Формирование конкурентной среды в РФ на основе свободы предпринимательства

     В СССР и РФ количество и удельный вес малых предприятий в различные периоды сильно колебались. Бурное развитие малого бизнеса, а следовательно, и малых предприятий наблюдалось в годы нэпа, когда открылись границы для свободной торговли, малого бизнеса в пищевой и швейной промышленности, в частном извозе, в строительстве домов, квартир и пр. Затем, когда страна вступила в период индустриализации, войны и послевоенного развития хозяйства, малый бизнес практически исчез, вступив в период "подполья", или теневой экономики. Он допускался лишь в некоторые сферы, такие как частный антиквариат, живопись, в часовые, травильные мастерские; к выполнению прочих мелких работ, связанных непосредственно с населением, т.е. к тем видам услуг, которые отдавались на откуп частникам в связи с малым объемом работ.

     Второй  период расширения частного бизнеса  связан с концом 80-х годов прошлого века, когда было опубликовано Постановление "Об индивидуальной трудовой деятельности" и "О кооперации в СССР". За девять месяцев после выхода этого Закона (1 июля 1988 г.) число кооперативов возросло в СССР в 5,5 раз, а численность занятых в них - почти в 10 раз. Если до принятия этого закона 40% кооператоров действовало в сфере бытового обслуживания, то в последующем резко увеличилось число строительных кооперативов: в них работало уже 36% кооператоров. В это же время усиленно развивались и другие кооперативы. В производстве товаров народного потребления и продукции производственного назначения на 1 января 1990 г. было занято 18,5 тыс. кооперативов (18% от общего числа), в которых трудились 521 тыс. человек, что составляло почти 20% от всех занятых в кооперативах⁴.

     Характерной особенностью этого периода развития частного предпринимательства, к которому можно отнести и кооперативы, хотя они являлись коллективными формами хозяйства без единоличного владельца, следует считать, что их деятельность осуществлялась в обществе, где господствовала государственная собственность, поэтому их работа рассматривалась как средство получения дополнительного дохода и как способ перекачки государственных резервов и доходов к частным лицам. Тем не менее количество их с каждым годом увеличивалось. Если на 1 апреля 1988 г. их было зарегистрировано в РСФСР 9002, то уже на 1 января их число составляло 102200, а численность работников возросла с 1106,1 тыс. чел. до 2688,4 тыс.ч.⁵

     К положительным качествам кооперативного движения следует отнести не только то, что они освободили государство от мелких работ и услуг, но и научили основам предпринимательской деятельности довольно широкие слои населения. Производительность труда в кооперативах была несколько ниже, чем в соответствующих отраслях государственного сектора (примерно в 2 раза), а среднемесячная заработная плата - на 30-35% выше. Происходило это по многим причинам. Кооперативы были менее механизированы, что отражалось на производительности труда, а заработная плата выше за счет меньших административно-управленческих расходов.

     В конце 1990 г. был принят исторический закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности", давший право гражданам России не только вступать в кооперативы, но и вести предпринимательскую деятельность путем организации в правовой форме юридических лиц наряду с государственными предприятиями, банками и пр. Этот рубеж следует считать решающим в организации рыночного хозяйства. Пользуясь различными льготами, в том числе и субсидиями государства, предприниматели сравнительно быстро накопили первоначальный капитал и проникли во многие сферы общественной жизни, и прежде всего в торговлю, услуги, транспорт, строительство, и положительно влияли на экономику страны.

     Но  уже на этом этапе становления  малых предприятий они столкнулись  со многими трудностями. В первую очередь это непоследовательность политики государства в области малого бизнеса, С одной стороны, государство было заинтересовано в его развитии, считая, что оно является ускорителем реформ. С другой стороны, сознание того, что большие доходы частных лиц проходят мимо государственного бюджета, раздражало чиновников всех уровней и вызывало у них стремление всякими способами, в том числе при помощи налогов, сложностей регистрации, если не препятствовать, то ограничить этот процесс. Академик О. Богомолов отмечает, что "из-за инфляции и налоговых удавок риск капиталовложений в производство непомерно высок. Дефляционная политика, налоговый пресс отбивают у промышленности всякую охоту инвестировать в производство и вызывают падение платежеспособного спроса на их продукцию. Налог с прибыли составляет 32 процента, с добавленной стоимости - 28 процентов плюс 39 процентов на фонд заработной платы, налог на капитальные вложения и т.д. В состоянии ли выдержать такой нажим производители, частные предприниматели, которые только-только нарождаются"⁶.

     Уход  от налогового прессинга стал одной  из причин создания и расширения теневого бизнеса, который, по многим оценкам, создает в России 40-50% ВВП. По мнению некоторых специалистов⁷, эти цифры преувеличены. Сторонники такой оценки ссылаются, в частности, на то, что динамика промышленного производства значительно отличается от динамики потребления электроэнергии. Но при этом расхождении названных показателей надо учитывать структурные сдвиги, которые выразились в увеличении энергоемких производств и в сокращении производства в машиностроении. Кроме того, многие предприятия обрабатывающей промышленности работают не на полную мощность, но электроэнергия расходуется на освещение зданий и другие цели, не связанные непосредственно с производством. Поскольку в России электроэнергия относительно дешевая, а энергосберегающие технологии внедряются слабо, то опережение динамики потребления энергии над динамикой производства всегда было закономерным.

     В первые годы реформ, несмотря на многие трудности в налоговом и правовом законодательстве, число малых предприятий стремительно росло. Если в 1991 г. на 268 тыс. малых предприятий работало 5400 тыс. человек, т.е. в среднем 20 чел. на одном предприятии, то в конце 1993 г. на 865 тыс. малых предприятий работало уже 6 млн 830 тыс. человек. Таким образом, за два года прирост составил 597 тыс. предприятий и 1430 тыс. работников⁸. Но получается, что на каждом предприятии работали в среднем 2,4 человека. Это означает, что большинство малых предприятий были карликовыми, преобладающими сферами их деятельности были торговля, посредничество, услуги, "челночный" бизнес и пр., поэтому малые предприятия, помогавшие сократить безработицу, повысить оплату труда в целом по стране, на реальный сектор экономики оказывали слабое влияние. Численность их до  1998  г.  оставалась практически стабильной, но после финансового кризиса их число сократилось, но уже в 2000 г. снова восстановилось, что подтверждает их стойкость к глобальным экономическим потрясениям. Однако их численность в России и количество работающих в сфере малого бизнеса намного ниже, чем в развитых странах. На медленный рост численности малого бизнеса в России сильное негативное влияние оказывает монополистический капитал, который фактически контролирует ключевые секторы современной экономической системы страны: энергетику, нефтяную и газовую промышленность, цветную металлургию, химическую и нефтеперерабатывающую промышленность, где крупные размеры предприятий обусловлены технологией производства и малым предприятиям трудно "вклиниться" в эти сферы. Поэтому российский малый бизнес распространен в основном в потребительском секторе, что, конечно, недостаточно для такой страны, как Россия, с многопрофильным хозяйством.

     Значительно большая численность малых предприятий в развитых странах объясняется не только давно сложившимися рыночными отношениями, но и серьезной поддержкой малого бизнеса со стороны государства, где правительственные чиновники понимают, что цивилизованный рынок не может существовать без развитого малого и среднего бизнеса, который заполнит все ниши, куда не может проникнуть крупный бизнес. Например, в США осуществляется финансовая поддержка малого бизнеса, выражающаяся в выдаче льготных кредитов до 100 000 долл., в установлении минимальных налоговых ставок в размере 15-28%, тогда как остальные предприятия платят 34-48%, в обучении персонала, консультациях и прочих услугах⁹.

     В Германии финансовая поддержка малого бизнеса более разнообразна. Она  выражается в форме надбавок к сумме запланированных предприятием инвестиций, а именно:

     - 12,5% - для малых предприятий ремесленнического  типа на приобретение оборудования;

     - 10,0% - для всех предприятий на  приобретение недвижимости;

     - 25.0% - для предприятий обрабатывающей промышленности¹⁰. Кроме того, в Германии существует несколько государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса. Если предприятие только образуется и его собственный капитал составляет 15% от потребности в соответствии с программой ЕRР-ЕКН, государство может субсидировать остальные 45% инвестициями для организации коммерческой деятельности. Но при этом максимальная сумма инвестирования составляет 500 тыс. евро. По названной программе размер льготного кредита в новых федеральных землях для малых предприятий - до 1 млн евро, в прежних федеральных землях - до 500 тыс. евро, но для выдачи кредита необходимо поручительство земельного или поручительного банка¹¹.

     Таким образом, более свободный, или цивилизованный, рынок в России подразумевает не только усиление государственного присутствия во многих сферах национального хозяйства (структурная перестройка, контроль за ценами, влияющими на социальное положение граждан, помощь в жилищном строительстве), но и финансовую поддержку малого бизнеса, без которого экономика страны не может успешно развиваться.

2.2. Развитие предпринимательства в Челябинской области

     Малое предпринимательство Челябинской  области - динамично развивающаяся  сфера экономики, доказавшая свою жизнеспособность и устойчивость в условиях мирового финансового кризиса и способность конкурировать с крупными и средними организациями на внутреннем рынке.

     Даже  экономический кризис не остановил  процесс создания новых малых  предприятий. За 2009 год их число выросло  на 11,5%, а численность работающих в них на 3,1%.¹²

     Сегодня в сфере малого бизнеса занято более 36% работающих во всех секторах экономики  области.  Малые предприятия формируют 12% валового регионального продукта Челябинской области, 22% оборота  всех предприятий области, 28% объема строительных работ.¹³

     Наибольшую  конкуренцию крупным и средним  предприятиям малый бизнес составляет в сфере торговли: в 2009 году оборот розничной торговли Челябинской  области почти на 80 % был сформирован  субъектами малого предпринимательства.

     Более трети объема платных услуг населению оказывают малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Практически весь рынок туристских услуг принадлежит малому бизнесу (99,8%), сфера бытовых услуг на 88,3% формируется индивидуальными предпринимателями.

     Даже в условиях экономического кризиса доля прибыльных предприятий в общем числе малых предприятий в 2009 году, по сравнению с 2008 годом,  увеличилась с 67% до 70,5%.¹⁴

     Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых предприятиях работают 20,7 тысячи человек.

     В среднем на одном предприятии  малого бизнеса работают 7 человек. Наиболее крупными по числу работающих на таких предприятиях стали предприятия обрабатывающих производств (11 человек в расчете на одно предприятие), строительной отрасли и сферы образования (9 человек), предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (8 человек).¹⁵

     Данные  таблицы 1 и рисунка 1 позволяют сделать вывод, что наибольшее число занятых на малых предприятиях Челябинской области заняты в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (23,7%),  оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (22,3%), а также в обрабатывающих производствах (19,2%). 

     Таблица 1

Число замещенных рабочих мест на малых предприятиях – юридических лицах (без микропредприятий) по видам экономической деятельности за 9 месяцев 2010 года¹⁶