Доходы государственного бюджета

 

      Следует отметить различные подходы  регионов к передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.

      Межбюджетные  трансферты местным бюджетам, связанные  с финансовым обеспечением собственных  полномочий органов  местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в 2010 году составили 913,4 млрд. рублей или 59,3% общего объема межбюджетных трансфертов и 46,3% объема собственных доходов местных бюджетов. В 2009 году данные межбюджетные трансферты составили 842,1 млрд. рублей или 59,1% общего объема межбюджетных трансфертов и 46,7%   объема собственных доходов местных бюджетов. Увеличение объема указанных финансовых средств в 2010 году по сравнению с 2009 годом составило 71,3 млрд. рублей или 8,5%.

      Удельный  вес межбюджетных трансфертов (без  субвенций из региональных фондов компенсаций) в собственных доходах местных  бюджетов в разрезе федеральных округов РФ в 2009 и 2010 годах представлен в таблице:

      Таблица 7

 

В 2009-2010 годах основными получателями указанных межбюджетных трансфертов являлись бюджеты муниципальных районов: в 2009 году их доля составила 46,4% и в 2010 году – 45,4% общего объем предоставляемой финансовой  помощи  местным бюджетам. Бюджеты городских округов и поселений получили в 2009 году 37,5% и 16,1%, в 2010 году – 38% и 16,6% соответственно. Основными причинами сложившегося соотношения  является  низкая налоговая составляющая в собственных доходах бюджетов муниципальных  районов,  а также  необходимость финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,  что учитывается при распределении дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

      Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от финансовой самостоятельности в 2010 году представлено в таблице:

 

           Наибольшее увеличение объема  межбюджетных  трансфертов  (без учета  субвенций)  в  2010  году  по  сравнению  с  2009  годом  произошло  в Тульской  области на 109,3% (на 5,6 млрд. рублей), в Самарской области на 62,2% (на 5,3 млрд. рублей), в Тюменской области на 58,6% (на 14,4 млрд. рублей), в Приморском крае на 53,9% (на 3,9 млрд. рублей), в Калужской области на 50,9% (на 1,7 млрд. рублей) и в Республике Ингушетия на 50,4% (1,1 млрд. рублей). Вместе с тем произошло значительное снижение объемов финансовой помощи местным бюджетам:  в  Астраханской области на 43,2% (на 2,6 млрд. рублей), в Республике Саха (Якутия) на 37,1% (на 11,2 млрд. рублей), в Саратовской области на 27,3% (3,4 млрд. рублей), в Республике Хакасия на 27,2% (на 1 млрд. рублей), в Республике Марий Эл на 25,3% (на 1,2 млрд. рублей).

            Максимальное увеличение объема дотаций местным бюджетам в 2010

году  по сравнению с 2009 годом наблюдалось  в Челябинской области – на

68,5% (5,5 млрд. рублей), в Московской области  на 61% (3,1 млрд. рублей), в

Орловской области и Чеченской Республике – на 57,8% (соответственно на

0,7 млрд.  рублей  и  2,1  млрд.  рублей).  Наиболее  значительное  снижение  объема дотаций отмечается в   местных бюджетах Республики  Марий Эл на

55,2% (на  0,8  млрд.  рублей),  Хабаровского  края  на  43,4%  (на  0,4  млрд.

рублей), Волгоградской области на 41,7% (на 1,6 млрд. рублей) и Забайкальского края на 36,7% (на 2,3 млрд. рублей).

             Структура дотаций, предусмотренных в  местных  бюджетах на  2010

год, приведена  на следующей диаграмме:

                                                      5% 

_24,6% 
 
 
 
 
 
 

_70,4% 
 

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

Прочие дотации 

       Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований составляют 70,4% из общего объема дотаций (230,5 млрд. рублей). По сравнению с 2009 годом объем указанных дотаций увеличился на 6,8% или на 16,9 млрд. рублей.

       В 2010  году  наименее дотационными являлись  городские округа,  в бюджетах которых  удельный вес дотаций в собственных доходах составил 8%, в бюджетах  поселений и муниципальных районов,  соответственно,  23,8% и 26,9  процента.  Данное  соотношение связано с более высокой бюджетной обеспеченностью бюджетов городских округов по сравнению с  бюджетами других  типов  муниципальных  образований,  что  обусловлено преимущественной концентрацией налоговой базы по основным

 федеральным и местным налогам в указанных муниципальных образованиях.

В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного  значения  в  бюджете  субъекта  Российской  Федерации предусматриваются  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Дотации  на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.

              В 2010  году  общий  объем  средств  фондов  финансовой  поддержки поселений составил 49,9 млрд. рублей (в 60 субъектах Российской Федерации), в том числе,  исходя из уровня бюджетной обеспеченности (в части  городских и  сельских  поселений) в  размере  6,2  млрд.  рублей  (в  9 субъектах Российской Федерации), исходя из расчета на 1 жителя (в части городских  и  сельских  поселений)  –  1,4  млрд.  рублей  (в  11  субъектах Российской Федерации) и исходя из расчета на 1 жителя (в части городских округов) – 42,3 млрд. рублей (в 51 субъекте Российской Федерации).

              Общий объем указанных субсидий из местных бюджетов сократился по сравнению с 2009 годом на 3,9% и составил 1,4  млрд. рублей. Максимальный объем указанных средств приходится на местные бюджеты Астраханской  области  (476,9 млн. рублей), Ростовской области (309 млн. рублей) и Ставропольского края (259,3 млн. рублей), что свидетельствует о значительной дифференциации налогового потенциала муниципальных образований в данных регионах.

            В дополнение к выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из  региональных бюджетов  в  соответствии со  статьей  142.1  Бюджетного кодекса Российской Федерации  из бюджетов муниципальных районов поселениям, входящим в их состав, предоставлялись дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые образовывали районные фонды финансовой  поддержки  поселений.  В  2010  году  объем  фондов составил 22,7 млрд. рублей. Максимальный объем данного фонда в Республике Татарстан – 2,8 млрд. рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра – 1,96 млрд. рублей и в Ставропольском крае – 1,4 млрд. рублей. 

              Заключение 

       Бюджет  Российской Федерации является важнейшим  звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

       Совокупность  всех видов бюджетов образует бюджетную  систему государства. Взаимосвязь  между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

       Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список  литературы: 

1. Бюджетный  Кодекс РФ (по состоянию на 20 апреля 2008 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд – во, 2008. – 224 с.

2. Бюджетное  послание Президента Российской  Федерации Федеральному Собранию  Российской Федерации // Финансы.  – 2008. - № 7. – с. 3 – 13.

3. Финансы:  учебник для студентов вузов,  обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и Кредит» / Под ред. Г. Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и допол.. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 703 с.

4. Владимирова  М. П. Финансы: Учеб. пособие  - М.: КноРусс, 2006. – 278 с.

5. Колпакова  Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 495 с.

6.Васильев  Ю.В. От годового бюджета к  трехлетнему // Финансы. – 2007. –  №1. – С. 3–5.

7.Гамукин  В.А. Новации бюджетного процесса: бюджетирование,      ориентированное на результат // Вопросы экономики. – 2007. – № 2. – С. 4–2.

8. Межбюджетные  отношения в Российской Федерации  в 2009 – 2011 годах// Финансы.-2008.-№6. – с. 3-25.

9. Живалов  В. О. О комплексном регулировании  финансовых потоков // Экономист. – 2005. - №12. – с. 46-50.

10. Кудрин  А. Л. Повысить эффективность  использования ресурсов бюджетной системы // Финансы. 2007. - №4. – с. 9 – 12.

11. Багиров  А.В. Возвращение блудного дефицита // Российская бизнес-газета.- 2007.- №5.- С. 7.

12. Васильева  Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9.- С. 8-10.

13. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации http://www.minfin.ru/ru/