Теневой сектор российской экономики

     Политика советского руководства была направлена на борьбу с рыночными проявлениями в экономике, на уравниловку и подавление экономической инициативы, деловой активности населения, что привело к дисбалансу в экономике, дефициту, несоответствию спроса и предложения, цены на товар устанавливались жестким административным решением. Процветали взяточничество и крупные хищения. Отличительные черты развития теневой экономики в СССР – монополия государства на средства производства, финансовых ресурсов, строгая централизация банковской сферы, жесткий контроль денежного оборота.

     Расцвету  теневой экономики в СССР способствовал тотальный дефицит на многочисленные товары народного потребления. Большая часть продукции была военной, а гражданские товары выпускались низкого качества, устаревшие морально и физически, в недостаточном количестве. Дефицит могли удовлетворить только представители «теневого» бизнеса. Недостаток товаров и услуг вынуждал население СССР самостоятельно выполнять не свойственную полученной профессии работу (ремонт автомобилей, строительство, ведение подсобного хозяйства, выращивание картофеля). Общая несбалансированность внутреннего потребительского рынка к началу 1990 г. составила 100 млрд руб. [12, c.15]

     К.А. Улыбин, доктор экономических наук, начальник кафедры Московской школы милиции МВД СССР, писал, что теневая экономика – это нерациональное использование ресурсов, выражавшееся в создании ненужных рабочих мест, выпуске ненужной продукции, долгостроях и т.д. 
 
 

     2.2. Структура теневого  сектора в российской  экономике 

     Для правильного понимания явления  теневой экономики выделяют ее основные сегменты, так как разные виды теневой  деятельности имеют принципиальные отличия.

     Для выделения основных типов теневой  деятельности в РФ исследователи  рассматривают их связь с так  называемой «белой» («первой», официальной) экономикой, а также выявляют субъекты и объекты экономической деятельности. «Белая» экономика – это экономическая  деятельность, осуществляемая лишь на законных основаниях (см. приложение №2).

     В соответствии с этой точкой зрения, в теневой экономике РФ выделяют следующие три сектора:

1. «вторая» («беловоротничковая»);
2. «серая» («неформальная»);
3. «черная» («подпольная») теневая экономика.

       «Вторая» теневая экономика – это скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, запрещенная законом. Данный сектор теневой экономики приводит к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. Главным образом подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала (так называемые «белые воротнички»), поэтому данную разновидность теневой экономики называют еще «беловоротничковой». С точки зрения общества «беловоротничковая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: выгоды от «второй» теневой экономики получены одними людьми за счет потерь, которые понесли другие люди.

     «Серая» (или неформальная) теневая экономика  – разрешенная законом, но незарегистрированная экономическая деятельность по производству и реализации обычных товаров  и услуг (в основном, мелкий бизнес). В отличие от «второй» теневой  экономики, неразрывно связанной с  «белой» и паразитирующей на ней, «серая» экономика функционирует  относительно самостоятельно. В этом секторе теневой экономики независимые  производители либо сознательно  уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные  с получением лицензии, уплатой налогов  и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

     «Черная»  теневая экономика (экономика организованной преступности, подпольная экономика) –  экономическая деятельность, запрещенная законом, которая связана с производством и реализацией запрещенных или остродефицитных товаров и услуг. Она практически независима от официальной экономики. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. К такой деятельности относятся кражи личного имущества, грабежи, разбои, хищения, вымогательство, корыстные должностные и хозяйственные преступления, наркобизнес, рэкет, азартные игры, проституция и т.п. (см. приложение №5)

     В.А. Гамза, Президент Института проблем безопасности, в своей статье «Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый круг?», опубликованной 6 августа 2007 года, отмечает, что теневая экономика и коррупция – два взаимосвязанных и взаимозависимых явления. Теневая экономика порождает коррупцию, а коррупция создает благоприятные условия для развития теневой экономики. Таким образом, коррупция – это одна из составляющих теневой экономики.

     Согласно  статистическим опросам, проведенным  «Левада-центром» в 2005—2006 гг., 50 % опрошенных считают коррупцию одним основных препятствий на пути экономического подъёма в России.

     В связи с этим проблемы изучения теневой  деятельности и коррупции в России и выработки основ государственной  политики противодействия этим негативным социально-экономическим явлениям должны решаться как единая комплексная  задача.  
 
 

     2.3. Динамика и тенденции  развития теневой  экономики в РФ 

     Теневая экономика – одна из самых сложных  проблем современной России и всего мира.

     Дать  объективную оценку масштабам российской теневой экономики достаточно сложно, потому что она стала неотъемлемой частью всей экономики страны. По оценкам  Госкомстата, 63% всего теневого сектора  дает торговля. Известно, что в скрытом  теневом секторе задействовано 34,3% торговли, 10,1% — строительства, 9,2% —  транспорта и связи, 8,9% — обрабатывающего  производства, 4,6% — коммунальных, социальных и персональных услуг, 3,2% — рынка  недвижимости и 2,3% — гостиниц и ресторанов. Доля сельского хозяйства в теневой экономике внушающая (по некоторым подсчётам более 90%). Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в «посреднической деятельности», треть – в розничной торговле, а оставшиеся – в челночном бизнесе. В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту. По оценке аналитиков американского инвестиционного банка, в 1999 году она выросла на 5,4% (в то время как официальный ВВП лишь на 1,8%).

     По  результатам исследования Национального  института системных исследований, в 2008 г. среднее предприятие продавало  в теневом секторе 16,8% своей продукции, причём около 23% от всего оборота  составлял перевод денег из официального сектора в теневой. Хотя для нашей страны явление, когда теневая экономика выходит в правовое поле, вполне привычное.

     Необходимо  отметить, что теневая экономика  напрямую связана с уклонением от уплаты налогов, которое стало характерным  для многих российских предпринимателей. Пытаясь избежать дополнительного  налогового бремени, растущего в  связи с увеличением потребности  государства в финансовых ресурсах, хозяйствующие субъекты (как юридические, так и физические лица) применяют разнообразные способы и схемы уклонения от налогообложения. Их анализ позволил сделать вывод о том, что известные в настоящее время виды и способы уклонения от налогообложения являются одновременно видами и способами сокрытия (теневизации) деятельности.

     О масштабности применения схем сокрытия деятельности либо искажения ее результатов  свидетельствует тот факт, что  в 1 полугодии 2009 года 20% организаций  работали с убытками. Другими словами, около половины организаций в  России не платят налог на прибыль, что в экономических интересах  страны недопустимо. Причем основные отрасли  экономики, в которых наблюдается  наибольшее количество убыточных организаций  – оптовая и розничная торговля, строительство, обрабатывающие производства, то есть те же отрасли, в которых  высока доля скрытой оплаты труда.

     Проводимая  в настоящее время Федеральной  службой статистики первая в России перепись малого и среднего предпринимательства  уже позволила сделать предварительные  оценки масштабов теневого (неформального) сектора национальной экономики. Теневая  экономика в России, по оценкам  Росстата, в настоящее время составляет около 16% ВВП (по данным Росстата, ВВП  России в 2010 году составил 44,5 трлн. Рублей), что соответствует 7 трлн. Рублей в год. Занято в теневом бизнесе примерно 13 миллионов человек или 17-18% экономически активного населения. Но это без незаконных видов деятельности: без проституции, торговли наркотиками, без порнографии, контрафакта», - заявил глава Росстата Александр Суринов в интервью «Российской газете», опубликованном 1 апреля 2011 года.

     По  оценкам экспертов, Россия входит в  число самых коррумпированных мировых  государств, находясь, в 2011 году, на 143 месте  из 182 (см. приложение №3). В 2006 году первый заместитель Генпрокурора РФ Александр Буксман заявил, что по некоторым экспертным оценкам объём рынка коррупции в России оценивается 240 с лишним млрд. долларов США, в разных отраслях разворовывается от 20 до 60% бюджетных средств.

     По  данным Следственного комитета Генпрокуратуры, количество зарегистрированных взяток увеличилось с 6700 в 2007 г. до 8000 в 2008 г. По данным МВД, в январе — августе 2009 г. зарегистрирован 10 581 случай взяточничества — на 4 % больше, чем год назад. При этом количество зарегистрированных взяток в крупном размере (свыше 150 000 руб.) увеличилось на 13,5 % до 219.

     Согласно  докладу Общественной палаты, опубликованному 3 ноября 2011 г., коррупция приняла  системный характер, разрушая экономику  и право. Среди самых проблемных областей — ЖКХ, устройство детей  в детсады и школы, медицинская  помощь. Меры правительства по борьбе с коррупцией названы «не адекватными» её размаху.

         По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей  стране на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. В регионах же в зависимости  от того или иного субъекта этот показатель колеблется в пределах 20-50% ВРП (Валовой региональный продукт). На самом деле эта цифра значительно  ниже, уверен глава Росстата Александр  Суринов. По его мнению, нелегальную экономику можно оценить в 14-16% ВВП страны [35].

     Доля коррупции в Белгородской области достаточно высока. В 2010 г. был проведен статистический опрос населения России, согласно которому 17-22% опрошенных жителей Белгородской области заявили, что лично сталкивались с тем, что государственный служащий либо должностное лицо ожидал от них неофициальную плату, услугу за свою работу, т.е. вымогал взятку (см. приложение №4).

     По  данным Росстата, опубликованным в 2010 г., численность занятых в неформальном секторе экономики в Белгородской области составляет 168 тыс. человек, из них занятых только в неформальном секторе – 135 тыс. человек, имеющих  дополнительную работу в неформальном секторе  – 33 тыс. человек. Таким  образом, численность занятых в неформальном секторе экономики в регионе составила 22,2% от общей численности занятого населения. Это достаточно высокий показатель для Центрального Федерального округа (к примеру, в Московской области доля занятых в неформальном секторе от общей численности занятых составляет 10%, в Тульской – 14,9%, в Калужской – 15,1%). Возглавляет рейтинг в ЦФО Воронежская область, где данный показатель составляет 37,9%, за ней идут Тамбовская (27,8%), Курская (27,1%), Ивановская (26,7%) и Костромская (27,9%).

     В конце 2011 года международная консалтинговая компания и неправительственная  международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру опубликовали доклады, в соответствии с которыми масштабы коррупции в России сокращаются. В докладе международной консалтинговой компании отмечено, что «широкий общественный резонанс, который вызывает эта тема, и меры, принимаемые российским правительством в правовом поле, а также работа внутри компаний по формированию у  сотрудников культуры этичного поведения, — все это приносит свои плоды».

     Глава 3. Социально-экономические  последствия теневой  деятельности в РФ 

     3.1. Влияние теневой  деятельности на  экономику России 

     Последствия функционирования теневого сектора  в экономике  нашей страны не так  уж безвредны, как кажется на первый взгляд. Негативными последствиями функционирования теневой экономики в России являются:

1. Подрыв легальной экономики. Легальный бизнес менее выгоден, чем теневой. Множество предприятий в России разоряются из-за нелегального ввоза в страну недоброкачественных иностранных товаров. Теневая экономика существенно сдерживает темпы экономического роста, сокращает эффективность использования финансовых, материальных и иных ресурсов, объем и структуру инвестиций, пропорции общественного производства.
2. Сектор теневой экономики не платит налоги. Ежегодно бюджеты всех уровней не досчитывают миллиардов рублей. Поэтому меньше средств вкладывается в образование, медицину, армию и т.д.
3. Утечки капиталов и «мозгов» наносят непоправимый ущерб экономике России. Расцвет вывоза капитала пришелся на 1990-е гг. вследствие ослабления роли государства. Объем вывезенных капиталов ежегодно в то время достигал 150-300 млрд. долл.
4. Обостряется демографическая проблема – смертность по-прежнему превышает рождаемость. За последние 12 лет Россия теряет по миллиону человек в год. По прогнозам демографов, в 2050 г. в России останется всего лишь 100 млн. человек. Тысячи россиян ежегодно умирают из-за употребления некачественного алкоголя, тысячи молодых наркоманов никогда не станут родителями, а если станут, их дети могут родиться хронически больными.
5. Населению страны продаются некачественные медикаменты и продукты питания. Это приводит к подрыву здоровья нации, к болезням и летальным исходам.
6. Получают сверхдоходы строители, воздвигающие жилые дома с техническими нарушениями и используя при этом некачественные строительные материалы и низкоквалифицированную рабочую силу. Это реальная угроза для населения нашей страны.
7. Распространяются автомобильные угоны. Подпольные цеха изготавливают детали для автомобилей, которые затем продаются в магазинах. Законодательная база в этих случаях оставляет преступников практически безнаказанными.
8. Широко распространяется коррупция практически во всех сферах власти. Как показало исследование, проведенное в 2002 г., в 75% случаев взятки давались должностным лицам за выполнение ими своих служебных полномочий, в 25% случаев действия (бездействие) должностного лица были незаконными. Причем по 75% уголовных дел имело место вымогательство взятки. Из отчета фонда ИНДЕМ следует, что ежегодные потери от коррупции в России составляют 35 млрд. долл., а совокупные годовые затраты граждан на взятки – 2,8 млрд. долл. Самые коррумпированные институты – это органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, местная власть, правоохранительные органы, суды, ГИБДД, коммунальные службы, политические партии, СМИ. Решение возникающих вопросов с помощью взятки в социальной сфере, здравоохранении, образовании, при призыве в армию стало обычным явлением в нашем обществе.
9. Манипуляции с валютой, осуществляемые организованными преступными группировками с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, оказывают пагубное влияние на обменные курсы и банковскую систему.
10. Преступные организации могут быть серьезной угрозой для существования финансовых и коммерческих учреждений. Яркий пример криминального использования финансовых учреждений – это деятельность финансовых пирамид в России в 1993-1995 гг., когда в результате финансовых преступлений частным инвесторам был нанесен ущерб, оцениваемый в 20 трлн. Рублей. Один из результатов подобных злоупотреблений – резкое падение доверия граждан к кредитным учреждениям.
11. Доходы от теневой экономики используются для поддержки террористической деятельности, подрывающей основы государственного устройства России и других стран.
12. Экологические последствия. В погоне за сверхприбылью загрязняется окружающая среда, что пагубно сказывается на здоровье населения.