Финансовые аспекты вступления России в ВТО

     ФГОУ  ВПО Академия Бюджета и Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации 
 
 
 
 

     Финансы 

     Курсовая  работа по теме

     «Финансовые аспекты вступления России в ВТО» 
 
 
 

     Выполнила: А.И. Загрубская,

     Группа 3Ф13 

     Преподаватель:       
 
 
 
 

     Москва, 2010 

Содержание: 

1. Введение.......................................................................................................3

2. Глава 1

      1.1. ГАТТ – предшественник ВТО.......................................................4

      1.2 ВТО...................................................................................................7

3. Глава 2

      2.1. Финансовый сектор России и  вступление в ВТО........................13

            2.1.1. Банковские услуги.............................................................14

            2.1.2. Страховые услуги..............................................................21

4. Глава 3

      3.1. Зарубежный опыт: Китай и ВТО...................................................24

5. Заключение...................................................................................................29

6. Список литературы………………………………………………………..31

7. Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Вступление России в ВТО – вопрос, который настолько давно обсуждается представителями власти, экспертных кругов и общественности, что мог бы стать безынтересной данью новостной ленте. Однако он не теряет своей актуальности – сменяются президенты, линия самопозиционирования России в мире, восприятие нашей страны зарубежными парнерами, социально-экономическая ситуация, инвестиционный климат и многие другие факторы, которые влияют на возможность и целесообразность присоединения России к ВТО.

     Именно поэтому тему данной курсовой работы можно назвать одной из самых актуальных на данный момент – сейчас, когда процесс присоединения находится в завершающей стадии. Основной целью данной работы является анализ наиболее интересного с точки зрения последствий вступления в ВТО сектора – финансового. В работе наиболее рассматриваются последствия в области банковских и страховых услуг.

     Кроме того, нельзя игнорировать опыт такой страны как Китай, которая до сих пор занимала первое место по продолжительности процедуры урегулирования вступления в ВТО (в общей сложности на это ушло 16 лет), но у России есть все шансы занять первое место по продолжительности подготовки к присоединению. Поэтому в работе также приведен анализ опыта КНР. Китай имел схожие с Россией проблемы при обсуждении и утверждении своих защитных мер, кроме того наследие плановой экономики, которое сохранилось в обеих странах, роднит их с точки зрения менталитета в целом и управленческих решений в частности. 
 
 
 
 

     Глава 1.

     1.1. ГАТТ – предшественник ВТО

     В качестве основной тенденции развития мирового хозяйства в XX веке многие ученые выделяют интеграцию на различных уровнях – от региональной до глобальной, и одним из ярчайших примеров интеграции в экономической сфере служит Всемирная Торговая Организация. На момент окончания Второй Мировой Войны правительства стран мирового сообщества ясно понимали, что мир уже никогда не будет прежним, а для движения вперед нужно искать новые идеи, пути и инструменты.

     Руководствуясь стремлением ускорить процесс либерализации торговли после Второй мировой войны и начать исправление огромного крена в сторону протекционистских мер, который существовал в мировой экономике с начала тридцатых годов, 23 страны-основателя ГАТТ¹ в 1946 году начали переговоры по торговым тарифам, завершившив их в октябре 1947 г.

     По  задумкам дипломатов, в новом мире политической организацией должна была служить ООН, а за экономическую составляющую должны были отвечать три элемента, два из которых уже существовали  - это Международный валютный банк и Всемирный банк. Третий инструмент регулирования международных экономических отношений  - Международная торговая организация (МТО) так и не был создан.

     МТО должна была действовать в статусе  специализированного агентства при ООН, и на Конференции ООН по торговле и занятости, проходившей 21 ноября 1947 – 24 марта 1948 года в Гаване, Куба, был выработан устав этой организации. 

     Незадолго до этого, 30 октября 1947 года в Женеве 23 страны (см. Приложение 1) подписали предварительное соглашение  под названием «Генеральное соглашение по тарифам и торговле» (General Agreement on Tariff and Trade) (ГАТТ). После проведения ратификации Гаванского устава большинством стран-учредителей, МТО уже могла бы выступать на мировой арене в качестве самостоятельной единицы, но этот устав в силу не вступил. Большинство стран, подписавших Гаванский устав, выжидали, какую позицию займут США. В США взяли верх сторонники протекционизма и устав МТО так и не был ими ратифицирован. Так как МТО не появилась на свет, страны, подписавшие ГАТТ, решили применять его принципы.

     После этого ГАТТ стало действовать как Международный торговый кодекс и правила по тарифам без оформленной постоянно действующей организационной структуры и секретариата. 
В 1955 г. учредители ГАТТ снова внесли предложение о создании организационной структуры для осуществления его целей под названием Организация торгового сотрудничества (ОТС). Она должна была состоять из секретариата, исполнительного комитета из 17 членов и ассамблеи, состоящей из всех наций, подписавших ГАТТ. Этот постоянный административный орган получил бы право заниматься торговыми спорами или жалобами о нарушениях ГАТТ, имея исполнительные и судебные полномочия. Протокол ОТС подписан представителем Госдепартамента США 21 марта 1955 г.: для создания организации требовалась ратификация Конгрессом, которая, как и в случае с уставом МТО, не была осуществлена, хотя протокол был внесен в Конгресс по рекомендации президента 14 апреля 1955 г. По этой причине ГАТТ продолжало активно использоваться как инструмент международных многосторонних тарифных соглашений и средство устранения торговых ограничений, но не более того.

     Следует различать терминологические особенности ГАТТ: ГАТТ, действовавшее в период 1947-1994 (до учреждения ВТО) получило наименование ГАТТ-1947. В 1995 году Соглашение и институционный механизм ГАТТ вошли в состав ВТО, определив по существу ее организационную и правовую структуру, процедуры и механизм принятия решений. ГАТТ, вошедший в состав ВТО, именуется ГАТТ-1994.

     ГАТТ-1994 принадлежит к одному из трех основополагающих правовых инструментов ВТО². Это иной в правовом плане инструмент, чем ГАТТ-1947. Принципиальные отличия этих двух документов следующие: ГАТТ-1947 вошел в ВТО с договоренностями о толковании ряда его статей; члены ВТО обязаны привести свое национальное законодательство в полное соответствие с нормами ГАТТ-1994 (ранее ГАТТ-1947 требовал сделать это в максимальной степени совместимой с национальным законодательством); наконец, отдельные соглашения о применении ряда статей ГАТТ-1947 стали обязательными для всех членов ВТО (ранее – только для принявших их стран). Кроме того, ряд функций ГАТТ-1947 перешли к ВТО (разрешение споров, организация многосторонних переговоров и другие).

     Историю ГАТТ обычно делят на три хронологических периода, тесно связанных с проведением восьми раундов многосторонних переговоров по соглашению:

     1) Гаванский (1947), Аннесинский (1949), Торквейский (1950) раунды – разработка товарной номенклатуры ВЭД, замораживание существующих тарифов

     2) Женевский раунд (1956), раунд Диллона (1960-1961), раунд Кеннеди (1962-1967), Токийский раунд (1973-1979) – снижение тарифов

     3) Уругвайский (1984-1994) – расширение ГАТТ до областей интеллектуальной собственности, услуг, капитала и сельского хозяйства. Образование ВТО.

     1.2 ВТО

     Всемирная торговая организация была создана как преемница ГАТТ-1994 в ходе Уругвайского раунда (1984-1994)

     Штаб-квартира ВТО расположена в г.  Женева, Швейцария. ВТО не входит в систему учреждений ООН, но пользуется всеми привилегиями спецучреждений ООН.  Официальные языки –  английский, французский и испанский.  Бюджет Организации и размер взносов отдельных стран-участниц основывается на традиционной практике и правилах ГАТТ-1947 (доля страны в бюджете ВТО равна ее доле в международной торговле).

 

Таблица 1. «Существенные  отличия ГАТТ от ВТО»

     Основной  целью ГАТТ/ВТО является создание на основе единых правовых норм торговой системы, при которой предприятия  стран-членов ВТО могут торговать друг с другом на основе справедливой и свободной конкуренции. Правила ГАТТ на первый взгляд могут показаться сложными и запутанными, но на самом дели они основаны на трех простых принципах:

1. принципе (режиме) наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг таких же условий на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных стран-участниц;
2. принципе национального режима, который предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении услуг возможно сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке;
3. принципе транспарентности, который является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), этот принцип пронизывает всю систему Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны-члены могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип транспарентности является международно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира.

 Работа ВТО регламентируется следующими соглашениями:

     Многосторонние  соглашения по торговле товарами:

     1. ГАТТ 1994 г

• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер
• Соглашение по текстильным изделиям и одежде
• Соглашение по техническим барьерам в торговле
• ТРИМС (соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей)
• Соглашение по применению статьи 6 ГАТТ 1994 (Антидемпинговый кодекс)
• Соглашение по применению статьи 7 ГАТТ 1994 (Кодекс о таможенной оценке)
• Соглашение по предотгрузочной инспекции
• Соглашение по правилам происхождения
• Соглашение по процедурам импортного лицензирования
• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
• Соглашение по защитным мерам