Развитие атомной отрасли

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Республики Казахстан

от ____________ 2010 года

№  ______

Программа 
«Развитие атомной отрасли  
в Республике Казахстан 
на 2010-2014 годы 
с перспективой развития до 2020 года»

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт Программы 3

2. Введение 5

3. Анализ текущей ситуации 7

3.1 Современные тенденции развития мировой  ядерной энергетики 7

3.2 Обзор зарубежного опыта строительства АЭС 10

3.3 Предпосылки развития атомной отрасли РК 11

3.4 Оценка воздействия на окружающую среду 20

3.5 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для 
атомной отрасли РК  27

3.6 Анализ действующей политики 30

4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов 
реализации Программы 31

4.1 Цель, задачи Программы 31

4.2 Целевые индикаторы Программы 31

4.3 Показатели результатов реализации Программы 32

5. Этапы реализации Программы 49

5.1 Первый этап реализации Программы 49

5.2 Второй этап реализации Программы 54

6. Необходимые ресурсы 58

7. План мероприятий по реализации Программы 64

8. Основные инвестиционные проекты, реализуемые в рамках Программы 79

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 80

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 80

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 81

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 81

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 82

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 83

 

 

1. Паспорт Программы

Наименова-ние:	Развитие атомной отрасли  в Республике Казахстан на 2010-2014 годы с перспективой развития до 2020 года
Основание для разработки:	Протокол заседания  Совета Безопасности РК от 7 апреля 2009 г. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Указ Президента РК от 1 февраля 2010 года № 922. Постановление Правительства  Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации ГПФИИР РК на 2010-2014 годы.
Разработчик	Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
Цель Программы:	Развитие атомной промышленности и создание атомной энергетики для обеспечения ускоренного индустриально-инновационного развития страны
Основные задачи:	1. Развитие атомной промышленности. 2. Развитие атомной энергетики 3. Развитие науки в атомной сфере. 4. Охрана здоровья населения и окружающей среды
Сроки реализации:	2010 – 2014 годы, с перспективой развития до 2020 года
Целевые индикаторы	В результате реализации Программы будут получены следующие основные результаты: 1. Развитие атомной промышленности Построена вертикально-интегрированная компания ядерного топливного цикла, (2020 г.). Увеличен объем добычи урана, в соответствии с решениями  Правительства Республики Казахстан (2020 г.) Созданы и организованы новые производства ядерного топливного цикла: производство по конверсии урана с участием иностранных партнеров с долей АО «НАК «Казатомпром» в 6000 тонн гексафторида урана в год, (2016 г.); завод на Ульбинском металлургическом заводе по выпуску тепловыделяющих сборок, мощностью 400 тонн ядерного топлива, (2020 г.); обеспечено участие РК в действующем предприятии по разделению изотопов на территории РФ, для получения гарантированных услуг по обогащению урана в 2,5 млн. ЕРР, (2013 г.). 2. Развитие атомной энергетики Построены и введены в эксплуатацию: атомные электростанции (АЭС), (2020 г.); республиканский центр переработке и хранению радиоактивных отходов на комплексе исследовательских реакторов «Байкал-1, (2015 г.). 3. Развитие науки в атомной сфере Выполнена модернизация комплексов исследовательских ядерных реакторов ВВР-К, ИВГ.1М, ИГР, (2018 г.). Построены и введены в эксплуатацию: опытно-демонстрационный инновационный высокотемпературный газоохлаждаемый реактор ВТГР в г. Курчатов, (2020 г.); Казахстанский термоядерный материаловедческий реактор токамак КТМ  (2011 г.); ускоритель тяжелых ионов ДЦ-350 в г. Алматы, (2013 г.). 4. Охрана здоровья населения и окружающей среды Создан Республиканский  центр комплексной дозиметрии, (2013 г.). Создан Центр ядерной  медицины и биофизики, (2013 г.). Осуществлена (2020 г.) передача 90% земель бывших мест проведения ядерных испытаний в хозяйственный оборот
Источники  и объемы финансиро-вания:	Предварительно необходимый  объем финансирования Программы на 2010-2020 годы составляет 1 949 207,5 млн. тенге, в том числе из внебюджетных средств 1 601 982,6 млн. тенге; из бюджетных средств 347 224,9 млн. тенге, в том числе по этапам и годам: 1 этап 2010 – 2014 годы – 111552,2 млн. тенге, из них 2010 год –   5735,8 млн. тенге; 2011 год – 14403,2 млн. тенге; 2012 год – 17931,6 млн. тенге; 2013 год – 37604,6 млн. тенге; 2014 год – 35977,0 млн. тенге; 2 этап 2015 -2020 годы – 235672,7 млн. тенге Объем финансирования на периоды 2012-2014 г.г. и 2015-2020 г.г. потребует уточнения по итогам реализации мероприятий 2010-2011 гг. и в соответствии с объемами, предусматриваемыми в республиканском бюджете.

 

2. Введение

 

Динамичное развитие экономики и рост благосостояния населения страны делает все более  актуальным вопрос обеспечения возрастающих потребностей различных отраслей экономики в электрической и тепловой энергии. В условиях ожидаемого существенного мирового роста численности населения и прогнозного мирового роста энергопотребления, основные на сегодняшний день энергоносители, такие как уголь, газ, нефть иссякают все более быстрыми темпами и по различным прогнозам могут исчерпать себя во второй половине XXI века, что делает актуальной своевременную подготовку новой энергетической технологии.

В ежегодных Посланиях  Президента Республики Казахстан народу Казахстана сформулирована стратегическая задача значительного ускорения темпа развития экономики страны, в первую очередь за счет широкомасштабного внедрения высоких технологий и наукоемких производств, которые выступили бы надежным фундаментом для форсированного и устойчивого развития экономики в целом. В числе важнейших направлений внутренней и внешней политики отмечена необходимость развития электроэнергетических ресурсов и создания основ атомной энергетики, которая способна вовлечь в ускоренное развитие комплекса сложных высокотехнологичных производств, основанных

• на новейших технологиях и использующих последние достижения науки техники,
• на стандартах гарантирующих высокое качество продукции и управления производством, что, в целом, существенно повышает их конкурентоспособность на мировом рынке;
• на высоких требованиях к кадровому обеспечению атомной отрасли, что позволит существенно повысить профессиональные качества «человеческого капитала» страны.

Указанные выше обстоятельства обуславливают особую роль атомной энергетики в ускорении общего развития экономики Казахстана.

В послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Через кризис к укреплению и развитию» (2009 год) сказано, что «индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны». Необходимо форсированными темпами создать новую индустриальную экономику - прежде всего за счет внедрения инноваций, новых технологий. «Сегодня мы вынуждены перегруппировать свои силы и ресурсы, и мы это делаем под влиянием внешних обстоятельств. Но это вовсе не означает, что мы изменили свой курс. Этот курс определен Стратегией развития страны до 2030 года» - «…Диверсификация источников энергии требует развития атомной энергетики с целью обеспечения ресурсов для устойчивого развития всей территории страны». (Послание Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2007 года).

Государственная политика в атомной  сфере должна быть направлена на

• создание атомных энергоисточников;
• дальнейшее развитие уранодобывающих и перерабатывающих производств, ускоренное развитие смежных отраслей промышленности;
• развитие атомной науки для обеспечения научно-технической поддержки развития атомной энергетики и урановой промышленности и поддержания ядерной компетенции страны;
• охрану здоровья населения, окружающей среды, реабилитацию радиационно-опасных территорий, вовлечение их в хозяйственный оборот и реализацию социальных проектов атомной отрасли;
• совершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для атомной отрасли;
• развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность в атомной отрасли;
• обеспечение ядерной, радиационной, промышленной безопасности и физической защиты объектов атомной отрасли;
• обеспечение режима нераспространения.
• развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии

Эффективное решение  этого комплекса проблем предусматривается в рамках настоящей Отраслевой программы «Развитие атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы с перспективой развития до 2020 года» (далее Программа), которая обеспечит развитие не только атомной энергетики, но и предприятий ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, атомного строительного комплекса.

Отраслевая программа  развития атомной отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы разработана в рамках реализации Государственной программы форсированного индустриального инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной Указом  Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

Реализация Программы позволит оптимально и сбалансировано использовать имеющиеся топливные и минеральные ресурсы, повысить экспортный потенциал страны, обеспечить экологическую чистоту энергетических технологий, развивать ядерные технологии для использования в различных отраслях экономики, обеспечить социально-экономическое развитие территорий Республики в регионах строительства атомных электростанций (АЭС), развивать международную кооперацию в атомной области, включая сооружение АЭС, создание систем замкнутого топливного цикла, проведение исследований в обоснование безопасности объектов атомной энергетики.

В целом реализация Программы развития атомной отрасли в Казахстане позволит решить целый ряд актуальных проблем, таких как:

• обеспечение энергетической безопасности страны в долговременной перспективе путем введения атомных энергетических мощностей;
• повышение экспортного потенциала Республики за счет производства электроэнергии, ядерного топлива и высокотехнологичной урановой продукции, высвобождения углеводородного сырья, используемого для сжигания на тепловых электростанциях (ТЭС);
• создание условий ускоренного индустриального развития страны за счет развития и внедрения наукоемких ядерных технологий, развития смежных отраслей науки и производства;
• выполнение международных обязательств по обеспечению ядерной безопасности;
• повышение профессионально-кадрового потенциала страны.
• снижение вредных выбросов в окружающую среду и повышение экологической чистоты энергетической отрасли в выполнение требований Киотского протокола;

 

 

3. Анализ текущей ситуации

1. Современные тенденции развития мировой  ядерной энергетики

Мировая энергетика накопила опыт эксплуатации ядерных энергоустановок около ~13 500 реакторо-лет. По данным Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и Всемирной ядерной ассоциации (WNA), в настоящее время в 30 странах мира эксплуатируется 436 ядерных реакторов суммарной установленной мощностью свыше 370 ГВт эл. («Новости мирового атомного рынка»  2009. № 5). В настоящее время ядерная энергетика обеспечивает около 16% объема производимой во всем мире электроэнергии.

Легководные реакторы (LWR), являются основным видом реакторов  современного производства ядерной энергии. Их разработка начата в 50-х годах, и в настоящее время приобретен большой опыт в проектировании, строительстве и эксплуатации LWR. На сегодняшний день количество LWR достигает 359 (более 80 % действующих энергоблоков), включая реакторы с водой под давлением (PWR) и кипящие реакторы (BWR). АЭС с водоохлаждаемыми реакторами обеспечивают потребителя электроэнергией (КПД преобразования тепловой энергии в электрическую  до ~33%) и низкоэнтальпийным теплом.

Прогнозируется, что к 2050 году доля атомной энергетики в  мировом энергобалансе увеличится до 35%.

За прошедшие 50 лет  с начала развития мировой атомной энергетики сменилось несколько поколений коммерческих реакторов. Каждое поколение реакторов является очередной ступенью в повышении безопасности, надёжности реакторов и снижении себестоимости вырабатываемой энергии. В настоящее время в мире эксплуатируются в основном коммерческие реакторы поколения II.

В период до 2030 г. будут  строиться новые коммерческие реакторы. В основном это будут реакторы III и III+ поколения, последние из которых  являются модификацией концепции реакторов  на легкой воде третьего поколения. Реакторы III и III+ поколения справляются с последовательностью аварий с применением пассивных мер безопасности. Пассивные меры или средства безопасности исключают вмешательство человека в управлении аварийным процессом. Первые реакторы поколения III эксплуатируются сейчас в Японии (реакторы ABWR).

Проекты реакторов IV поколения  будут готовы для применения через 20-30 лет. Все реакторы IV Поколения будут иметь наибольшую безопасность, надёжность и экономичность, что позволит АЭС с такими реакторами быть конкурентоспособными с энергетическими установками с любыми источниками энергии.

Современные тенденции развития мировой ядерной энергетики включают в себя:

• Совершенствование легководных реакторов (LWR) большой единичной электрической мощности (1000-1600 МВт) и их широкомасштабное внедрение в коммерческую эксплуатацию (внедрение реакторов поколения III).
• Разработку проектов легководных усовершенствованных реакторов малой и средней мощности (до ~ 600 МВт) и их широкомасштабное внедрение в коммерческую эксплуатацию, в основном, в развивающихся странах, имеющих небольшие электрические сети или ограниченную инфраструктуру.
• Интенсификацию исследований и разработок элементов замкнутого топливного цикла (из-за ограниченности ресурсов урана-235), включая технологии переработки и вторичного использования отработанного ядерного топлива. Переход к замкнутому ядерному топливному циклу, что позволит существенно уменьшить количество отходов и технологически обеспечить поддержание режима нераспространения ядерных материалов за счет использования ядерно-опасных материалов внутри топливного цикла.
• Разработку на основе международного сотрудничества и внедрение в коммерческое использование реакторов поколения IV, в том числе:

1. реакторов на быстрых нейтронах, позволяющих решить проблему исчерпания топлива (урана-235) для легководных реакторов на тепловых нейтронах, а также проблему утилизации актиноидов и избыточного плутония, образующихся при эксплуатации LWR;
2. высокотемпературных газоохлаждаемых (гелиевых) реакторов (ВТГР), позволяющих поднять термический КПД АЭС в газотурбинном цикле до 50%, а также создавать широкомасштабные производства водорода.
3. и др.