Государственный Пенсионный Фонд Российской Федерации

     Таким образом, результатом десятилетнего  развития ГПФ является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой–либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите. 

1.3. Виды государственных пенсий

     Пенсия (от латинского pensio – платёж) – регулярная и, как правило,

пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны

государства или иных субъектов в качестве основного источника средств

существования, назначаемая в установленном  законом случаях: при достижении

ими определенного  пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в

случае  смерти кормильца, а также в связи  с длительной профессиональной

деятельностью. Является формой социальной защиты населения [6].

В ст. 2 Закона о трудовых пенсиях [1] впервые в истории отечественного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия». Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии

либо  утратили нетрудоспособные члены семьи  застрахованных лиц в связи со

смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и

нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

     Виды  трудовых пенсий:

     1. Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности. Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Назначается бессрочно.

     2. Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико–социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ».

     Назначение  трудовой пенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени  ограничения способности к трудовой деятельности. Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение  которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не дольше, чем до дня  назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста 60 лет для  мужчин и 55 лет для женщин, при  наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости – до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

     3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

     Условиями назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца являются:

1. Наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа;
2. Наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

     Пенсии  по государственному обеспечению или социальные пенсии (далее государственные пенсии) – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданину в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

     Условия назначения и размеры государственные  пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №166–ФЗ «Пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

     Сроки, на которые назначаются государственные  пенсии:

• государственная пенсия за выслугу лет – бессрочно (для работников летно–испытательного состава – на время получения трудовой пенсии по старости (инвалидности)
• государственная пенсия по старости – бессрочно
• государственная пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно
• государственная пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно
• государственная социальная пенсия – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

 
 
 
 
 
 
 
 

глава 2. Формирование и расходование средств бюджета ГПФ РФ

    2.1. Источники формирования средств ГПФ РФ 

     В соответствии с основными направлениями  социальной политики государства, обозначенными  в рамках п. 1 ст. 143 БК РФ, в комментируемой статье БК РФ определены виды целевых  государственных внебюджетных фондов.  
  Источником формирования доходной части бюджета ГПФ РФ являются бюджетные средства целевого назначения, часть единого социального налога, добровольные поступления граждан и юридических лиц и другие доходные источники.

Средства  ГПФ формируются по Положению о Пенсионном фонде РФ за счет трех главных источников: страховых взносов работодателей, страховых взносов работающих и ассигнований из федерального бюджета. Часть средств поступает в результате капитализации (вложений в ценные бумаги) временно свободных средств. Кроме того, Фонд привлекает добровольные взносы юридических лиц. При отсутствии средств он может использовать кредиты банков.

     Пенсионный  фонд, как и все другие внебюджетные фонды, является участником бюджетного процесса. Особенности формирования бюджета фонда обусловлены его  спецификой и заключаются в следующем.

 Бюджет  ГПФ РФ – форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в РФ.

     В составе бюджета ГПФ РФ отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета ГПФ, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

      Денежные средства обязательного  пенсионного страхования хранятся  на счетах фонда, открываемых  в учреждениях Центрального банка  РФ, а при отсутствии учреждений  последнего – на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

    Расходы на пенсионное обеспечение – это  самый объемный поток социальных трансфертных платежей в России. В 2010 году в России насчитывается 30,7 миллиона людей пенсионного возраста, а  всего через 2 года их станет 38 миллионов. Это более 1/5 всего населения России [10].

    Расходы на цели пенсионного обеспечения  в 2010 г. составят 4,4 трлн. руб., или 10% ВВП. Об этом заявил Премьер–министр РФ Владимир Путин, открывая заседание правительства. "Это абсолютно беспрецедентный показатель, ничего подобного в нашей истории раньше не было", – сказал Путин. Глава правительства напомнил, что в декабре 2009 г. базовая часть трудовых пенсий должна быть повышена более чем на 30%, а в следующем году, по итогам года, пенсии в среднем вырастут на 46%. В 2010 г. средняя трудовая пенсия по старости превысит 8 тыс. руб. в месяц. Путин напомнил, что расходы федерального бюджета в 2010 г. составят 9,9 трлн. руб., что сопоставимо с уровнем расходов текущего года и позволяет профинансировать все основные приоритеты, прежде всего существенное повышение пенсий [5].

    Основной  источник доходов фонда – это  страховые взносы работодателей  и работающих граждан. Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы одновременно с получением в банках и иных кредитных учреждениях средств на выплаты работникам за истекший месяц. Этот срок устанавливается не позднее 15 числа месяца, за который исчислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Страховые взносы в ГПФ начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной формах, независимо от источника их финансирования, в том числе с учетом штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. На долю ГПФ РФ приходится почти 75 % средств внебюджетных социальных фондов.

    Основными целями пенсионного бюджета на ближайшую  перспективу являются следующие:

• обеспечение финансовой стабилизации пенсионной системы в течение всего планового периода;
• поддержание уровня жизни пенсионеров в соответствии с темпами инфляционных процессов;
• совершенствование форм и методов взаимоотношений с плательщиками страховых взносов;
• усиление заинтересованности в своевременной и полной уплате страховых взносов всех категорий страхователей и застрахованных;
• повышение эффективности работы всех звеньев пенсионной системы и экономия всех видов расходов на её содержание.

     Бюджет  ГПФ образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

• работодатели – предприятия, учреждения, организации, включая колхозы и совхозы;
• крестьянские хозяйства;
• родовые семейные общины малочисленных районов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
• физические лица, зарегистрированные в государственных органах в качестве предпринимателей без образования юридического лица;
• физические лица, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;
• частные детективы и частные охранники, выполняющие свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;
• нотариусы, занимающиеся частной практикой.

     Все они должны зарегистрироваться в  качестве страхователей у уполномоченных ГПФ РФ в районах и городах. Вновь созданные юридические лица и другие плательщики регистрируются  в качестве субъектов страховых взносов в 30–дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что являются плательщиками внебюджетного фонда.

     В доходы ГПФ РФ кроме обязательных взносов поступают также:

• средства федерального бюджета, направляемые через ГПФ РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий и пособий;
• средства Фонда социального страхования;
• доходы от обслуживания счетов ГПФ РФ банками;
• средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения РФ по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;
• пени и финансовые санкции;
• добровольные взносы юридических и физических лиц.