Теоретические аспекты государственного регулирования экономики

 

 

ГОУ ВПО РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине «Макроэкономика»

 

на тему:

 

«ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ»

 

 

 

 

Выполнила: студентка 1 курса

экономического факультета

Симонян Мелине

 

Научный руководитель:

________________

 

 

 

 

 

Ереван 2011

 

Содержание

 

 

 

Введение……………………………………………………………………………….                                                            

Глава 1 Теоретические аспекты государственного регулирования экономики.

1. Понятие государственного регулирования. Взгляды разных школ на гос. Регулирование…………………………………………………………………………4
2. Цели, задачи и методы государственного регулирования экономики……………6
3. Общая характеристика системы государственного регулирования экономики в развитых странах………………………………………………………………………12

Глава 2 Методы государственного регулирования экономики на примере  США………..

Заключение…………………………………………………...............................................

 

Введение 

Государственное регулирование экономики - форма управления экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государственных органов на экономические процессы. Оно применяется в условиях, когда объект управления непосредственно не подчинен субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу.

Современная экономика очень  сложна. В зависимости от того, насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организация построена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какие интересы общества она может удовлетворить.

Целью работы является рассмотрение такого важного явления, как государственное регулирование экономики, т.е. процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Далее рассмотрим государственное  регулирование экономики более подробно, изучив следующие пункты:

• Понятие государственного регулирования. Взгляды разных школ на гос. регулирование
• Цели, задачи и методы государственного регулирования экономики
• Общая характеристика системы государственного регулирования экономики в развитых странах

А так же рассмотрим примет:

• Методы государственного регулирования экономики на примере  США

 

 

Глава 1 Теоретические аспекты государственного регулирования экономики (ГРЭ)

1. Понятие государственного регулирования. Взгляды разных школ на ГРЭ

 

ГРЭ — система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Рассмотрим разные точки  зрения разных школ на счет государственного вмешательства в экономику страны:

• Представители меркантилизма - первой экономической школы - стояли за активное вмешательство государства в экономику. Процесс первоначального накопления капитала, идеологами которого они являлись, не мог быть осуществлен без поддержки государства. Государство в законодательном порядке способствовало накоплению золота и серебра в стране, проводило политику в целях развития и защиты собственной промышленности.
• Представители более позднего периода - физиократы - не разделяли мнения меркантилистов и выдвинули принцип laisser faire, означающий требование свободы, торговли в первую очередь. Главная забота государства, с точки зрения физиократов, - защита так называемого естественного права, основой которого является частная собственность.
• Классическая школа политэкономии, развивавшаяся в эпоху промышленного переворота и выражавшая интересы промышленной буржуазии, подвергла пересмотру теории своих предшественников, в частности меркантилистов - идеологов торгового капитала. Ее представители в лице А.Смита и Д.Рикардо обосновывали лозунг “экономической свободы” и высказывались за ограничения вмешательства государства в экономическую жизнь.

По  мнению А.Смита, государство должно выполнять три обязанности:

- ограждать общество от насилия  и вторжений других независимых  обществ;

- ограждать по мере возможности  каждого члена общества от  несправедливости и угнетения  со стороны других его членов, или установить хорошее отправление  правосудия;

- создавать и содержать определенные  общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых  не может быть в интересах  отдельных лиц или небольших  групп, и затраты на которые  не могут быть покрыты частными  лицами.

• Представители неоклассического направления, создавшие теорию рыночного равновесия и сформулировавшие закономерности оптимального режима хозяйствования, стояли на позициях саморегулирования рыночной системы. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней, более того, вредной. В экономике, способной достичь как полного объема производства, так и полной занятости, вмешательство государства может только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика неоклассистов подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.
• Кейнсианская модель государственного регулирования экономики показала свою эффективность не только в 30-е годы и во время второй мировой войны, но и в послевоенный период. Восстановление, перестройка и реконструкция народного хозяйства в 50-60-е годы были осуществлены при активной роли государства. Триумфом кейнсианства считаются 50-е - начало 70-х годов.¹

Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и  элементов государственного регулирования.

 

 

 

 

1.2 Цель, задачи и методы государственного регулирования экономики

В самой общей форме можно сказать, что генеральной целью  ГРЭ всегда является обеспечение экономической и социальной стабильности в условиях экономического роста, укрепление существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям.

Но это слишком общее  определение. Его нужно конкретизировать применительно ко взаимоотношениями  государства и рынка. В этом плане  можно выделить три главных момента.

1. Создание правового  поля для функционирования рыночной  экономики. Государство — институт, устанавливающий правила поведения  ("правила игры", как часто  говорят) рыночных субъектов.  Это подразумевает, в частности, разработку социально-экономических нормативов, параметров производства и обмена, которые определяются не только собственно экономикой, но и социальными, экологическими, гуманитарными ограничителями. Государство должно не только разрабатывать эти правила поведения, но и стоять на страже их выполнения субъектами рынка.

2. Поддержание конкурентных  начал в экономических процессах,  ограничение (вплоть до устранения  в случае необходимости) антиконкурентных  сил (например, монополий). Эти ограничения  должны проводиться независимо  от форм собственности и характера  самих монополий (частные или  государственные, естественные или  экономические).

3. Решение основных задач  макроэкономического развития, которые  рынком не решаются или решаются  недостаточно эффективно, частично, со сбоями. Речь идет о стимулировании  НТП, о промышленной и структурной  политике, об инвестиционной политике, об обеспечении стратегических  прорывов в области науки, техники  и технологии, решении социальных  проблем и т.д. Другими словами,  государство должно обеспечить  сохранность рыночного механизма,  эффективность его функционирования  и его социальную направленность.²

Государство использует два метода воздействия на экономику:

1. метод прямого воздействия на экономику  
2. метод косвенного воздействия на экономику.

Прямое воздействие предполагает использование административных методов.

Косвенное воздействие предполагает использование  только экономических методов.

³

 

          Административное, директивное регулирование делает определяющей целью производства количественный рост. Отрицательной стороной является отрыв от реальных потребностей и поддержание на плаву фактических банкротов.

Особенности административных методов:

• они не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации
• базируются на силе и авторитете государственной власти
• включают меры запрета, разрешения и принуждения
• предусматривают организацию управления предприятиями, государственного сектора экономики, государственной собственности.

Основные конкретные формы  административного регулирования  следующие:

1. Прямой государственный контроль над монопольным рынком.

• Полномасштабное директивное управление естественными государственными монополиями (оборона, фундаментальная наука, общенациональная или региональная инфраструктура) и всеми государственными ("казенными") предприятиями. Здесь уместны директивное планирование, установление цен и тарифов, гарантированное материально-техническое снабжение, прямое бюджетное финансирование конкретных инвестиций, прямое определение параметров производства в рамках государственного заказа. Такого рода шаги могут относиться к прерогативе не только центральных, но и местных органов власти.
• Административное регулирование рынков товаров, производство которых является монополией самого государства или передано частным фирмам при сохранении государственной монополии на реализацию. Здесь возможно планирование цен, установление акцизов и т.д.
• Ограниченный административный режим по отношению к экономическим монополиям и олигополиям. Здесь речь может идти об установлении границ поведения. Если хозяйствующий субъект выходит за эти границы, к нему применяются санкции, которые могут быть достаточно жесткими, в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.

 

2. Административное регулирование побочных (внешних) эффектов рыночных процессов.  Предотвращать отрицательные внешние эффекты можно и нужно не только экономическими методами (цены, налоги), но и административными. К ним относятся меры превентивного порядка: консервация части национальных ресурсов, прямой запрет пользоваться экологически грязным оборудованием и технологией, выделение природных зон, где определенные виды деятельности запрещены. Сюда же можно отнести разработку стандартов, гарантирующих безопасность и здоровье и производителей, и потребителей.
3. Административное регулирование минимальных параметров жизни и благосостояния населения — гарантированного минимума зарплаты и пенсий, пособий по безработице.
4. Административная защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей: лицензирование экспорта, контроль над иностранными инвестициями, валютное регулирование.

Непосредственное административное регулирование осуществляется главным  образом на макроуровне (инвестиционные программы, подготовка рабочей силы и т.д.), но затрагивает и прямо, и косвенно и микроуровень (санкции  по отношению к предприятию —  монополисту и др.).

Таким образом, сфера административных методов регулирования достаточно обширна. Главное требование к административному  регулированию заключается в  том, чтобы оно не противоречило  логике рыночных отношений, было встроено во всю систему этих отношений, использовало рыночные стимулы.

Главная задача при использовании  административных рычагов — не выйти  за экономически обоснованные границы, не допустить превращение административных методов в администрирование. В противном случае неизбежно превращение рыночной системы в командную, централизованно направляемую систему.

 

Экономические методы:

1. Государственное, экономическое прогнозирование. Оно основано на результатах анализа реальной ситуации в экономике и в его процессе исследуются различные варианты развития социально-экономической системы и формируется экономическая политика государства.
2. Государственное экономическое программирование. Экономические программы формируют цели развития, определяют материальные, финансовые средства реализации целей.

Объекты программ — отрасли, регионы, сферы НЭ и т. д.

3. Бюджетно-налоговое регулирование. Оно представляет собой одни из наиболее эффективных способов государственного регулирования экономики. Масштабы государственного бюджета создают реальные возможности влияния на социально-экономические процессы.