Процесс управления

Главной же задачей людей, занятых управлением, является эффективное  использование и координация  всех ресурсов организации (денег, зданий, оборудования, материалов, труда, информации) для достижения целей.

Продуктивность фирмы  означает тот баланс между факторами  производства (материальными, финансовыми, человеческими, информационными и  прочее), который дает наибольший выпуск при наименьших усилиях. Поэтому  повышение продуктивности - одна из главных задач менеджеров.

Управление идентифицируется с органом или аппаратом управления. Это означает, что без управления любая организация как целостное  образование не может существовать и работать эффективно. Поэтому аппарат  управления является составной частью любой организации и ассоциируется  с понятием её менеджмента.

Аппаратный подход к управлению фокусирует внимание на его иерархическом  структурном составе, на характере  связей между подразделениями и  элементами структуры управления, на степени централизации и децентрализации, на полномочиях и ответственности  работников.

В рамках иерархической структуры  аппарата управления реализуются функции  управления. В свою очередь иерархия аппарата управления находит конкретное отражение в схеме управления той или иной организацией. По сути, структура управления - это организационная  форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

Сущность процесса управления заключается в том, что он представляет собой приложение трудовых усилий человека для согласования совместного труда. Эти усилия осуществляются во временной  последовательности, пространственном распределении и необходимой  комбинации, определяющейся разделением  и кооперацией управленческого  труда.

Управление как воздействие  на коллективы людей в процессе производства можно осуществлять различными способами. Можно, например, воздействовать директивно с помощью приказов и распоряжений, предписывающих строго определенные изменения  в системе, обязательные для исполнения. В то же время можно создать новую систему планирования, стимулирования, новых экономических отношений и других форм воздействия, которая как бы автоматически влияла бы на деятельность коллектива при изменяющихся внешних или внутренних обстоятельствах, способствуя поиску наиболее эффективной организации производственного процесса. Воздействие на коллектив может оказываться также и постоянно действующими правовыми и социальными нормами.

Управленческое воздействие  представляет собой различные формы  влияния субъекта управления на его  объект с целью изменения способов его функционирования путем изменения  состава или взаимодействия элементов  объекта управления. Следовательно, управление производством представляет собой воздействие на эту систему  путем перевода ее в новое состояние  для обеспечения эффективного функционирования.

Исходя из вышесказанного - современный менеджмент имеет сложную  природу. С одной стороны, управление - это производительный труд, возникающий  в процессе комбинированного производства с высоким уровнем специализации работников, обеспечивающий связь и единство производственного цикла. С другой стороны, управление - это деятельность по наблюдению, отслеживанию и контролю, в основе которой лежит противоположность между трудом непосредственно (трудом производителя) и собственником средств производства. Труд в сфере управления предполагает выполнение общественно необходимых задач по формированию, организации, регулированию, контролю и координации социально-экономических процессов. При этом мероприятия по отслеживанию и контролю охватывают как "капитал-собственность", так и "капитал-функцию", активизирующую рабочую силу. "Капитал-функция" выполняет роль управляющей силы над трудом. Собственность, как материальная основа благосостояния общества, реально обеспечивает собственникам право управления факторами производства (трудом, средствами и предметами труда, капиталом). Люди всегда определенным образом упорядочивали свою деятельность. Производство, его стремительное развитие постепенно убедило в невозможности успешного функционирования без упорядочения работы в организациях.

 

 

 2. Этапы, функции и свойства процесса управления

 

Выполнение функций управления всегда требует определенных затрат времени и сил, в результате которых  управляемый объект приводится в  заданное или желаемое состояние. Это  и составляет основное содержание понятия "процесс управления". Чаще всего  под ним понимается определенная совокупность управленческих действий, которые логично связываются  друг с другом, чтобы обеспечить достижение поставленных целей путем  преобразования ресурсов на "входе" в продукцию или услуги на "выходе" системы ²

 

Начальный импульс процессу принятия решений задает информация о состоянии контролируемых параметров управляемого объекта, а воздействие  осуществляется после выработки  и принятия соответствующего решения, которое в виде той или иной информации (команды, приказа, распоряжения, плана и т.д.) подается на "вход" управляемого объекта. Процесс принятия управленческих решений носит циклический  характер, начинается с обнаружения  несоответствия параметров плановым заданиям или нормативам и заканчивается  принятием и реализацией решений, которые должны это несоответствие ликвидировать. В центре этой циклически осуществляемой деятельности находятся  три элемента процесса: проблема или  неиспользованная возможность, решение  и люди, участвующие в процессе на всех его этапах ³.

В системе управления производством  и принятия решений основным и  ведущим ее «элементом» являются процессы управления. Процесс управления по сравнению с другими элементами системы управления в значительной мере зависит от человеческого фактора, что затрудняет его формализацию. Как всякое реальное функционирование, процесс управления наиболее полно и развернуто характеризует систему управления в целом. В то же время он является наиболее сложным для анализа.

Процесс управления:

- определяется характером  решаемых задач;

- обладает специфическими  свойствами;

- может быть классифицирован на основе отдельных операций в зависимости от конкретных условий.

Характер содержания процесса управления определяется характером решаемых задач. В зависимости от этого  различают 6 основных аспектов содержания управления, которые представлены на рисунке 4.

 

Рисунок 4.

Характер содержания процесса управления

 

Методологическое содержание управления, как один из аспектов процесса управления, предполагает представление  процесса управления в виде последовательности четырех его этапов: определения  цели, оценки ситуации, определения  проблемы и отыскания решения  управленческого решения (см. рис. 5).

 

Рисунок 5.

Этапы процесса управления

 

Цель — это представление  руководителя о том, какой должна быть управляемая им система, т. е. это  идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния. Процесс  управления начинается с уяснения, определения и постановки цели воздействия. Категория «цель» означает планируемый  результат, выступающий как единство желаемого и возможного.

Ситуация — это состояние  управляемой системы, оцениваемое  относительно цели. Ситуация характеризуется  совокупностью учитываемых факторов, измеряемых показателей (переменных) и их оценкой. Состояние системы никогда не может быть тождественно цели. Следовательно, всегда существуют ситуации, которые нужно оценивать.

Проблема — это противоречие между желаемым (целью) и действительностью (ситуацией). Для его разрешения, для приближения системы к  цели необходим акт воздействия. Противоречие, на разрешение которого должно быть направлено воздействие, и  есть проблема. Без определения проблемы невозможно никакое управленческое решение.

Управленческое решение  как заключительный этап процесса управления представляет собой нахождение путей  разрешения проблемы и организационную  работу по практическому ее разрешению в управляемой системе. Решение  является заключительным этапом процесса управления, его соединением с  процессом производства, импульсом  воздействия управляющей системы  на управляемую.

Процесс управления имеет  экономическое содержание, которое  обусловлено тем, что в процессе управления находит свое выражение  использование ресурсов производства — от оценки их наличия до превращения  в продукт. Экономическое содержание процесса управления проявляется при  выполнении следующих этапов (см. рис. 6):

- установление экономических  потребностей;

- оценка наличия ресурсов;

- распределение ресурсов;

- использование ресурсов.

 

Рисунок 6

Экономическое содержание процесса управления

 

В свою очередь, социальное содержание процесса управления раскрывается ролью человека в его осуществлении. Каждый этап этого процесса (целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы, принятие управленческого решения) предполагает непременное участие человека.

Организационное содержание процесса управления проявляется в  последовательности использования  организационных рычагов воздействия  — этапов (см. рис. 7):

- регламентирования (регламент  — совокупность правил, положений,  определяющих порядок выполнения  работ);

- нормирования — показателя, характеризующего относительную  величину (степень) использования  орудий и предметов труда, живого  труда, денежных средств и другое, их расходования на единицу  продукции, площади, веса и  т. п.;

- инструктирования —  процесса разъяснения порядка  и способа выполнения какой-либо  работы или действия;

- указания на меру ответственности  за невыполнение или неправильное  выполнение порученной работы.

 

Рисунок 7.

Организационное содержание процесса управления

 

Функциональное содержание процесса управления проявляется в  масштабной последовательности и предпочтительности реализации основных функций управления. Можно выделить следующие формы  проявления целенаправленного воздействия  на коллективы людей (см. рис. 8):

- планирование, прогнозирование  — выработка и постановка целей  и задач в сфере управления  производством, а также определение  путей и средств реализации  планов для достижения поставленных  целей;

- организация — создание  новых и упорядочение функционирующих  организационных структур управления  как элементы процесса реализации  планов;

- координация, регулирование  — обеспечение необходимой согласованности  действий людей как элемент  процесса реализации намеченных  планов;

- стимулирование, активизация—побуждение  людей к действию, предусматривающее  обеспечение повышения эффективности деятельности системы управления как элемент процесса реализации планов;

- контроль, анализ, учет —  систематическое наблюдение за  деятельностью людей для выявления  отклонений от установленных  норм, правил и требований в процессе реализации планов ⁴

Рисунок 8.

Функциональное содержание процесса управления

 

Информационное содержание процесса управления проявляется в  последовательности выполнения работ  в процессе управления на следующих  этапах (см. рис. 9): поиск информации; комплектование информации; обработка информации; передача информации.

 

Рисунок 9.

Информационное содержание процесса управления

 

Говоря о содержании процесса управления невозможно обойти стороной вопрос о функциях и свойствах  данного процесса. Например, специфические  свойства, которыми обладает процесс  управления, в первую очередь отражают его особенности. К этим свойствам можно отнести следующие:

1. Свойство изменчивости (динамичности) проявляется в постоянном  изменении процесса управления  по его направленности, проблематике, характеру осуществления, а также  в динамичности взаимодействия  различных его этапов и операций. Процесс управления переходит  с одной ступени системы управления  на другую, осуществляясь в различном  взаимодействии звеньев управления.

2. Свойство устойчивости  проявляется в возникновении  в процессе управления и соответствующем  закреплении определенных каналов  его осуществления. Они образуют  естественную структурную основу  системы управления, которая закрепляется  в организационных актах ее  стабилизации и служит системообразующим фактором процесса управления. Благодаря такому свойству образуется собственно система управления, которая представляет собой совокупность устойчивых связей процесса управления между звеньями, которые его осуществляют⁵.

3. Свойство непрерывности  процесса управления может проявляться  по-разному в зависимости от  уровня управления, особенностей  самого процесса производства (является  ли оно единичным, серийным, массовым  и пр.). Но сама суть названного  свойства от этого не меняется.

4. Свойство дискретности  дополняет свойство непрерывности  и в определенном смысле противоположно  ему. Оно проявляется в том,  что процесс управления протекает  неравномерно, вначале как бы  накапливая потенциал воздействия  при постановке цели, оценке ситуации, определении проблемы и далее  превращаясь в импульс для  активной организационной работы  на этапе решения.