Формирование средств пенсионного фонда

    Хотелось  бы отразить в данной работе и критическую точку зрения на планируемое совершенствование пенсионной системы. Рассмотрим мнение доктора экономических наук, профессора А. Соловьева.

    По  прогнозным расчетам А. Соловьева, развиваясь в условиях действующего законодательства, ПФР будет постоянно нуждаться в средствах федерального бюджета на законодательно предусмотренных условиях субсидиарной ответственности, что позволяет говорить не о дефиците пенсионного бюджета, а лишь о финансовой необеспеченности страховых пенсионных обязательств государства. Доля средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР к 2025 г. вырастет до 1,2% ВВП. Если в 2010 г. несбалансированность составит около 18% общего объема средств, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, то к 2050 г. этот показатель возрастет почти в 5 раз и превысит 85%. В долгосрочной перспективе эффективный тариф страховых взносов, из-за роста размера заработной платы будет сокращаться с 11,45% в 2010 г. до 0,59% в 2050 г., т. е. почти 20 раз. В результате этой тенденции к 2050 г. финансирование пенсионной системы почти полностью отходит от страховых принципов, так как 86% доходов будут составлять не страховые поступления, а средства федерального бюджета.

     Это означает, что пенсионная система  при сохранении действующих норм не обеспечивает главный принцип обязательного пенсионного страхования - сохранение пенсионных прав застрахованных лиц, нивелируя права лиц, имеющих различные объемы расчетного пенсионного капитала, одновременно усиливая неравенство по уровню жизни между работающим и нетрудоспособным населением.¹⁵

    Таким образом, наряду с официальным проектом совершенствования пенсионной системы, существуют и альтернативные точки зрения, трактовки. Одну из них удалось представить в данной курсовой работе. Хотелось бы отметить, что объем данной работы не позволяет отразить другие подходы к формированию средств пенсионного фонда в России, которых в настоящее время (в связи с пенсионной реформой) очень много.

     Данная  глава дала понять, что основные пути совершенствования формирования средств Пенсионного фонда диктуются ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  
 
 

Заключение

           Все проекты федеральных законов  «О Бюджете пенсионного фонда» на 2008, 2009, 2010 года разработаны на основании Бюджетного кодекса, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010, 2010-2012 годах, и т.д. Основные характеристики проектов бюджета ПФР на 2008 год и на период до 2012 года ориентированы на дальнейшее повышение уровня материального положения пенсионеров, увеличение размеров пенсий.

     Таким образом, проанализировав формирование средств бюджета Пенсионного  Фонда России, можно сделать следующие выводы. Удельный вес доходов бюджета в объеме ВВП имеет тенденцию к росту. Тенденция увеличения средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы связана с обеспечением финансовой устойчивости пенсионной системы в период 2009-2011 годов. Поступление страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии составляют более 40 % от доходов бюджета ПФР. В 2011-2012 гг. увеличивается общий объём доходов бюджета ПФ РФ за счёт увеличения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату федеральных социальных доплат к пенсиям и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

     Увеличение  доли средств федерального бюджета  в финансировании пенсионной системы, как и в прежние годы, свидетельствует о сохранении в 2008-2010 годах тенденции отхода от страховых принципов.

     2010 год стал очередным этапом совершенствования пенсионной системы России. Так, проводимые преобразования позволили с 2010 года отменить единый социальный налог, на смену ему вернулись прямые страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Были пересчитаны в сторону увеличения пенсионные права застрахованных лиц, сформированные 2002 года (валоризация); установлен уровень материального обеспечения не работающих пенсионеров не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.

     Также в ходе пенсионных преобразований с 2010 года базовая часть трудовой пенсии вошла в страховую часть трудовой пенсии в виде фиксированного базового размера. В результате теперь базовая  часть в составе страховой части индексируются с учетом роста среднемесячной заработной платы, но не свыше роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.

     В целях дальнейшего развития пенсионной системы разработан проект «Развитие  пенсионной системы», согласно которому предполагается:

1. повышение уровня жизни пенсионеров до оптимального соотношения с уровнем жизни работающего населения;
2. сокращение доли бедных среди населения РФ за счет ликвидации бедности среди пенсионеров путем установления минимального уровня материального обеспечения не ниже прожиточного минимума в субъекте;
3. повышение финансовой обеспеченности системы обязательного пенсионного страхования, снижение потребности в субсидировании выплаты пенсий за счет средств федерального бюджета.

     Актуальность  реализации проекта сохранится и за пределами 2012 года.

     Результат совершенствования пенсионной системы  будет заметен не сразу, может  быть, только через несколько поколений.

     В любом случае, важнейшая черта российской пенсионной реформы заключается в предоставлении гражданам возможности выбора влияния на размеры своего пенсионного дохода. Таким образом, расширяются возможности получения пенсионных доходов, повышается личная ответственность пенсионеров за своё обеспечение в старости.

Список  использованной литературы

1. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и  зарубежный опыт. - 2008. - 36-38 с.
2. Бюджет Пенсионного фонда [электронный ресурс] / Режим доступа: http://info.minfin.ru/, свободный.
3. Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2006 .- № 1. - С. 26
4. Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. // Человек и труд. - 2006. - №12. - С. 18.
5. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. //Вопросы экономики. - 2009. - №8. - С. 10.
6. Малева Т.М. Пенсионная реформа в России: История, результаты, перспективы. - М., 2005. - 132-134 с. - ISBN 629-4-87979-164-8
7. О дальнейшем совершенствовании пенсионной системы [электронный ресурс]  / Режим доступа: http://www.pfrf.ru/, свободный
8. Панков Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации. - Самиздат., 2007. - 98-103 с. - ISBN 5-7895-0125-8
9. Пенсионная система страны: последние новации// Российская газета.-2010 №2.с-10
10. Пенсионное обеспечение в России: Учебное пособие/ под общ.ред.проф.Р.И. Еруслановой.-М.: Изд-торговая корпорация «Дашков и К», 2008.- 608с.
11. ПФР подводит итоги 1 полугодия 2010 года [электронный ресурс]  / Режим доступа: http://www.pfrf.ru/, свободный
12. Развитие пенсионной системы [электронный ресурс]/Режим доступа: http://pensionreform.ru/, свободный
13. Системы: Гарант, консультант Плюс
14. Соловьев А,К, Актуарное обоснование вариантов развития пенсионной системы// Пенсия. 2005. №11.
15. Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 и плановый период 2012и 2013 годов»
16. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» от 22.07.2010. №161-ФЗ
17. Формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда/ М.Л. Захаров/ Консультант Плюс
18. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб. пособие /под ред.В,В, Карчевского.- М.: Вузовский  учебник,2008.- 224с.

Приложения

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (основные)