Сущность и виды теневой экономики в современной Украине

      Начнут  штрафовать руководителей и других должностных лиц предприятий  за допущенные методологические ошибки или арифметические описки в ведении  бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, связанные с ведением национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета.

      Верховная Рада приняла Закон Украины "О  внесении изменений в ст.15 Закона Украины "О государственном регулировании  производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями". Согласно принятым закону, право на пользование одной лицензией на торговлю алкогольными и табачными изделиями в различных местах торговли имеют только предприятия потребительской кооперации, расположенные в сельской местности.

      Президент Кучма подписал закон, в 2 раза уменьшающий ставку акцизного сбора на сигареты без фильтра, произведенные в Украине. Ставка акцизного сбора на сигареты без фильтра, произведенные в Украине, в соответствии с законом "О внесении изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на табачные изделия" уменьшена с 10 до 5 гривен за тысячу штук сигарет. Закон вступает в действие с момента опубликования. 19 ноября 1999 года Верховная Рада уже вводила льготы по уплате акцизного сбора для сигарет без фильтра, установив до 1 июля 2000 г. ставку в размере 7 гривен за тысячу штук. Представители табачного рынка поддерживают закон, в связи с тем, что сейчас на рынок в значительных объемах поставляются контрабандные российские сигареты без фильтра, цена которых значительно ниже, чем аналогичной продукции украинских фабрик.

      Государственная налоговая администрация Украины  проводит работу по внедрению в Украине "триады успешного ведения бизнеса": самые низкие в Европе ставки налогообложения, неизменное законодательство, отсутствие налоговой задолженности, - заявил председатель ГНАУ Николай Азаров. По его словам, реализация инициатив ГНАУ и принятие некоторых законодательных актов (порядок списания и реструктуризации налоговой задолженности и др.) означает, что "экономическое поле 2004 г. расчищено от факторов, которые затрудняли работу предприятий, способных преодолеть негативные тенденции".

      Как сообщил Н.Азаров, ГНАУ предложила в Кодексе значительное снижение налоговой нагрузки: налог на прибыль поэтапно уменьшить с 30% до 20%, налогообложение дивидендов - с 30% до 15%, вместо 5 ставок налогообложения физических лиц (максимальная - 40%) внедрить две - 10% и 20%, налог на добавленную стоимость уменьшить с 20% до 15%. Кроме того, предложено вместо 16 местных налогов и сборов оставить 10, а всего вместо существующих 39 налогов, сборов и обязательных платежей применять 23. Важным также является предложение объявить на 5 лет мораторий на изменения в налоговом законодательстве.

      Н.Азаров говорит, что главной задачей  налоговой службы Украины  будет  утверждение стандартов гражданского общества в налоговой сфере, что  предполагает работу "телефонов  доверия", справочно-консультационных служб, систему массово-разъяснительной работы по налоговому законодательству.

      Компенсировать  потери от сокращения налогового бремени  за счет расширения налоговой базы и детенизации экономики. Президент Украины считает, что следует принять закон о легализации теневого капитала. "Много деловых кругов готовы вернуть средства в Украину, если будет возможность их использовать в экономике", - говорит Ющенко. [20, c. 50]

      Президент критикует правительство за проблему неплатежей. Недоимка в бюджет увеличилась  на 3,3 млрд. грн., или на 1,1 млрд. грн. больше чем в 2000 году. Налоговая задолженность предприятий топливно-энергетического комплекса в 2003 году увеличилась на 3,1 млрд. грн. Задолженность правительства банковской системе также увеличилась до 824 млн. грн.  
По словам Н.Азарова, работа с международными экспертами и консультантами Международного валютного фонда, Всемирного банка, Казначейства США, Министерства финансов Нидерландов позволила создать программу модернизации налоговой службы Украины, которая включает в себя создание системы общественного контроля, внедрение системы налоговых компромиссов с использованием инструментов рассрочки платежей, договорного налогового кредита, а также квалифицированное обслуживание крупных плательщиков, устранение налогового давления на малый и средний бизнес, введение адекватной ответственности за нарушение налогового законодательства, усовершенствование судебных процедур. [12, c.213]

      Президент подписал очередной «антитеневой»  документ — «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 25 января 2004 года «О мероприятиях по детенизации экономики». На этот раз попробуют ограничить внебанковский оборот денег исключительно с помощью административного давления на субъектов хозяйствования. В этом документе содержатся не только способствующие детенизации пункты, но и достаточно спорные . Первый заместитель председателя Верховной Рады Украины Виктор Медведчук заявил, что Верховная Рада Украины поддержит шаги президента страны по уменьшению доли теневого сектора в экономике страны и разработает соответствующий закон. На пресс-конференции в Киеве В.Медведчук сказал, что одновременно с изданием указа "О мерах по легализации физическими лицами доходов, с которых не уплачены налоги", Ющенко обратился к Верховной Раде с предложением принять в течение месяца соответствующий закон. В.Медведчук считает, что в законе должны быть развиты и конкретизированы два основных положения: физические лица, легализировавшие свои доходы, должны быть освобождены от ответственности перед налоговым законодательством и ведомствами, также действие амнистии не должно распространяется на доход, в отношении которого возбуждены уголовные дела, и на имущество, которое находится под арестом и может подлежать конфискации. Первый вице-спикер считает, что указ президента о легализации теневых капиталов имеет "большое и положительное государственное значение" и приведет к уменьшению в стране доли теневой экономики. В.Медведчук высказал мнение, что реализация этого указа станет "первым шагом к легализации теневой экономики". По его мнению, предпринятые президентом шаги не только помогут увеличить поступления в бюджет, но и положительно скажутся на оживлении экономики.

      Следует отметить, что с "теневой" экономикой во всех странах борются с помощью  хорошо налаженного государственного контроля над финансовыми операциями.

      Заключение 

      Теневая экономика – это экономическая  деятельность, которая не учитывается  и не контролируется официальными государственными органами, а также деятельность, направленная на получение дохода путем нарушения действующего законодательства. Теневая экономика должна охватывать весь спектр доходов, полученных от нерегламентированной государством экономической деятельности, начиная от доходов мелких ремесленников-кустарей и заканчивая доходами организованных и индивидуальных преступников.

      Официальный сектор экономики быстро разрушался, обуславливая нарастание социально-экономической  дестабилизации. Вместе с разрушением  экономики разрушались правовые и морально-этические основания  общественного небрежения законами, криминализация экономических и социально-политических отношений стала нормой функционирования молодой государства. При разработке государственной экономической политики, при составлении статистических отчётов и прогнозов теневую экономику нельзя не учитывать - она составляет около половины всей экономики, а её влияние, как положительное, так и отрицательное очень велико.

      Однако, как уже было сказано, законодательство Украины способствует «отмыванию»  денежных средств криминального  происхождения. Некоторые положения не только не соответствуют, но и противоречат международной практике по этим вопросам. Некоторые законодательные акты Украины обязывают ответственных должностных лиц информировать правоохранительные органы о крупномасштабных операциях и предоставлять финансово-хозяйственные документы по требованию правоохранительных органов, но эти нормы носят декларативный характер или отсылают к несуществующему по этим вопросам действующему законодательству.

      Очевидно, следует внести изменения в действующее законодательство, учитывая собственный и международный опыт. Большое значение имеет международная согласованность в законодательстве и государственном регулировании экономики, т.к. зачастую субъекты теневой экономики пользуются различиями в законодательствах стран для получения дохода. Очень важной является согласованность и внутри страны – между различными государственными органами. Совместные, целенаправленные и своевременные действия обеспечат эффективность действий по детенизации экономики. Следует не просто легализовать теневую экономику, необходимо повысить эффективность государственного регулирования в целом. Что касается «скрытой», т.е. разрешенной, но не показываемой экономики, то следует снизить налоги, упростить лицензирование. В то же время нельзя допускать вседозволенности, снижать штрафы и смягчать административную и уголовную ответственность, чтобы не допустить разрастания теневого сектора.  
 
 

      Список использованной литературы

1. Аблаев И.М. Тень и краски украинской экономики. // ЭКО. – 2004. –   № 8. – с. 512.
2. Барсукова С.Ю. Возможно ли в Украины уменьшить теневую занятость? // Вопросы статистики. – 2004. – № 7. – с. 40-72.
3. Барсукова С.Ю. Методы оценки теневой экономики. // Вопросы статистики. – 2003. – № 5. – с. 14-23.
4. Белановский С., Алимова Т., Буев В., Долгопятова Т., Едимченко Т. Малый бизнес: методы анализа, итоги исследования. // Вопросы статистики, 1996, № 11, с.69-121.
5. Голованов Н. М., Перекислов В. Е. Теневая экономика и легализация преступных доходов., С.-П.: Издательство «Киев», 2003. – 304 с.
6. Дадалко В.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. // Предпринимательство и право. – 2000. – № 31. – с. 16-18.
7. Елисеева И.И. Определение объема теневой деятельности на основании макроэкономических показателей. // Вопросы статистики. – 2004. – № 4. –   с. 231.
8. Иванова Н.Н. Масштабы и динамика развития теневой экономики в постсоциалистических государствах (обзор зарубежных исследований) // «Экономическая теория преступлений и наказаний» – 2004 – №4.
9. Исправников В. Теневые параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса // Экономический журнал. – 2001. - №3. – с.3-69.
10. Косалс Л. Теневая экономика как особенность украинского производства. // Вопросы экономики 1998, № 10, с. 59.
11. Крашаков А. Теневая экономика «цветет и пахнет» // АиФ. – 2002. –   № 18-19. – с. 100.
12. Круглов Д. Теневой бизнес в Украине: некоторые тенденции. // Главный бухгалтер. – 2002. – № 21. – с. 21-70.
13. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект. // Общество и экономика. – 2004. – № 2. – с. 100-106.
14. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в Украине. // Вопросы экономики 1998, № 3, с.38
15. Новик С. Методы оценки теневой экономики. // Банковский вестник. – 2004. – № 10. – с. 25-32.
16. Папава В. Об институциональном анализе теневой экономики и особенностях ее проявления. // Общество и экономика. – 2005. – № 6. – с. 16-63.
17. Сверж А. Запасной бюджет Украины. // Весник. – 2002. – № 12. – с. 76-77.
18. Теневую экономику не спрячешь. // Экономика Украины. – 2002. – № 15. – с. 124.
19. Терехина Е. Как измерить «тень» // Экономика и Государство. – 2003. – № 11. – с. 126.
20. Филиппович С. Механизмы ограничения теневой экономики. // ФУА. – 2004. – № 2. – с. 75.