Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации

     Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет Федеральному Собранию отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета РФ за предыдущий финансовый год.

     В субъектах Федерации и муниципальных  образованиях отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами, а затем представляется исполнительным органам власти, которые в установленный срок представляют его органам власти.

     В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и о подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. На основании этого распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам, где отражается степень выполнения задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг, данные о доходах, полученные в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

     Главные распорядители бюджетных средств  сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

     Министерство  финансов РФ либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно  с Министерством государственного имущества РФ составляют сводный отчет о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

     Государственные заказчики готовят сводный отчет  об использовании средств федерального бюджета, выделенных им по государственным заказам.

     Ежегодно  не позднее 1 июня Правительства  РФ представляет в Государственную  Думу и Счетную палату РФ отчет  об исполнении бюджетов федеральных  целевых бюджетных фондов.

     Отчет сопровождается следующими документами и материалами:

• отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства РФ и резервного фонда Президента РФ;
• отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
• отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;
• отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по видам заимствований;
• реестром государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;
• отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах   и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

     Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за очередной финансовый год в течении 1,5 месяца после предоставления указанного отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий и готовит заключения по отчету. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течении 1,5 месяца после заключения счетной палаты РФ.

     При  рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает: доклад руководителя Федерального казначейства и министра финансов  об исполнении федерального бюджета, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключении Председателя Счетной палаты РФ.

     С анализом рассмотренных в течении  отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами  и нарушениями бюджетного законодательства, могут выступать или представить доклады Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ.

     По  итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения  Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

     а) об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

     b) об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

     В случаи установлении фактов недостоверности  и неполноты сведений, содержащих в заключениях руководители и аудиторы Счетной палаты РФ освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением Государственной Думы или Совета Федерации, назначивших конкретное должностное лицо.

     Иные  должностные лица, указанные в Бюджетном Кодексе РФ, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащих в заключениях и документах представляемых в Государственную Думу для принятия решения по отчету об исполнении федерального бюджета, в соответствии с законодательством РФ.

     К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие  меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях,   наложение штрафа, начисления пени, иные меры в соответствии с бюджетным кодексом и федеральными законами.⁹

     Таким образом в данной главе были рассмотрены  этапы бюджетного процесса общая  продолжительность одного бюджетного процесса составляет два с половиной года, в том числе около года занимают составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение, год-исполнение бюджета и около полугода – составление отчета об исполнении бюджета.  

Заключение 

   Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

   Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

   Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе. 
 
 

   Список  использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ
2. Ковалева В.В. Финансы М.: Юрайт-М, 2003г.
3. Брайчева Т.В. Государственные финансы. ЮНИТИ, 2004г.
4. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003г.
5. Романовский М.В. Финансы. М.: Юрайт-М, 2004г.
6. Лушин Л.И. Государственные финансы в новых условиях. ЮНИТИ, 2003г.
7. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ М.: Перспектива, 2002г.