Финансы

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

АО «Карагандинский  Металлургический институт» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по  дисциплине «Финансы»

вариант№3  
 
 
 
 
 

      Выполнила:

      студентка группы Э-03б

      заочного  отделения

      Бербер  А.А. 

      принял:

      ассистент

      Зайберт И.А. 
 
 
 
 
 
 
 

г. Темиртау, 2006  
 

1. Содержание, задачи и цели финансовой политики.

   Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию  финансовых отношений, мобилизации  финансовых ресурсов, их распределению  и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социально-экономической политики и выполняет вспомогательную роль. Именно в рамках социально-экономической политики может разрабатываться и проводиться в жизнь эффективная финансовая политика.

      По  содержанию финансовая политика предлагает:

- разработку  общей концепции такой политики, определение ее основных направлений,  целей, задач;

- создание  адекватного финансового механизма  – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений;

- управление  финансовой деятельностью государства  и других субъектов хозяйственных  отношений.

      Составляющие  компоненты финансовой политики:

1. налоговая политика;
2. бюджетная политика;
3. денежно-кредитная политика;
4. ценовая политика;
5. таможенная политика;
6. социальная политика;
7. инвестиционная политика;
8. политика в области международных финансов.

Финансовая  политика основывается на следующей  системе социально-экономических  приоритетов:

- достижение  социальной стабильности в обществе;

- оздоровление  государственных финансов;

- восстановление  нормативного функционирования  кредитной системы;

- поддержка  сбалансированности натурально-вещественных  и денежных потоков;

- достижение  финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого государства;

- создание  равных условий в бюджетно-налоговой  сфере для регионов;

- создание  условий по пресечению финансовых  злоупотреблений и коррупции.

      К основным задачам финансовой политики можно отнести:

1)   обеспечение условий для формирования  максимально возможных финансовых  ресурсов;

2)   установление рационального с  точки зрения государства распределения  и использования финансовых ресурсов;

3)   организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4)   выработку инструментов финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии;

5)   создание эффективной и максимально  деловой системы оперативного управления финансами.

     Важнейшей частью финансовой политики является налоговая политика. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков – физических и юридических лиц. Интересы государства базируются на принципе достаточности налогообложения. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной  и легитимной деятельности участников материального производства. Налоговое отношение, как всякие другие общественные отношения, должны воспроизводиться, и государство не должно угнетать источники и мотивы такого воспроизводства. Налогообложение не должно носить конфискационного характера. Только рост национального богатства, выраженный в том числе в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы.

     Финансовая  политика охватывает все взаимоотношения, возникающие при распределении и использовании фондов денежных средств, как в нутрии государства, так и на внешнем уровне. Она обеспечивает контроль над распределением и развитием финансовых ресурсов и системы в целом. Основной стратегической задачей финансовой политики является максимизация прибыли.

2. Функция финансов.

   Сущность  финансов как экономической категории  находит практическое проявление через  функции, которые финансы выполняют  в обществе. Функции финансов показывают, каким образом реализуется общественное назначение финансов как инструмента мобилизации и использования централизованных фондов денежных средств. Финансы обеспечивают непрерывный процесс воспроизводства, включающий четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление.

      Рассматривают следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую и контрольную. Действуя одновременно и скоординировано, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики. Перечисленные функции действуют одновременно, а не последовательно.

      Назначение  государственных финансов состоит  в мобилизации и использовании  денежных фондов, обеспечивающих выполнение государством своих конституционных  функций. В связи с этим финансы  реализуются прежде всего на стадии распределения созданного обществом продукта.

      Распределительная функция финансов включает в себя как распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению подлежит общественный продукт, созданный в стране, а также его составляющие, и прежде всего национальный доход. Структура совокупного общественного продукта: С+(V+m), где С – стоимость израсходованных на производство продукции средств производства; (V+m) – национальный доход (V – стоимость рабочей силы, m – прибавочный продукт).

      Распределение (или первичное распределение) означает, что после того как продукт создан в сфере материального производства он и распределяется между его участниками. Часть СОП предназначена для возмещения предметов и орудий труда, использованных в предшествующем цикле воспроизводства. Оставшаяся часть распределяется между работниками материальных отраслей и пользуется для расширения общественного производства.

      Вторичное распределение, или перераспределение. Объективная необходимость этого  процесса вызвана тем, что наряду с участниками материального производства общество состоит из членов, которые непосредственно не участвуют в производстве, но создают предпосылки его нормального развития. Общество состоит также из несовершеннолетних и недееспособных лиц. Все они должны получить свою долю созданного продукта. Кроме того, общество, реализую систему выработанных социально-экономических приоритетов, должно осознано развивать некоторые отрасли и регионы, которые не имеют на первых порах собственных источников для этого.

      На  стадии перераспределения главенствующие место принадлежит государству. С помощью финансовых инструментов оно изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы, осуществляя тем самым перераспределение национально дохода. Финансы в этом случае активно участвуют в распределении и перераспределении национального дохода, способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования.

      Стимулирующая функция финансов сводиться к тому, что государство с помощью системы финансовых рычагов оказывает воздействие на развитие хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов в нужном обществу направлении. Посредством распределения денежных средств государство стимулирует или сдерживает развитие определенных социально-экономических процессов. Для этих целей государство использует прежде всего следующие финансовые рычаги: бюджет, тарифы и цены, налоги.

      Наиболее  действенным финансовым инструментом стимулирования хозяйственной деятельности является налогообложение. Стимулирующее влияние налогов реализуется через систему изъятий, скидок, преференций и других льгот, предоставляемых участника финансовых отношений, в соответствии с выбранными социально-экономическими приоритетами. И наоборот, устанавливая повышенные налоговые ставки, государство препятствует развитию определенных процессов.

      Манипулируя уровнем экспортно-импортных пошлин, тарифов, государство стимулирует  или дестимулирует экспортно-импортные  операции, поддерживает национального производителя, усиливает конкурентные позиции отечественных предприятий на мировых рынках, наполняет бюджет.

      Контрольная функция финансов осуществляется при проведении любой финансовой операции. Нельзя сказать, что контроль проводиться только после того, как произошел процесс распределения или осуществилось стимулирование какого-либо социально-экономического процесса. Все функции действуют одновременно и скоординировано. Финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий – до, вовремя и после осуществления операции. По результатам контроля осуществляются соответствующие коррективы в ходе текущих финансовых процессов, а также происходит совершенствование финансового прогнозирования и планирования.

      Финансовому контролю подвергается деятельность всех участников финансовых отношений. Поэтому финансовый контроль осуществляется как на макро-, так и на микроуровне. Его предметом на макроуровне является распределение валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. На микроуровне финансовый контроль имеет целью рациональное расходование материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов, потерь, борьбу с бесхозяйственностью и расточительством.

      Финансовый  контроль может быть общегосударственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудит).

      Все функции финансов осуществляются одновременно.

Созданный в стране совокупный общественный продукт подлежит распределению (перераспределению) между его участниками, в свою очередь государство стимулирует или тормозит создание того или иного продукта, параллельно осуществляя финансовый контроль над всеми финансовыми операциями. По результат финансового контроля происходит совершенствование финансового планирования.

3. Финансовая система РК.

   Финансовая  система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений. Звенья финансовой системы можно сгруппировать  в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:

1. централизованные финансы –

- государственный  бюджет;

- внебюджетные  фонды;

- государственный  кредит;

- фонды  имущественного и личного страхования;

- фондовый  рынок;

2) децентрализованные  финансы –

- финансы  коммерческих предприятий и организаций;

- Финансовых  посредников (кредитных организаций,  частных пенсионных фондов, страховых  организаций и других финансовых  институтов);

- некоммерческих  организаций;

3) финансы  домашних хозяйств.

Каждое звено этой системы характеризуется особыми методами формирования и использование фондов денежных средств. Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве.

      Централизованные  финансы используются в качестве инструмента регулирования экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения.

     Децентрализованные  финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов.