Государственное регулирование инновационной деятельности. 
 
 

                                                                      

                                                                               Подготовил студент группы: УИН  – 08.1 

                                                                                                                    Малышева Елизавета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Инновационный процесс – это преобразование научного знания в

инновацию, последовательная цепь событий, в результате которых инновация превращается из идеи в конкретный продукт, технологии или услуги и распространяется при практическом использовании.  

                                   Экономические отношения в инновационном процессе: 

                    

 
 

 
 
 
 
 

Таким образом, инновационный процесс или инновационная  деятельность

является частью научно-технического прогресса и  заключается в выходе нового

продукта (услуги, технологии) на рынок и освоение рыночной ниши вплоть до

окупаемости инвестиций.  

Факторы развития инновационной деятельности:

· общая экономическая ситуация в стране (регионе);

· полноценное ресурсное обеспечение производства;

· конъюнктура рынка;

· квалифицированность маркетинга;

· уровень профессионализма менеджмента  

Решение задач  инновационного процесса требуют развитой инновационной

инфраструктуры, состоящей из различных организаций (учреждений), имеющих

подчиненный, вспомогательный  и обслуживающий характер. 

      Цель  государственной инновационной  политики – развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

      Задачи  государственной инновационной  политики:

• обеспечение скоординированной деятельности государственных органов, хозяйственных и научных организаций для реализации структурной перестройки экономики
• обеспечение эффективного использования научно-технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности
• сохранение научного потенциала и обеспечение «прорывных» исследований
• углубление специализации и повышение надежности связей по кооперации общественного производства с наукоемкими технологиями
• перемещение центра тяжести экономических реформ и стимулов в сферу инновационной деятельности, повышение инвестиционной и инновационной активности малого и среднего бизнеса.

      Важнейшие принципы государственной инновационной  политики:

• опора на отечественный научный потенциал
• свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики
• стимулирование развития фундаментальных научных исследований
• сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ
• создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности
• создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны
• интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней
• защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства
• обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею
• развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства
• формирование экономических условий для широко использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений
• повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов
• пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего России.

 

         Законодательство является основным регулятором инноваций и научно-технической деятельности. 

         В современных условиях нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности предполагает разработку и введение в действие законов и нормативных актов, которые бы обеспечивали:

• заинтересованность государства, общественных организаций, предприятий и частных лиц, вкладывать значительную часть своих доходов в инновационную деятельность за счет льготного налогообложения этой доли средств и прибыли, полученной от реализации продуктов инновационной деятельности
• заинтересованность всех участников и партнеров по кооперации в доведении инновационной идеи и разработки до товарного вида и его коммерческой реализации на рынке, за счет освобождения их от уплаты или уменьшения размеров налогов
• возможность получения гарантированного и льготного кредита участникам инновационной деятельности
• обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности, как научных коллективов, так и отдельных ученых и разработчиков
• обеспечение общепризнанного социального статуса и страховой защиты как исполнителей и участников инновационных процессов, так и инвесторов, финансирующих эти процессы.

 

        

        
 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Основные  функции государственных органов  в инновационной сфере: 

• аккумулирование средств на научные исследования и инновации
• координация инновационной деятельности
• стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции
• создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности
• кадровое обеспечение инновационной деятельности
• формирование научно-инновационной инфраструктуры
• институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора
• обеспечение социальной и экологической направленности инноваций
• повышение общественного статуса инновационной деятельности
• региональное регулирование инновационных процессов
• регулирование международных аспектов инновационных процессов.

 

      Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 году при Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике, являющийся консультативным органом. Основные задачи Совета:

• информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом
• разработка предложений о стратегии научно-технической политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации
• анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента проектов законодательных актов по научно-техническим вопросам
• подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам
• участие в подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.

 

      Органы  законодательной власти РФ – Государственная  Дума и Совет Федерации имеют  право инициирования законов  в сфере научно-технической и  инновационной деятельности. В обеих  палатах функционируют соответствующие  комитеты – Комитет Госдумы по образованию, культуре и науке и  Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию. 

      Основным  органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической  и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Основными функциями комиссии является обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. 

      Миннауки  и технологий РФ является центральным  органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. Основные задачи данного органа исполнительной власти:

• организация научно-технического прогнозирования
• выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники
• разработка и применение организационно-экономических механизмов реализации выбранных приоритетов
• разработка государственных научно-технических программ и проектов
• методическое руководство подготовкой региональных и межрегиональных научно-технических программ
• финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения
• создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности
• формирование соответствующих систем экономического стимулирования и организационных структур
• создание условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований
• обеспечение формирования государственной политики в области международных связей в сфере науки и техники и др.

      Министерство  экономики РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности, организует разработку федеральных целевых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению внеочередных социально-экономических проблем.

      Госкомитет  РФ по промышленной политике координирует выполнение стратегии развития промышленности и научно-технической политики. Комитет участвует в разработке структурной и научно-технической политики в промышленности, разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционной политики, разрабатывает и осуществляет меры по развитию предпринимательства. Конкуренции, поддержке малого и среднего бизнеса в промышленном комплексе России. Госкомпром имеет право определять перспективные направления исследований в промышленности, участвовать в распределении финансовых ресурсов на их исполнение, в согласовании получения, распространения и использования результатов научных исследований и разработок, техники и инноваций.

      Минфин  РФ осуществляет бюджетное обеспечение  инновационной политики и аудит  использования финансовых ресурсов.

      Рисунок: Структура механизма  государственного

      регулирования инновационных процессов  в РФ