Конституционно-правовые основы федерализма в России

 Известный  специалист по национальной политике, межэтническим отношениям и федеративному устройству Российской Федерации, профессор В. Дзидзоев¹² по этому поводу пишет: «Республики должны участвовать по настоящему в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики Российской Федерации. Необходимо наладить механизм обоснованного распределения средств и ресурсов между республиками, областями, краями, т.е. составными частями Федерации. Важно создать новую Федерацию наций, республик, краев в соответствии с принципами добровольности, неукоснительного уважения прав и интересов всех наций, независимо от их численности, строгого соблюдения прав объединяющихся национально-государственных образований. …Цель нового федеративного государства должна состоять в обеспечении всех необходимых условий для свободного развития всех без исключения наций, больших и самых малочисленных».

Совершенствование федеративных отношений – необходимая  предпосылка разрешения ряда исторически  сложившихся противоречий северокавказского  региона, проблем реабилитации народов, пострадавших от репрессий в период сталинизма.

 Сохранение национально-территориального принципа в федеративном устройстве региона необходимо сочетать с созданием гарантий соблюдения прав и свобод человека вне зависимости от его национальной принадлежности и места проживания.

Важно отметить – процессы развития федерализма  в последние десятилетия свидетельствуют  о том, что ни национально-территориальный  подход, ни подход территориальный  к организации федеративного  государства нельзя абсолютизировать. Доминирование национального подхода развивает национализм и может подорвать государственное единство. Но и территориальный подход несовершенен. Он может, с одной стороны, способствовать совершенствованию политических отношений в государстве и укреплению государственной власти. С другой, – обеспечивает децентрализацию управления, в результате чего у субъектов Федерации появляется возможность для самостоятельного решения своих проблем. Территориальный подход может «приглушить» сепаратизм, но он тяготеет к излишней централизации.

Таким образом, можно заключить, что в  России фактически национальный фактор и принцип федерализма тесно  связаны и равномерно взаимодействуют  друг с другом.

Оценивая  текущую ситуацию в Российской Федерации  на предмет стабильности нельзя не отметить тот факт, что «потенциал» напряженности по линии «Центр – регионы» так или иначе всегда является одной из характеристик современного российского федерализма. Среди ключевых вопросов в данном случае отмечается необходимость предоставления регионам большей самостоятельности в решении хозяйственных, социальных и культурных проблем.

 Эффективность  регулирования национальных отношений,  укрепления федеративной системы  в целом зависит от деятельности  государственных институтов. Препятствием для нормального развития страны является явно недостаточная роль государства при защите фундаментальных общественных ценностей, начиная от поддержания элементарного правопорядка и защиты жизни и собственности граждан до сохранения целостности государства и защиты базовых национальных интересов.

 На  сегодняшний день следует признать, что на Северном Кавказе –  в Дагестане, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чечне, Ингушетии,  Ставрополье, Кубани, Дону конфликтонесущие, провоцирующие факторы пока не нейтрализованы, а только лишь загнаны вглубь. Безграмотная и импульсивная работа федеральных органов власти на всех уровнях, которые чаще действуют в регионе методами заигрывания и равнодушия, не отвечают интересам народов региона и перспективной государственной стратегии на Кавказе.

В многонациональном  государстве, какой является Российская Федерация, межнациональные отношения  являются важнейшей сферой, которой  органы государственной власти должны оказывать особое внимание. Реализация государственной политики в этом направлении, прежде всего, требует координации усилий представительных и исполнительных властей, а также согласованного взаимодействия с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения продуманной, дальновидной национальной политики.

Список  использованной литературы:

1. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е издание . М.,2000.
2. Бессонова В. В. Эволюция института федерализма в России. Ж. Государственная власть и местное самоуправление.2009г. №4.
3. Дзидзоев В.Д., Кадилаев А.М. В поисках национального согласия. Махачкала, 1992
4. Козлова А.Е. Федеративные начала  организации государственной власти в России. М., 1996.
5. Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель. Практика). М., 1999.
6. Плетнев Б.Д. Государственная структура РСФСР.ж: Право и жизнь.1992.№1.
7. Натан Р., Хоффманн Э. Современный федерализм // Международная жизнь. 1991. №4
8. www. tolks.ru - Словарь терминов
9. http://federalmcart.ksu.ru/publications/pugach1.htm