Формы и методы финансового контроля

СОДЕРЖАНИЕ  

Введение…………………………………………………………………..……….4

1. Необходимость,  содержание и задачи финансового  контроля ……………………………………………………………………………………...6

2. Организация  финансового контроля – виды, формы, методы....……….……….…………………………………………………………9

3 Совершенствование финансового контроля на современном этапе экономического развития ……………………………………………………..17

Заключение………………………………………………………………………22

Список использованных источников…………………………….……...…......24

Приложение А.Классификация  органов контроля……………..……………..26  

ВВЕДЕНИЕ  

Финансовый контроль является элементом управления финансами  и представляет собой специфическую  деятельность соответствующих органов  управления финансами, направленную на проверку финансовой и связанных  с ней сторон работы предприятий, организаций и учреждений, с применением соответствующих форм и методов. Это одно из важнейших средств реализации финансовой политики государства, обеспечивающее процессы формирования и рационального, эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Особенностями финансового контроля являются его  всеобъемлющий и универсальный характер и то, что его объекты - это не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно-денежные отношения выражаются в денежной форме.

Объективной основой  финансового контроля выступает  контрольная функция финансов. Она создает государству возможность эффективно воздействовать на процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Следует подчеркнуть, что для реализации данной функции необходимы общественные отношения, обязательное участие людей и специальные органы контроля. Таким образом, финансовый контроль отражает единство объективного начала и субъективного фактора. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает:

а) контроль за соблюдением  финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования  фондов денежных средств 

б) оценку экономической  эффективности финансово-хозяйственных  операций и целесообразности производимых расходов.  

Целью данного  курсового исследования является рассмотрение понятия финансовый контроль, его  видов, основных методов и направлений  развития финансового контроля в  современных условиях. Для достижения поставленной цели решаются задачи:

• Раскрывается содержание финансового контроля, его задачи, связь с контрольной функцией финансов.

• Рассматривается  организация финансового кон¬троля  в Республике Беларусь, его виды, формы, методы

• Дается краткая  характеристика основ¬ных направлений  развития финансового контроля в современных условиях  
 
 

1 Необходимость,  содержание и задачи финансового  контроля  

Контроль за состоянием экономики, развитием социально  экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Всеобъемлющий характер финансовых отношений, вовлеченность в них государственных органов общей и специальной компетенции, а так же практически всех юридических лиц и определенной части населения предполагает постоянный анализ информации, связанной с движением финансовых потоков и выполнением участниками финансовых отношений установленных в данном государстве правил поведения. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль.

Финансовый контроль является практическим воплощением контрольной функции, присущей финансам как экономической категории. Использование государством финансов в процессе реализации возложенных на него задач обязательно предполагает осуществление контроля на всех стадиях их реализации. Финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном правовыми нормами. В соответствии с нормативными предписаниями самоуправления, в том числе специальные контролирующие органы, а также общественные организации, трудовые коллективы и граждане.

Значение финансового  контроля заключается в том, что при его проведении проверяются: во первых, соблюдение всеми субъектами хозяйствования всех форм и методов реализации финансовых отношений; во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, их соответствие задачам государства. [20, с. 5]

Финансовый контроль - это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению  выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов  реализации финансовых отношений, анализа  их эффективности и разработки предложений по их совершенствованию. [10, с. 127]

В отличие от других видов контроля (например, административного, экологического) финансовый контроль осуществляется в денежной форме. В  этом его важнейшая особенность. Он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства. [10, с. 128]

Объектом финансового  контроля являются, прежде всего, распределительные  процессы, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Непосредственным предметом контроля выступают различные стоимостные показатели: прибыль, доход, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, налоговые и неналоговые платежи, отчисления на формирование отдельных фондов и т.д. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях (бартерные сделки) – без денег. [10, с. 128]

Конкретные формы  и методы финансового контроля позволяют  обеспечить интересы и права как  государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. [20, с. 6]  

Посредствам финансового  контроля проверяются: соблюдение экономических  законов и пропорций распределения  и перераспределения стоимости  валового общественного продукта и  национального фонда; составление и исполнение бюджета (бюджетный контроль); финансовое состояние и эффективность использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, бюджетных учреждений; правильность исчисления и своевременность внесения в бюджет налоговых и неналоговых платежей ( налоговый контроль) и др. [10, с. 128]

Цель и задачи финансового контроля определяют его  основные функции как части общегосударственного контроля, которые проявляются в  изучении реальности процессов финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта, установлении причин и внесении соответствующих корректив в деятельность объекта контроля, направленных на повышение эффективности. А именно, цель - сбор необходимых данных по установленным объектам, вопросам и направлениям в соответствии с целями; оценка данных с точки зрения соответствия определенным параметрам или критериям законности, эффективности, экономичности, достижения целей и т.д. [2, c.79].  

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

• Содействовать  сбалансированности потребностей в финансовых ресурсах и размеров денежных доходов и фондов народного хозяйства

• Обеспечивать своевременное и полное внесение налоговых и неналоговых платежей в государственный бюджет и другие фонды 

• выявлять внутрипроизводственные резервы роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости продукции (услуг) и повышению рентабельности;

• способствовать рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

• обеспечивать соблюдение действующего законодательства и нормативных актов по всем финансовым вопросам , относящимся к сферам налогообложения, бюджета, инвестиционной деятельности, государственного кредита и т.д.

• содействовать  высокой отдаче внешнеэкономической  деятельности предприятий, в том  числе по валютным операциям 

• помогать выявлению  и устранению диспропорций в распределении  финансовых ресурсов по отраслям и  территориям с целью наиболее эффективного их использования, максимально возможного удовлетворения потребностей населения в услугах социального характера. [10, с. 128]

Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины. Экономические меры воздействия конкретно проявляются через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют повышению эффективности производства, его интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д.

Таким образом, в условиях развития рыночных отношений, роль и значение финансового контроля значительно возрастает. Центральной проблемой хозяйствования становится всемирное повышение эффективности производства, и решить ее можно при хорошо отлаженном финансовом контроле.  
 

2 Организация финансового контроля – виды, формы, методы.

В зависимости  от того, кто осуществляет контроль, что контролируется и каковы цели, различают основные направления  контроля. Контроль можно классифицировать по различным признакам (см. Приложение А). По организационным формам выделяют следующие виды:

1.Государственный  финансовый контроль. В широком  смысле государственный финансовый  контроль — это установленная  законодательством деятельность  органов государственной власти  и управления всех уровней  по выявлению, предупреждению к пресечению:

1) ошибок и  злоупотреблений в управлении  государственными де-нежными и  иными материальными ресурсами  (капиталами), а также используемыми  в хозяйственной деятельности  и отчуждаемыми немате¬риальными  объектами государственной собственности, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;

2) несоблюдения  финансово-хозяйственного, в том  числе бюджетного, законодательства;

3) недостатков  в организации систем управления (в том числе внут-реннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государст¬венных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных [2,c102.].

В общем и  целом цель государственного финансового  контроля — обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и ис¬полнительных действий по управлению — включая стадии планирования, формирования, распределения и использования — государственными фи¬нансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.

1. Он реализуется  через: 

а) Президентский  контроль - проявляется при подписании законных и подзаконных актов, регулирующих финансовые отношения, а также при решении подкадровых вопросов в процессе функционирования органов управления финансами.

б) Контроль законодательных  и исполнительных органов власти – проявляется в процессе рассмотрения Парламентом проектов, законов, кодексов, в процессе утверждения актов в сфере финансового законодательства. Правительство РБ осуществляет контроль в процессе рассмотрения проекта бюджета, отчета о выполнении бюджета за предшествующий период, осуществления мероприятий в области экономической и финансовой политики. Президент РБ и законодательные и исполнительные органы власти делегируют свои контрольные полномочия высшему органу государственного контроля в РБ – Комитету государственного контроля.

в) Контроль финансово-кредитных  органов – осуществляется Министерством  финансов и местными финансовыми органами, Министерство по налогам и сборам и его инспекциям, Государственным таможенным комитетом и таможенными органами, Национальным банком.