Правовое регулирование товарного рынка.

     1. Реклама как неотъемленная  часть маркетинг,  всей системы предпринимательской  деятельности.

     Современная реклама - неотъемлемая часть рыночной деятельности или маркетинга (от англ. "market" - рынок). Однако трудно рассчитывать на

успех, если реклама хороша, но товар не выдерживает конкуренции, имеет

неприемлемую  цену, слаба система распределения, штат продавцов или

обслуживающего  персонала мал, люди не соответствуют  требованиям бизнеса по качествам, квалификации, и управление фирмой не интересуется удовлетворенностью потребителей товаром и их отношением к фирме после покупки[6c.45].

Рекламные стратегии и программы разрабатываются  для решения маркетинговых задач, и деятельность, способствующая сбыту в целом, строится с учетом основных маркетинговых ориентаций фирмы.

     Современные понятия и термины маркетинга, постепенно входящие в обиход, к сожалению, не всегда могут быть осознаны российскими специалистами. Маркетинг - это, по существу, образ жизни и способ мышления предпринимателей.

     Реклама (от латинского слова reklamo) – коммерческая, т.е. обслуживающая рынок, пропаганда свойств продукции и услуг, полезных и важных для потребителя. Реклама есть один из несущих элементов концепции маркетинга.

     Маркетинг (от англ. "market" - рынок) в общем  смысле толкуется как рыночная деятельность, связанная с производством товаров, которые могут быть успешно проданы на рынке. Определяя маркетинг как организацию и управление процессом  выявления, принятие во внимание и удовлетворения потребностей и желаний потребителя с целью получения прибыли для себя, Британский институт маркетинга указывает на испытанный для этого путь: удовлетворение потребностей и желаний покупателей или клиентов, став на который, фирма может достичь и собственные цели[7c.97].

     Современные маркетологи рассматривают покупку  как обмен, от которого потребитель получает выгоду в виде решения своих проблем или удовлетворения потребностей и желаний, а фирма - прибыль в виде денег, информации или других важных для нее ресурсов. Всерьез рассчитывать, что такой обмен состоится, можно лишь при условии, что фирма знает, в чем заключаются проблемы его покупателей, каковы их желания, и учитывает их при производстве или закупке товаров. Очевидно, что эффективная рыночная стратегия предполагает постоянное подстраивание ресурсов, способностей и возможностей фирмы под требования рынка в лице потребителей.

     Предметом регулирования Федерального закона "О рекламе" (далее Закон) являются общественные отношения, возникающие  в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее  товары) Российской Федерации, включая  рынки банковских, страховых и  иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также  рынки ценных бумаг.

     Исходя  из целей законодательного регулирования  отношений по производству, размещению и распространению рекламы, государство  обязуется обеспечить баланс интересов  как предпринимателей, участников конкурентных отношений на рынке, так и потребителей рекламной информации. Следовательно, антимонопольные органы при осуществлении  государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации  о рекламе, а также толковании и применении норм рекламного законодательства должны ориентироваться на достижение указанных целей.

     При применении норм Федерального закона "О рекламе" необходимо учитывать  сферу действия данного Закона.

     Федеральный закон "О рекламе" распространяется на граждан Российской Федерации  и российские юридические лица. Кроме  того, Закон распространяется на иностранных  юридических лиц, а также на иностранных  граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.

     Федеральный закон "О рекламе" применяется  и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или  гражданами Российской Федерации в  области рекламы, приводят к ограничению  конкуренции, введению в заблуждение  юридических или физических лиц  на территории Российской Федерации  либо влекут за собой иные отрицательные  последствия на рынках товаров Российской Федерации.

     Так, например, рекламодатель, находящийся  на территории иностранного государства, поручил рекламопроизводителю изготовить рекламный ролик, размещенный впоследствии на территории Российской Федерации. Если данная реклама после распространения  на территории Российской Федерации  будет признана ненадлежащей по российскому  законодательству, то ответственность  за ненадлежащую рекламу субъектов  рекламной деятельности (в том  числе рекламодателя и рекламопроизводителя, действовавших на территории иностранного государства) наступает в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

     Действие  Закона не распространяется на отношения, связанные с производством, размещением  и распространением политической рекламы.

     Порядок распространения политической рекламы  частично регулируется законодательством  о выборах (Федеральный закон "О  выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон "О  выборах Президента Российской Федерации" и др.), инструкциями Центральной  избирательной комиссии Российской Федерации, а также законодательством  субъектов Российской Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.

     В соответствии с п.1.4 Инструкции о  порядке предоставления эфирного времени  на каналах государственных телерадиокомпаний  избирательным объединениям, блокам, кандидатам в депутаты Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 сентября 1995 г. N 18/149-П, политической рекламой является распространение сведений (объявления, призывы, видеоаудиоролики и т.п.) участниками избирательного процесса через средства массовой информации об избирательных объединениях, избирательных блоках, кандидатах в депутаты с использованием средств и приемов, отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации (преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость, лаконизм, подчеркивание доминантного достоинства рекламируемого объекта) и признаваемых в качестве признаков рекламы федеральным законодательством и практикой СМИ, с целью формирования общественного мнения в пользу избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты.

     Инструкция  о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных  телерадиокомпаний кандидатам на должность  Президента Российской Федерации, избирательным  объединениям, инициативным группам  избирателей и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических  печатных изданиях, утвержденная постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05.04.96 N 86/716-II, определяет политическую рекламу как  распространяемую участниками избирательного процесса через СМИ информацию о  кандидатах на должность Президента Российской Федерации с использованием средств и приемов, отличающих рекламные  материалы от других видов и жанров информации (преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость, лаконизм, повторяемость), с целью  формирования общественного мнения как за, так и против тех или  иных кандидатов.

     Определяя сферу действия Закона, следует отметить, что Федеральный закон "О рекламе" не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

     Согласно  ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской  является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке.

     Однако  если объявление физического лица связано  с предпринимательской деятельностью  и соответствует законодательному определению рекламы, то на данное объявление распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе. 
 

     2. Коммерческая тайна  в деятельности  хозяйствующих субъектов.

     В п. 4 ст. 3(Федеральный закон № 98-ФЗ «О коммерческой тайне») закон установил, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - это лицо, которое владеет информацией на законном основании, ограничило к ней доступ и установило в отношении ее режим коммерческой тайны. Права обладателя информации возникают только с момента установления им в отношении такой информации режима коммерческой тайны (п. 1 ст. 7).

     Для того чтобы режим коммерческой тайны  был установлен, обладатель информации обязан принять следующие меры по охране конфиденциальности, установленные  п. 1 ст. 10 закона:

     определить  перечень информации, составляющей коммерческую тайну; установить порядок обращения  с этой информацией и контроля за его соблюдением; организовать учет лиц, получающих доступ к информации, и лиц, которым информация была пред оставлена или передана; регулировать трудовые отношения с работниками  по охране конфиденциальности информации в порядке и на основании ст. 11 закона; регулировать гражданско-право  вые отношения с контрагентами  по охране конфиденциальности информации в порядке и на основании ст. 12 закона; нанести на носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя информации.

     Перечень  информации, составляющей коммерческую тайну

     При определении перечня информации, составляющей коммерческую тайну, необходимо учитывать положения ст. 5 закона, устанавливающей перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Поскольку это небольшой  исчерпывающий перечень, приведем его полностью:

     1) содержащихся в учредительных  документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения  записей о юридических лицах  и об индивидуальных предпринимателях  в соответствующие государственные  реестры; содержащихся в документах, дающих право на осуществление  предпринимательской деятельности; о составе имущества государственного  или муниципального уни тарного  предприятия, государственного учреждения  и об использовании ими средств  соответствующих бюджетов; о загрязнении  окружающей среды, состоянии противопожарной  безопасности, санитарно-эпидемиологической  и радиационной обстановке, безопасности  пищевых продуктов и других  факторах, оказывающих негативное  воздействие на обеспечение безопасного  функционирования производственных  объектов, безопасности каждого  гражданина и безопасности населения  в целом; о численности, о  составе работников, о системе  оплаты труда, об условиях труда,  в том числе об охране труда,  о показателях производственного  травматизма и профессиональной  заболеваемости и о наличии  свободных рабочих мест; о задолженности  работодателей по выплате заработной  платы и по иным социальным  выплатам; о нарушениях законодательства  Российской Федерации и фактах  привлечения к ответственности  за совершение этих нарушений;  об условиях конкурсов или  аукционов по приватизации объектов  государственной или муниципальной собственности; о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица; обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

     Перечень  информации, составляющей коммерческую тайну, может быть составлен в  любом виде, поскольку законом  не установлено иное. Однако целесообразно, чтобы это был не сумбурный  набор запретов, а стройный документ, вытекающий из логики бизнес-процессов.

     Описание  бизнес-процессов внутри хозяйствующего субъекта позволит не только выявить  документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, но и параллельно  поможет найти слабые места, что  даст возможность своевременно оптимизировать всю деятельность или отдельные  бизнес-процессы.