Конкурсное производство как процедура банкротства

              – адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

              – сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации (п. 2 ст. 128 ФЗ).

              Например: В «Российской газете» от 08.05.2004 № 95 (3472) опубликовано.

              Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2004 г. по делу № А-32-5405/2004-27/28Б в отношении ООО «Технопантер» г. Ейск введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Бажуков Геннадий Михайлович, член Краснодарского межрегионального НП СО-ПАУ «Кубань». Требования кредиторов принимаются по адресу: 353680, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, 45, офис № 320. судебное заседание назначено на 16.06.2004 г. в 14.30.[17]

              Требования кредиторов принимаются в течение двух месяцев после опубликования по адресу должника.

              Как отмечает С.Э.Жилинский, «публикация официального объявления о банкротстве должника служит способом уведомления об этом всех его возможных кредиторов, которые могут находиться в самых различных регионах России и за рубежом. Содержащаяся в объявлении информация даёт им возможность в установленные законом сроки предъявить свои претензии».[18]

              Таким образом, Закон о банкротстве 2002 года чётко закрепляет правовые последствия принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, которые в значительной степени изменяют правовое положение должника, и порядок обеспечения требований кредиторов. Поэтому, считаю, что всем причастным к банкротству лицам надлежит знать и учитывать в своей деятельности правовые последствия открытия конкурсного производства.

2. Динамика конкурсного производства

2.1. Конкурсный управляющий

              Одной из основных фигур в конкурсном производстве, - как справедливо отметила С.А.Карелина, - является конкурсный управляющий.[19] Согласно статье 127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с вынесением решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Тогда же утверждается и размер его вознаграждения, который указывается в определении арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано (п. 1 ст. 127 ФЗ). Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства (п. 2 ст. 127 ФЗ).

              С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве 2002 года (п. 1 ст. 129 ФЗ).

              Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трёх дней с даты утверждения конкурсного производства обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.[20]

              Не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения конкурсный управляющий направляет сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования (п. 1 ст. 128 ФЗ).

              Конкурсный управляющий организует всю работу по достижению цели конкурсного производства, для чего он наделён необходимыми обязанностями и правами, перечень которых содержится в статье 129 Закона о банкротстве. Как заметил С.Э.Жилинский, «важна, конечно, последовательная и полная реализация конкурсным управляющим всех своих полномочий».[21]

              Конкурсный управляющий, назначенный арбитражным судом, обязан:

              – принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

              – привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;

              – уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;

              – принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

              – анализировать финансовое состояние должника;

              – вести реестр требований кредиторов;

              – принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

              – исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

              Таким образом, перечень обязанностей конкурсного управляющего (п. 2 ст. 129 ФЗ) не является исчерпывающим.

              Считаю немаловажным отметить, что до введения в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года конкурсный управляющий самостоятельно проводил оценку принятого имущества должника, в настоящее же время в его обязанности входит привлечь независимого оценщика для оценки имущества.[22]

              Права конкурсного управляющего определены в п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве. В частности, конкурсный управляющий вправе:

              – распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве;

              – увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством;

              – передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;

              – предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершённых должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключённых должником, и совершать иные действия, направленные на возврат имущества должника;

              – осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей.

              И.В.Ершова отмечает, что при осуществлении полномочий конкурсный управляющий имеет право предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.[23] Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации[24] такими лицами, например, являются учредители (участники), собственники имущества юридического лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия. Взысканные суммы включаются в конкурсную массу и могут быть использованы только на удовлетворение требований кредиторов. Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации - должника (п. 5 ст. 129 ФЗ).

              Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта (п. 1 ст. 143 ФЗ). А также, Закон о банкротстве (п. 3 ст. 143 ФЗ), в целях контроля за деятельностью конкурсного управляющего, обязывает конкурсного управляющего представлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчёт о своей деятельности, по требованию арбитражного суда.

              В статье 133 Закона о банкротстве говорится о том, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счёт должника в банке или иной кредитной организации (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счёт. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счёт должника в иностранной валюте (п. 1 ст. 133 ФЗ). На основной счёт должника зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства. С указанного счёта осуществляются выплаты кредиторам в порядке очерёдности удовлетворения требований кредиторов, установленной Законом о банкротстве (п. 2 ст. 133 ФЗ). Конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по их требованию, но не чаще чем один раз в месяц, отчёт об использовании денежных средств (п. 3 ст. 133 ФЗ).

              В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов (комитета кредиторов) отстраняет конкурсного управляющего от исполнения им своих обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего.[25]

              Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что с момента вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий принимает все полномочия по осуществлению функций управления предприятием – должником. Конкурсный управляющий становится единственным полномочным представителем всего имущества должника, которое находится на балансе предприятия или у третьих лиц к моменту открытия конкурсного производства.[26] Однако следует отметить, что конкурсный управляющий все свои полномочия реализует под постоянным контролем кредиторов и арбитражного суда.

2.2. Формирование конкурсной массы

              Одним из основных этапов конкурсного производства является формирование конкурсной массы. В связи с этим в группу наиболее важных правомочий конкурсного управляющего включаются права, связанные с формированием конкурсной массы.[27]

              Конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей. Первая часть – имущество, имеющееся во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства. Вторая часть – имущество, выявленное в ходе конкурсного производства. По этим двум направлениям и обязан действовать конкурсный управляющий при формировании конкурсной массы.[28]

              Согласно статье 130 Закона о банкротстве, формирование конкурсной массы начинается с инвентаризации и оценки наличного имущества должника. Для оценки имущества конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика и иных специалистов с оплатой их услуг за счёт имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов (комитетом кредиторов) (п. 1 ст. 130 ФЗ), а для правильного ведения учёта имущества должника, составляющего конкурсную массу, - вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов (п. 3 ст. 131 ФЗ).

              Из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное, предусмотренное Законом о банкротстве, имущество. В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога (п. 2 ст. 131 ФЗ).

              Об обнаружении в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества (п. 1 ст. 132 ФЗ). Собственник имущества, изъятого из оборота, обязан принять от конкурсного управляющего это имущество или закрепить его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев (по Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года[29] устанавливался месячный срок[30]) с даты получения уведомления от конкурсного управляющего (п. 2 ст. 132 ФЗ).

              Не включаются в конкурсную массу социально значимые объекты: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения. Они продаются путём проведения торгов в форме конкурса (С.Э.Жилинский отмечает, что «по Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года эти объекты подлежали передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления»[31]). Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу (п. 4 ст. 132 ФЗ).

              Жилищный фонд социального использования, а также непроданные социально значимые объекты подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (п. 5 ст. 132 ФЗ). Указанная выше передача объектов в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене. Средства, выплаченные органом местного самоуправления, включаются в конкурсную массу (п. 6 ст. 132 ФЗ).

              Конкурсный управляющий обладает также полномочиями, направленными на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также иными полномочиями, направленными на увеличение конкурсной массы за счёт ценностей, которых нет в наличии у должника на момент открытия конкурсного производства (п. 2 ст. 129 ФЗ). «Банкротство для самих должников, - поясняет С.Э.Жилинский, - как правило, не бывает полной неожиданностью. И нередко в подготовку к грядущему часу пик входит заблаговременное укрытие под видом всевозможных сделок имущества, могущего впоследствии войти в конкурсную массу».[32] Поэтому, конкурсный управляющий имеет возможность поставить вопрос о признании недействительными действий должника, совершённых до признания его банкротом: предъявление исков о признании недействительными сделок, совершённых должником (ст. 166-181 ГК РФ), об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключённых должником (гл. 29 ГК РФ), и другие.