Государственный бюджет

      Социальная  функция бюджета отражает ответственность государства за обеспечение достойного уровня жизни населения в целом и особенно незащищенных его слоев, которые в силу объективных причин не могут иметь самостоятельных источников средств к существованию. Данная функция реализуется через финансирование механизма социальной защиты населения, в том числе путем предоставления за счет бюджета различных льгот, денежных компенсаций и выплат, через содержание социальных учреждений, оказывающих бесплатные услуги гражданам. Реализация данной функции выражается в финансировании непроизводственной сферы: образования, здравоохранения, культуры и т.д. Это позволяет добиваться ускоренного развития человеческих способностей – главного двигателя общественного прогресса.

      Воспроизводственная функция бюджета благодаря его сбалансированности на различных стадиях и этапах производства, обмена, распределения и потребления регулирует постоянно повторяющийся процесс производства.  При этом роль бюджета в современных условиях заключается в том, что он выступает важным инструментом воздействия на процессы общественного воспроизводства, экономического роста, реформирования структуры экономики, ускорение научно-технического прогресса. Данная функция может проявляться через формирование бюджета развития, который призван регулировать производственный процесс в стране.

      Бюджет  развития – составная часть бюджета, обеспечивающая целевое инвестиционное бюджетное финансирование и предусматривающая механизм выделения бюджетных ассигнований на инвестиционные цели. Бюджет развития реализует цели среднесрочной правительственной программы. Этому, в частности, способствуют:

• обеспечение его направленности на решение неотложных задач восстановления экономики;
• обеспечение преемственности среднесрочного и годового бюджета развития на принципах индикативного бюджетного планирования;
• расширение финансовой базы бюджета развития, в том числе путем мобилизации дополнительных источников пополнения его доходов, развития механизмов синдицированного кредитования и реинвестирования получаемых доходов. [5, с.51]

      В настоящее время воспроизводственная функция реализуется через создание и функционирование государственных корпораций, которые должны устранить производственную неэффективность частных компании  в отдельных секторах экономики.

      Плановая  функция бюджета сопряжена с  установлением пропорций в развитии экономики, ее отраслей и предприятий, объемов денежных средств, выделяемых на приоритетные направления общественного воспроизводства.

      Бюджет  существует в любой социально-экономической  системе, присущи экономике как  рыночного типа, так и нерыночного. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждения, использования утверждения, использования бюджетов в них обладают принципиальными различиями. В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько-нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход на государственном уровне следует из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной – финансовым.

      В странах с рыночной экономикой составлению, утверждению и исполнению бюджета  уделяется огромное внимание. Сами бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования. Принципиально важен тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджета на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджета обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. Тем самым усиливается бюджетный контроль и эффективность бюджета.

      Бюджет  является сложной и многообразной  категорией, отражающей движение других категорий, таких как налоги, расходы, дефицит, государственный долг и т.д. Сущность бюджета одинакова во всех странах независимо от различий в общественно-политическом и государственном устройстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Состав доходов  федерального бюджета

      Доходы  бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

      Бюджетный кодекс РФ предусматривает следующие  виды доходов бюджета:

1. налоговые;
2. неналоговые
3. безвозмездные поступления.

      Доходы  федерального бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.

      В составе доходов обособленно  учитываются доходы целевых бюджетным  фондов.

      Денежные  средства считаются зачисленными в  доход федерального бюджета, бюджета  государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств  на счет органа, исполняющего бюджет, или в бюджет государственного внебюджетного фонда. [5, c.80]

      В федеральный бюджет зачисляются  налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, как:

• налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 % (2% из 18% общей налоговой ставки);
• налог на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100%;
• налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях, о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 20 %;
• налог на добавленную стоимость - по нормативу 100 %;
• акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50%;
• акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100 %;
• акцизы на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 %;
• акцизы на табачную продукцию - по нормативу 100 %;
• акцизы на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100%;
• акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 %;
• налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
• налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 100 %;
• налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 %;
• налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу 100 %;
• регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
• регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 %;
• регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 %;
• сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 20 %;
• сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 20 %;
• водный налог - по нормативу 100 %;
• государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 %. [1, статья 50]

      Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного Кодекса РФ. Основными являются:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 БК РФ), доходы от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 %;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности РФ, за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также случаев, предусмотренных частями восьмой - десятой статьи 62 БК РФ, - по нормативу 100 %;
• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
• лицензионные сборы, таможенные пошлины и таможенные сборы - по нормативу 100%;
• плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 %;
• плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, - по нормативу 100 %;
• платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %;
• консульские сборы и патентные пошлины - по нормативу 100 %;
• плата за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, - по нормативу 100 %;
• сборы в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, - по нормативу 100 %.

      В доходах федерального бюджета также учитываются:

• прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;
• доходы от внешнеэкономической деятельности. [1, статья 51]

1.3 Состав расходов  федерального бюджета

    Особое  место среди государственных  затрат занимают бюджетные расходы. Расходы бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государственного управления и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В расходах бюджета находят сове отражение две стороны единого распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетные ассигнования. Специфика расходов бюджета государства и входящих в его состав общественно-территориальных образований заключается в том, что именно на них возлагается первоочередная нагрузка по финансированию задач и функций государства, мероприятий, отражающих его политику в различных сферах общественной деятельности.

    Под расходами понимается система денежных отношений, возникающих в процессе перераспределения централизованного фонда денежных средств государства по заранее предусмотренным направлениям в соответствии с общегосударственными потребностями. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством источниками финансирования дефицита бюджета.

    Формирование  расходов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

    Цели  бюджетных расходов:

1. финансовое обеспечение выполнения государством своих функций;
2. участие государства в обеспечении устойчивости экономического роста;
3. регулирование объема совокупного спроса;
4. финансирование инвестиций в уставный капитал;
5. финансирование фундаментальных научных исследований;
6. кредитование сферы материального производства;
7. проведение социальной политики и обеспечение минимального прожиточного уровня для всех граждан.