Внешняя политика и международные отношения

     Прошло  почти четыре десятилетия с того времени, когда человечество в полный голос заговорило о глобальных проблемах. За это время в связи с окончанием «холодной войны», практически исчезла угроза термоядерной катастрофы. Современная цивилизация продвинулась далеко вперед в понимании глобальных проблем. Правительства и международные организации накопили серьезный опыт их устранения и предотвращения. Информационная революция, глобализация мировой экономики, процессы региональной интеграции создали предпосылки для более эффективных действий в сфере отношений «человек — общество — природа». Но нельзя сказать, что какая-то из глобальных проблем разрешена полностью.

     Можно назвать и ряд факторов, действующих  в противоположном направлении. Это, прежде всего быстрый рост масштабов хозяйственной деятельности, что приводит к резкому усилению давления на природные системы и способствует обеднению ресурсного потенциала. В мире появилось много новых, независимых государств. Главными целями своей деятельности они считают решение экономических и финансовых проблем. Вопросы же рационального природопользования, защиты окружающей природной среды, демографии, образования, науки, здравоохранения оказываются на периферии их внимания.

     Одновременно  появились новые проблемы: международный терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность. Увеличивается вероятность крупномасштабных катастроф техногенного характера. Эти перемены существенным образом влияют на состояние и характер глобальных рисков, их иерархию, структуру, формы. Таким образом, в XXI в. цивилизация входит не только с прежними, но и новыми глобальными проблемами.

     Глобальные  проблемы обладают своей, только им присущей спецификой. Существуют десятки их дефиниций. Наиболее часто к числу глобальных относят проблемы, возникающие в результате объективного развития общества, создающие угрозу всему человечеству и требующие для своего развития объединенных усилий всего мирового сообщества. Это определение позволяет выделить ряд наиболее характерных черт и признаков глобальных проблем, состоящих в том, что они:

     — «приобрели поистине планетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всего человечества;

     — угрожают человечеству регрессом в дальнейшем развитии производительных сил, в условиях самой жизни;

     — нуждаются в неотложных решениях и действиях по преодолению и  предотвращению угроз жизнеобеспечению и безопасности граждан;

     — требуют коллективных усилий со стороны  всех государств, всего мирового сообщества».

     Все глобальные проблемы сплетены в единый узел, но их можно систематизировать, чтобы составить более наглядное  представление о них, четче рассмотреть  существующие между ними связи. Классификации могут иметь различный характер. Это зависит от того, какие критерии положены в основу той или иной типологии. Для политической науки адекватной будет классификация глобальных проблем в зависимости от их общего характера. Это наиболее «универсальные» проблемы политического и социально-экономического, природно-экономического характера, социального и смешанного вида, нерешенность которых приводит к массовой гибели людей, проблемы научного характера, «малые» смешанные проблемы .

     Проблема первой группы — предотвращение ядерной войны и сохранение мира на планете. Речь должна идти, прежде всего, о том, чтобы вообще исключить войну как способ решения международных проблем.

     Из  всех глобальных проблем проблема войны  и мира до недавнего времени представлялась самой жгучей проблемой современности. По некоторым подсчетам за последние 55 веков произошло 14,5 тысяч войн, в которых погибло 3,6 миллиарда человек. За 50 с лишним послевоенных лет в мире произошло 250 войн, в них участвовало 90 государств, чьи общие потери превысили 35 млн. человек. Это свидетельствует о том, что мировое сообщество еще не созрело для полного предотвращения войн, хотя объективные условия настоятельно требуют такой зрелости. Но усилия народов и государств должны быть направлены прежде всего на преодоление причин, порождающих войны. Для этого требуется ограничить, а затем и прекратить гонку вооружений – своеобразную раковую опухоль человечества. Милитаризация стала невыносимым бременем для всех государств, поскольку лишает их ресурсов, необходимых для преодоления отсталости и нищеты.

     К первой группе следует также отнести  повышение уровня организованности мирового сообщества и управляемости им.

     Во  вторую группу входят проблемы, которые наиболее часто ассоциируются с глобалистикой — экологические, энергетические, сырьевые, продовольственные. Они связаны с естественными основами жизни на Земле и представляют огромную угрозу для современной цивилизации. Уже никто не ставит под сомнение тот факт, что экологическая проблема существует. Ее все чаще ставят на первое место, так как она на сегодняшний день наиболее реальна и опасна. С экологической проблемой теснейшим образом связаны энергетическая, проблема исчерпаемости сырьевых ресурсов, продовольственная проблема.

     Мировое сообщество пока не добилось крупных достижений в защите окружающей среды, но активно стремится воспрепятствовать ее разрушению. Под эгидой ООН и ее учреждений действуют многочисленные исследовательские институты, общества, комиссии, фонды, цель которых предотвращение экологической катастрофы. Государства создают министерства, ведомства, научные организации для перспективного и оперативно-технического решения проблем окружающей среды. Однако озабоченности, адекватной значению проблемы защиты окружающей среды, во многих государствах еще не выработано.

     Третья  группа представлена проблемами социального характера. Их можно назвать «социальной бомбой», которая заложена как под настоящее, так и под будущее мировой цивилизации. К ним относятся демографическая проблема, проблема межнациональных отношений, кризис культуры, нравственности, семьи и т.д. Центральная из них — демографическая. Главная ее угроза связана с экспоненциальным ростом населения слаборазвитых стран мира, где уже сейчас проживает более трех четвертей населения планеты. Сможет ли биосфера выдержать неуклонно растущую демографическую нагрузку, когда она с большим трудом обеспечивает более или менее сносное существование шестимиллиардного населения? По разным оценкам от 0,8 до 1,2 млрд человек в мире недоедают или получают неполноценное питание. Простым наращиванием темпов мирового экономического роста проблему не решить. Решающую роль в ее решений будет играть не стабилизация численности мирового населения на уровне 10, 12 или 8 млрд человек, а способность промышленно развитых стран перейти на менее ресурсоемкий образ жизни и технологии.

     Четвертая группа — это проблемы, связанные с массовой гибелью людей: региональные конфликты, технологические аварии, стихийные бедствия, организованная преступность и т.д. Главным признаком данной группы является постоянная гибель людей в мирное время.

     Долгосрочное  прогнозирование климата, исследование внутреннего строения Земли, освоение космоса составляют пятую группу проблем. Их нерешенность не грозит современной цивилизации никакими катаклизмами.

     Шестую группу составляют проблемы «синтетического» характера. Они - неотъемлемая черта развития человечества и избавиться от них мы вряд ли когда-нибудь сможем. К их числу можно отнести бюрократизм, коррупцию, эгоцентризм и т. д.

     Для разрешения глобальных проблем необходимо проведение мировым сообществом целеустремленной, согласованной политической стратегии, в которой следует выделить два основных направления: 1) научно-техническая политика; 2) мировая и национальная политика.

     Первое  направление предусматривает: модернизацию традиционных технологий; создание принципиально  новых технологий; внедрение информационно-компьютерных технологий; революцию в области конструкционных материалов. Второе - политические реформы мирового сообщества: демилитаризацию современного мира; демократизацию международных отношений; достижение социальной справедливости в мировом сообществе; обеспечение всеобъемлющей международной безопасности. 

3. Внешняя политика России на современном этапе.

    Процесс становления внешней политики России проходит на фоне динамичных глобальных трансформаций, формирующих новый  мировой порядок. Современные международные  отношения имеют как межгосударственный, так и транснациональный характер. Это - глобальный политический процесс, управляемый не только институтами

государственной власти и соответствующими внешнеполитическими  представительствам.                                                                                 В него вовлечены многочисленные неправительственные организации, лоббистские  и бизнес - группы, политико-академические сообщества и т.д.

    Изменения в мировой политике после окончания «холодной войны», а также начавшаяся в стране демократизация поставили Россию в положение страны, которая должна заново определить свое место в мировой политике, выявить те приоритеты своей внешнеполитической деятельности, которые определят ее роль и влияние на мировой арене. Выработка же такой стратегии и тактики определяется не только перспективными планами обновления страны, она в полной мере испытывает на себе влияние политических традиций, массовых и элитарных стереотипов, современных внешнеполитических отношений.

    Можно говорить о трех основных направлениях выработки Россией своей линии поведения на международной арене.

    Первое направление внешнеполитической стратегии связано с попытками сохранения статуса великой державы и продолжения прежней экспансионистской политики, направленной на расширение зоны политического влияния и контроля над другими государствами. Несмотря на несбыточность такого рода альтернативы, можно констатировать наличие в стране определенных ресурсов для ее воплощения. Прежде всего такая политика возможна на основе угрозы использования государством своего военного, прежде всего атомного, потенциала, воплощения определенных амбиций части политического руководства, а также непреодоленных массовых стереотипов (антизападнических, шовинистических и др.).

    Второе направление предполагает обретение Россией статуса региональной державы. В одном случае ее влияние может основываться по преимуществу на факторах силового давления на соседние государства и по сути дела повторять логику поведения «сверхдержавы» в локальном политическом пространстве. При другом варианте завоевание политического влияния страной может основываться на налаживании ею равноправных и взаимовыгодных отношений с соседями, отказом от военных и силовых угроз по отношению к ним и сознательным уходом от вовлечения в мировые конфликты и противоречия.

    Третье  направление предполагает, что Россия может занимать сугубо прагматическую внешнеполитическую позицию, основанную на принципиальной равноудаленности от тех или иных блоков сил и прагматическом сближении или отдалении от конкретных коалиций и государств. Тем самым ее общегосударственные интересы будут формироваться на внеидеологической основе, видоизменяясь в зависимости от конкретной складывающейся ситуации. При таком подходе к внешнеполитическим задачам страна сможет сделать упор на решение экономических и других внутренних проблем.

    В реальной политической деятельности государства  переплетаются элементы каждой из трех возможных стратегий, и каждая из них предполагает непременное решение задач, связанных с выработкой принципиальных отношений как минимум к трем группам своих внешнеполитических контрагентов: своим союзникам, Западу и странам «третьего мира». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Отношения между государствами осуществляются через внешнюю политику, представляющую собой совокупность целей и интересов, которые государство и его господствующая элита защищает всеми имеющимися средствами в своих отношениях с другими странами.

     Внешняя политика любого государства формируется  под воздействием как объективных, так и субъективных факторов. К объективным факторам относятся общественно-политический строй, уровень развития производительных сил, науки и техники, военная мощь государства, географические условия, исторические, демографические, национальные и другие факторы. Субъективные факторы включают в себя сознательную внешнеполитическую деятельность индивидов, социальных групп, классов, политических партий и правительств.

     В последней трети XX в. в международных  отношениях появились проблемы, которые  стали в значительной степени  определять вектор мирового развития. Они получили название глобальных. Глобальные проблемы современности – это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и государств. Особенность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный и всеобщий характер, что обусловлено растущей целостностью современного мира.