркетов.

     Особое  значение  приобретает сотрудничество по обмену информацией и информационными  технологиями.

     Одним из приоритетных направлений в международной  деятельности Центросоюза является организация обмена опытом и обучения управленческого персонала и специалистов системы потребительской кооперации России. В условиях реформирования системы потребительской кооперации необходимо знать и использовать опыт работы кооперативов стран с рыночной экономикой. Центросоюз направляет на обучение российских специалистов в учебные центры Швеции, Англии, Германии, Италии, в Международный кооперативный институт в Израиле [11,с. 87].

     Особое  внимание уделяется подготовки менеджеров для организаций потребительской кооперации России. В разработке программ по подготовке менеджеров и финансовой поддержке реализации программ участвуют национальные и международные кооперативные организации – члены МКА, Международная организация труда (МОТ), комитет по содействию и развитию кооперативов, Фонд НОУ-ХАУ, ТАСИС и другие.