Разработчик проводит публичное
обсуждение проекта, дорабатывает
проект с учетом полученных
в письменной форме замечаний
заинтересованных лиц и составляет
перечень полученных замечаний
с кратким изложением их содержания и
результатов их обсуждения. Срок публичного
обсуждения проекта национального стандарта
не может быть менее чем два месяца. Уведомление
о завершении публичного обсуждения проекта
национального стандарта публикуется
в том же издании и порядке, что и уведомление
о его разработке. Доработанный проект
и полученные замечания к нему также должны
быть доступны заинтересованным лицам
для ознакомления.
Далее проект национального
стандарта с перечнем замечаний
представляется разработчиком
в технический комитет по стандартизации,
который организует проведение экспертизы
проекта. На основании представленных
документов и с учетом результатов экспертизы
технический комитет готовит мотивированное
предложение об утверждении или отклонении
проекта национального стандарта.
Данное предложение направляется
в национальный орган по стандартизации,
который принимает решение об
утверждении или отклонении проекта
национального стандарта. Уведомление
об утверждении национального
стандарта подлежит опубликованию
в течение 30 дней со дня его утверждения
в печатном издании федерального органа
исполнительной власти по техническому
регулированию и в информационной системе
общего пользования в электронно-цифровой
форме.
Правительством Российской
Федерации 20 сентября 2003 года утверждено
Положение об опубликовании национальных
стандартов и общероссийских классификаторов
технико-экономической и социальной информации-
*( источник № 236).
Технические регламенты, документы
национальной системы стандартизации,
международные стандарты, привила стандартизации,
национальные стандарты других государств
и информация о международных договорах
в области стандартизации и подтверждения
соответствия составляет Федеральный
информационный фонд технических регламентов
и стандартов, являющийся государственным
информационным ресурсом. Порядок его
создания и ведения, а также правила пользования
им устанавливает Правительство РФ- *(
источник № 237). Заинтересованным лицам
должен быть обеспечен свободный доступ
к информационным ресурсам, за исключением
случаев когда доступ ограничивается
в интересах сохранения государственной,
служебной или коммерческой тайны.
Коммерческие, общественные, научные
организации, саморегулируемые организации,
объединения юридических лиц
могут разрабатывать и самостоятельно
утверждать исходя из необходимости их
применения стандарты.
Стандарты организаций разрабатываются
для целей стандартизации, установленных
законом, для совершенствования
производства и обеспечения качества
продукции, а также для распространения
и использования полученных в различных
областях знаний результатов исследований
(испытаний), измерений и разработок.
Порядок разработки, утверждения,
учета, изменения и отмены стандартов
организаций устанавливается ими
самостоятельно в соответствии
с установленными Законом о техническом
регулировании принципами стандартизации.
Стандарты организаций применяются
равным образом и в равной
мере незавᴎϲимо от страны и (или) места производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, видов или особенностей
сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями,
исполнителями, продавцами, приобретателями.
Тем самым значение данного вида стандартов
резко повышается.
5.3.4. Подтверждение соответствия
Закон о техническом регулировании
распространяет свое действие и на отношения
в области подтверждения соответствия.
Подтверждение соответствия
определяется Законом как документальное
удостоверение соответствия продукции
или иных объектов, процессов
производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям
технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия
осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции
или иных объектов техническим регламентам,
стандартам, условиям договоров;
- содействия приобретателям в
компетентном выборе продукции
(работ, услуг);
- повышения конкурентоспособности
продукции, работ, услуг на
российском и международных рынках;
- создания условия для обеспечения
свободного перемещения товаров по территории
Российской Федерации, а также для осуществления
международного экономического, научно-технического
сотрудничества и международной торговли.
Подтверждение соответствия
может носить добровольный или
обязательный характер.
Закон о техническом регулировании
исходит из недопустимости применения
обязательного подтверждения соответствия
к объектам, в отношении которых
не установлены требования технических
регламентов, а также недопустимости
подмены обязательного подтверждения
соответствия добровольной сертификацией.
Законом о техническом регулировании
провозглашается защита имущественных
интересов заявителей, соблюдение
коммерческой тайны в отношении
сведений, полученных при осуществлении
подтверждения соответствия.
На защиту интересов заявителей
направлены правила Закона об
обеспечении доступности информации
заинтересованным лицам о порядке
осуществления подтверждения соответствия,
установление перечня форм и
схем обязательного подтверждения
соответствия в отношении определенных
видов продукции в соответствующем техническом
регламенте.
Добровольное подтверждение
соответствия может осуществляться
для установления соответствия
национальным стандартам, стандартам
организаций, системам добровольной
сертификации, условиям договора.
Добровольное подтверждение
соответствия осуществляется в
отношении широкого круга объектов
- продукции, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, работ
и услуг, а также иных объектов,
в отношении которых установлены требования
стандартами, системами добровольной
сертификации и договорами.
Добровольное подтверждение
осуществляется по инициативе
заявителя на основании договора
заявителя с органом по сертификации.
Система добровольной сертификации,
т.е. совокупность правил выполнения работ
по сертификации, ее участников и правил
функционирования системы в целом, может
быть создана юридическим лицом и (или)
индивидуальным предпринимателем или
несколькими юридическими лицами и (или)
индивидуальными предпринимателями.
Лица, создавшие систему добровольной
сертификации, устанавливают перечень
объектов, подлежащих сертификации,
и их характерᴎϲтик, на соответствие которым осуществляется
добровольная сертификация, правила выполнения
работ и порядок их оплаты, определяют
участников данной системы.
Системой добровольной сертификации
может предусматриваться применение
знака соответствия. Знак соответствия
является обозначением, служащим
для информирования приобретателей
о соответствии объекта сертификации
требованиям системы добровольной сертификации
или национальному стандарту.
Система добровольной сертификации
может быть зарегистрирована
федеральным органом исполнительной
власти по техническому регулированию.
Порядок регистрации определяется
соответствующим Положением- *( источник
№ 238). Отказ в регистрации может быть обжалован
в судебном порядке.
Федеральный орган исполнительной
власти по техническому регулированию
ведет единый реестр зарегистрированных
систем добровольной сертификации.
В реестре содержатся сведения о лицах,
создавших системы добровольной сертификации,
правилах их функционирования, знаках
соответствия и порядке их применения.
Сведения, содержащиеся в едином реестре,
должны предоставляться заинтересованным
лицам.
Обязательное подтверждение соответствия
проводится только в случаях, установленных
техническими регламентами, и исключительно
на соответствие требований технических
регламентов.
Обязательное подтверждение
соответствия осуществляется в
двух формах: путем принятия
декларации о соответствии и обязательной
сертификации.
Форма и схемы обязательного
подтверждения соответствия устанавливаются
только техническим регламентом
с учетом степени риска недостижения
целей технического регламента.
Декларация о соответствии
и сертификат соответствия имеют равную
юридическую силу незавᴎϲимо от схемы обязательного подтверждения
соответствия и действуют на всей территории
Российской Федерации.
Декларирование соответствия
осуществляется по одной из
следующих схем:
- принятие декларации о соответствии
на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии
на основании собственных доказательств
и доказательств, полученных с
участием третьей стороны - органа
по сертификации и (или) аккредитованной
испытательной лаборатории (центра).
Круг заявителей устанавливается
соответствующим техническим регламентом.
Схема декларирования с участием
третьей стороны устанавливается
в техническом регламенте в
случае, если отсутствие третьей
стороны приведет к недостижению
целей подтверждения соответствия.
При декларировании соответствия
на основании собственных доказательств
заявитель формирует самостоятельно
доказательственные материалы. Состав
таких доказательств определяется
техническим регламентом.
В качестве доказательств
могут использоваться техническая документация,
результаты собственных исследований
(испытаний) и измерений и (или) другие
документы, послужившие мотивированным
основанием для подтверждения соответствия
продукции требованиям технических регламентов.
Форма декларации о соответствии
утверждается федеральным органом исполнительной
власти по техническому регулированию.
Срок действия декларации определяется
техническим регламентом.
Состав сведений, составляющих
содержание декларации, определен
в Законе о техническом регулировании.
Оформленная надлежащим образом
декларация о соответствии подлежит
регистрации федеральным органом
исполнительной власти по техническому
регулированию в течение трех
дней.
Порядок ведения реестра
деклараций о соответствии, предоставления
содержащихся в реестре сведений и порядок
оплаты за предоставление таких сведений
определяются Правительством РФ.
Обязательная сертификация
осуществляется органом по сертификации
на основании договора с заявителем.
Соответствие продукции требованиям
технических регламентов подтверждается
сертификатом соответствия, выдаваемым
заявителю органом по сертификации.
Срок действия сертификата
соответствия определяется техническим
регламентом. Форма сертификата
утверждается федеральным органом
исполнительной власти по техническому
регулированию. В сертификате соответствия
должна быть предусмотрена информация,
установленная Законом о техническом
регулировании.
Для проведения исследований
и измерений орган по сертификации
привлекает испытательные лаборатории
(центры), аккредитованные в установленном
порядке. Аккредитации также подлежат
органы по сертификации.
Аккредитация определяется
законом как официальное признание
органом по аккредитации компетентности
лица выполнять работы в определенной
области оценки соответствия.
Аккредитация органов по
сертификации и испытательных
лабораторий позволяет повысить
доверие изготовителей, продавцов
и приобретателей к деятельности
органов по сертификации и
испытательных лабораторий. Аккредитация
создает условия для признания
результатов деятельности органов по
сертификации и испытательных лабораторий.
При осуществлении аккредитации
недопустимо ограничение конкуренции.
Запрещается совмещать одним
органом полномочий по аккредитации
и сертификации.
Органы по сертификации
не вправе предоставлять аккредитованным
лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Аккредитованные лаборатории
(центры) оформляют результаты исследований
(испытаний) и измерений соответствующими
протоколами, на основании которых
орган по сертификации выносит
решение о выдаче или об отказе в выдаче
сертификата соответствия.
Продукция, соответствие которой
требованиям технических регламентов
подтверждено в порядке, определенном
законом, маркируется знаком обращения
на рынке. Данный знак не
является специальным защищенным
знаком и наносится в информационных целях.
Постановлением Правительства РФ от 19
ноября 2003 г. N 696 утверждено описание знака
обращения на рынке- *( источник № 239).
Орган по сертификации ведет
реестр выданных им сертификатов
соответствия, а Федеральный орган
по техническому регулированию ведет
единый реестр выданных сертификатов
соответствия.
Обязанностями заявителя являются:
обеспечивать соответствие продукции
требованиям технических регламентов;
выпускать в обращение продукцию,
подлежащую обязательному подтверждению
соответствия, только после осуществления
такого подтверждения; указывать в сопроводительной
технической документации и при маркировке
продукции сведения о сертификате соответствия
или декларации о соответствии; предъявлять
в органы государственного контроля (надзора)
за соблюдением требований технических
регламентов, а также заинтересованным
лицам документы, свидетельствующие о
подтверждении соответствия продукции
требованиям технических регламентов;
приостанавливать или прекращать реализацию
продукции, если срок действия сертификата
соответствия или декларации о соответствии
истек либо действие этих документов приостановлено
или прекращено; извещать орган по сертификации
об изменениях, вносимых в техническую
документацию или технологические процессы
производства сертифицированной продукции;
приостанавливать производство продукции,
которая не соответствует требованиям
технических регламентов, на основании
решений органов государственного контроля.