Реклама и религия

2) в зависимости от  вида рекламируемых услуг выделяют  рекламу страховых и инвестиционных  услуг, услуг банков, организаций,  участников рынка ценных бумаг  и других субъектов, оказывающих  финансовые услуги;

З) в зависимости от способа  распространения рекламы можно  говорить о рекламе в радио- и  телепрограммах, периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К данной группе можно отнести и наружную рекламу, распространяемую в городских и сельских по селениях, на других территориях с помощью плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств;

4) в зависимости от  целей, на достижение которых  направлена реклама, выделяют:

— политическую рекламу  — информацию, распространяемую участниками  избирательного процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т.п. с целью формирования общественного  мнения и достижения желаемого результата голосования;

— социальную рекламу —  рекламу общественных и государственных  интересов в благотворительных  целях;

— коммерческую рекламу, цели распространения которой указаны в понятии рекламы, приведенном в Законе о рекламе;

5) в зависимости от  субъектов, к которым обращена  рекламная информация, особо можно  говорить о рекламе, адресованной  несовершеннолетним.

Приведенная классификация  имеет теоретическое и практическое значение. В законодательстве о рекламе  содержатся специальные требования, предъявляемые к рекламе различных  видов, и нор мы, направленные на защиту интересов субъектов (например, несовершеннолетних).

 

З. Понятие и виды субъектов рекламных отношений

 

В первую очередь к субъектам  рекламных отношений необходимо отнести непосредственных участников рекламной деятельности.

По осуществляемым функциям выделяют следующих субъектов рекламной  деятельности: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.

Рекламодатель – лицо, юридическое  или физическое, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения  рекламы.

Рекламопроизводитель – лицо, юридическое или физическое, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем пре доставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени, и иными способами.

(Ст. 2 Федерального закона  «О рекламе»)

Отношения, возникающие между  субъектами при производстве, размещении и распространении рекламы, регулируются Законом о рекламе (в частности, гл. З содержит права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей) и договором. Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице. Впрочем, целесообразность такого совпадения в условиях жесткой конкуренции рекламного бизнеса представляется весьма сомнительной.

Среди обозначенных в Законе о рекламе прав и обязанностей участников рекламного процесса назовем  следующие.

Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, в течение одного года со дня последнего распространения рекламы. Данные субъекты обязаны предоставлять органам исполнительной власти, на которые возложен контроль за соблюдением законодательства о рекламе, информацию, необходимую для осуществления предусмотренных Законом о рекламе полномочий.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставить доку ментальные подтверждения достоверности рекламной информации; лицензию или ее копию, если деятельность рекламодателя подле жит лицензированию.

Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе. Если рекламодатель не изменит свое требование к рекламе, рекламопроизводитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.

В роли рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей могут выступать юридические лица и физические лица — индивидуальные предприниматели, поскольку на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, действие указанного Закона о рекламе не распространяется. Субъектами, производящими, размещающими или распространяющими рекламу на территории Российской Феде рации, могут быть и иностранные юридические лица; иностранные граждане, лица без гражданства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Особым образом Закон  о рекламе регулирует вопросы  спонсорства и связанное с  этим правовое положение субъектов. В соответствии со ст. 19 Закона о  рекламе, под спонсорством понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.

Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и  спонсируемый — соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. При этом установлено, что спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

Закон о рекламе называет еще одного субъекта данной сферы  отношений, роль которого чаще всего  является пассивной. Речь идет о потребителях рекламы, т. е. о юридических или  физических лицах, до сведения которых  доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или  может являться соответствующее  воздействие рекламы на них. Пассивное поведение данных субъектов может превратиться в активное при нарушении их прав распространением ненадлежащей рекламы. Лица, права и интересы которых нарушены в таких случаях, могут обратиться с соответствующими исковыми требованиями в суд.

В качестве субъектов рассматриваемых  рекламных отношений выступают  создаваемые в субъектах РФ государственные  унитарные предприятия, наделяемые специальными полномочиями в рассматриваемой  сфере. Так, в Москве действуют государственные  унитарные предприятия «Городская реклама и информация» и «Реклама и информация на транспорте». Данные предприятия выполняют посреднические и управленческие функции в рассматриваемой сфере. Так, ГУП «Реклама и информация на транспорте»:

— участвует в проведении инвентаризации, ведении реестра  средств рекламы на транспорте;

— участвует в разработке правил размещения рекламы на транс  порте, тарифов за использование  рекламного пространства и размещение средств рекламы;

— содействует в оформлении разрешительной документации на размещение средств рекламы и информации на транспорте, а также в оформлении всех необходимых согласований с  городскими службами;

— выступает участником трехстороннего договора (наряду с  рекламодателем и Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы), оказывающим от имени транспортного  предприятия – балансодержателя транспортного средства услугу по распространению  рекламы и информации в течение  срока действия договора и услугу по производству, размещению и демонтажу  по окончании срока проката рекламы  на транспортном средстве городского пассажирского наземного транспорта.

Участниками рекламных отношений  являются также специально создаваемые  государственные органы и государственные  органы, наделенные функциями регулирования  и контроля за осуществлением рекламной деятельности.

 

4. Требования, предъявляемые к рекламе

 

Все требования к рекламе  могут быть разделены на общие и специальные. Общие требования предъявляются к рекламе всех видов. Специальные относятся к рекламе:

— распространяемой с помощью  специальных средств – радио- и телевещания, в периодических  печатных изданиях, в кино- и видео  обслуживании, на транспортных средствах  и почтовых отправлениях;

— распространяемой в городских, сельских поселениях и на других территориях, т. е. наружной рекламе;

— отдельных видов товаров  – алкогольных напитков, табака и табачных изделий; лекарственных  средств, изделий медицинского на значения, медицинской техники; оружия;

— отдельных видов услуг  – финансовых, страховых, инвестиционных и др.;

— представляющей общественные и государственные интересы и  направленной на достижение благотворительных  целей (социальной рекламе).

По указанным критериям  реклама может классифицироваться на распространяемую с помощью специальных  средств; рекламу от дельных видов  товаров, услуг и т.д.

Общими требованиями к  рекламе являются следующие:

1. Реклама должна быть  распознаваема потребителем, не  обладающим специальными знаниями, без применения технических средств  именно как реклама в момент  ее представления независимо  от формы и используемого средства, т.е. потребителю должно быть  очевидно, что предлагаемая ему  информация является рекламой. достижению  этой цели служит, в частности,  введенное в Закон о рекламе  правило о том, что в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, печатной продукции нерекламного характера целенаправленное обращение внимания потребителей на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя или продавца для формирования и поддержания интереса к ним допускается только после надлежащего предварительно го сообщения об этом, в частности путем пометки «на правах рекламы».

2. Поскольку реклама обращена  к неопределенному кругу лиц,  на территории Российской Федерации  она должна распространяться  на русском языке. На государственных  языках республик и родных  языках народов РФ реклама  может распространяться дополнительно,  по усмотрению рекламодателей. В  качестве исключения предусмотрено,  что данное положение не распространяется  на радиовещание, телевещание и  печатные издания, осуществляемые  исключительно на государственных  языках республик, родных языках  народов РФ и иностранных языках, а также на зарегистрированные  товарные знаки (знаки обслуживания).

3. Если деятельность рекламодателя  является лицензируемой, в рекламе  должны быть указаны номер  лицензии и орган, ее выдавший.

4. Реклама товаров, подлежащих  обязательной сертификации, должна  сопровождаться соответствующей  пометкой.

5. Не допускается реклама  товаров, запрещенных к производству  и реализации на территории  Российской Федерации.

6. Использование в рекламе  объектов исключительных прав  допускается только в порядке,  предусмотренном законодательством  РФ.

7. Реклама не должна  быть опасной, т. е. не должна  побуждать к насилию, агрессии, возбуждать панику, побуждать к  опасным действиям, способным  нанести вред здоровью физических  лиц или угрожающим их безопасности.

8. Реклама не должна  побуждать к действиям, нарушающим  природоохранное законодательство.

9. Не допускается реклама,  нарушающая интересы несовершеннолетних.

Специальные нормы, направленные на защиту несовершеннолетних, содержатся в ст. 20 Закона о рекламе. В частности, при производстве, размещении и распространении  рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются: дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних; внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары, и др.

Как видим, помимо общих позитивных требований, в Законе о рекламе  содержатся нормы-запреты, обращенные ко всем субъектам рекламной деятельности.

В частности, в соответствии с нормами данного Закона не допускается  ненадлежащая реклама, в которой  допущены нарушения требований к  ее содержанию, времени, месту и способу  распространения. К числу наиболее характерных видов ненадлежащей рекламы Закон о рекламе отнес  недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную, скрытую рекламу

Специальные требования могут касаться различных аспектов изготовления и распространения рекламы, относиться непосредственно к ее содержанию.

Так, особенности рекламы  в радио- и телепрограммах, печатных изданиях в основном касаются правил о ее продолжительности и объеме (ст. 11, 12 Закона о рекламе). Отдельные  виды передач (детские, религиозные) вообще не могут прерываться рекламой, радиопостановки  и художественные фильмы – только с согласия правообладателей.

При трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука  транслируемой программы.

Особые требования предъявляются  к наружной рекламе, распространяемой в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стационарного территориального размещения. В Законе о рекламе они сосредоточены в ст. 14.

Распространение наружной рекламы  допускается только при наличии  разрешения компетентного государственного органа или органа местного самоуправления, согласованного с соответствующим  территориальным подразделением Государственной  инспекции безопасности дорожного  движения МВД РФ или органом управления железными дорогами (при размещении рекламы в полосах отвода железных дорог). За выдачу разрешения взимается  установленная плата. Распространение  наружной рекламы на каком-либо объекте (здании, сооружении) допускается только на основании договора с собственником  или обладателем иного вещного  права на данное имущество.