Инвестиционный механизм

    Привлекательность страны с точки зрения безопасности приложения капитала может быть определена по «Международной классификации кредитного риска в связи с общеэкономической  ситуацией». По данной классификации  Казахстан имеет 38 баллов. Это больше, чем у других стран СНГ. Однако, общеэкономическая ситуация в Республике Казахстан оценивается, как «ниже среднего», а степень кредитного риска – как «повышенная». В большинстве стран мира существует понятие инновационного и инвестиционного климата. Оно отличается сложностью и комплексностью. На макро-уровне это понятие включает такие факторы, как политическая и экономическая ситуация в принимающей стране, а также социальный климат.

    Многие  проблемы, с которыми сталкивается Казахстан в условиях транзитной экономики, такие как обеспечение экономического роста, осуществление структурной перестройки, решение проблемы занятости населения, обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и т.п. могут быть сняты в результате инновационной деятельности. Инновационная деятельность требует привлечения инвестиций. Приток инвестиций обусловливает необходимость создания соответствующей системы государственного регулирования, которая смогла бы объединить научно-технические, производственные, управленческие и финансовые мероприятия. При этом следует решить ряд проблем:

    определение направлений инноваций и инвестиций, на которых регулирующую роль государства  может быть наиболее эффективной; 

    создание  институционально-правовой и экономической  среды для развития инновационной деятельности;

    развитие  научно-технической инфраструктуры;

    создание  механизмов финансирования инновационной  деятельности, адекватных условиям транзитной экономики 

    создание  инфраструктуры международного и внутриреспубликанского трансферта технологий на региональном и отраслевом уровнях;

    формирование  адекватных условиям Казахстана организационным  формам инновационной деятельности;  

    использование косвенных методов государственного регулирования инновационной деятельности.

    Система государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности включает прямое воздействие на объект управления и косвенные методы, основу которых составляют налоговые льготы. Прямая финансовая помощь направлена обычно на реализацию определенных проектов, а с помощью налоговых льгот создаются благоприятные условия для инновационной и инвестиционной деятельности. Вместе с тем, действующая система налогообложения является серьезным препятствием для роста инвестиционной активности. Предприятие, чтобы не платить налоги по высоким ставкам, не позволяющим осуществлять расширенное воспроизводство, скрывает свои доходы, показывает убытки. В результате они теряют инвестиционную привлекательность. Опыт промышленно развитых стран свидетельствует о том, что система косвенной поддержки позволяет стимулировать научно-исследовательскую деятельность предприятий, разрабатывающих и внедряющих инновационные проекты, а также частные инвестиции в корпоративные ценные бумаги. Стабильность законов и их непротиворечивость друг другу является одним из основных показателей стабильности экономической среды и, как следствие, создает благоприятные условия для роста инновационной и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Необходимо завершить формирование пакета законов и подзаконных актов, регулирующих инновационную и инвестиционную деятельность, а также привести существующие законы друг с другом. Интеграция инновационной и инвестиционной деятельности будет успешной при использовании возможности страховых и лизинговых кампаний, инвестиционных и пенсионных фондов, инструмента рынка ценных бумаг, денежных вкладов населения и средств предприятия. Для повышения эффективности инновационной деятельности необходимо осуществлять стратегическое управление ею на всех уровнях управления экономики. 

     В то же время инвестиционный климат в Казахстане еще нуждается в  улучшении. Требуются определенные усилия для того, чтобы устранить  причины, препятствующие привлечению  иностранных инвестиций.

Правовая нестабильность занимает далеко не последнее место в списке причин, препятствующих привлечению иностранных инвестиций. Любой инвестор, прежде чем прийти на рынок какой-либо страны, в первую очередь изучит ее законодательство, в котором должны быть четко и ясно изложены его права и обязанности, гарантии, способы защиты его интересов.

3.2 Механизм государственного  регулирования инвестиционной  деятельности в  РК

     В Казахстане вопросам инвестиционной политики уделяется значительное внимание со времени обретения Республикой  государственного суверенитета.

     По данным журнала "Business central Europe" (2001) за период 1990-2000 годы объем иностранных инвестиций в Республику Казахстан превысил 8 млр. 700 млн. долларов США. /12/

     Последние годы в Казахстане достигнута микроэкономическая и политическая стабильность, что значительно улучшило инвестиционный климат в Казахстане. Это обстоятельство было как положительный фактор, способствующий перемещению активности ЕБРР из Центральной Европы в Центральную Азию и Россию, отмечено президентом Европейского банка реконструкции и развития в ходе его встречи с Президентом РК, имевшей место 13 июня 2001 года.

     Республикой Казахстан заключен ряд двусторонних соглашений и договоров о взаимной поддержке и защите инвестиций с  такими государствами как: Азербайджан, Великобритания и Северная Ирландия, Венгрия, Болгария, Грузия, Германия, Египет, Израиль, Иран, Индия, Испания, Италия, Кыргызстан, Китай, Кувейт, Корея, Малайзия, Монголия, Польша, Российская федерация, Румыния, Финляндия, Франция, Чешская республика, Узбекистан, Украина, Турция, Швейцария, а также Бельгийско-Люксембургским союзом.

     В Казахстане существует разветвленная  и взаимосвязанная система законодательства, которая позволяет достаточно эффективно регулировать отношения, связанные  с деятельностью иностранных  юридических лиц и граждан на территории Республики Казахстан: Законы "О валютном регулировании" (24.12.1996 г.), "О лицензировании" (17.04.1995 г.), "О земле" (24.01.2001 г.), "О нефти" (28.06.1995 г.), "О недрах и недропользовании" (27.01.1996 г.), постановление Правительства РК "О порядке экспорта и импорта товаров (работ и услуг) в РК" (30.06.1997 г.) и др.

     Из  объемного блока законов следует  выделить нормативные правовые акты, регулирующие отношения непосредственно  в сфере иностранных инвестиций: Закон "Об иностранных инвестициях" от 27.02. 1994 года; Закон "О государственной поддержке прямых инвестиций" от 28.02. 1997 года; Закон "Об инвестиционных фондах" от 06.03.1997 года; Указ Президента РК "Об утверждении Перечня приоритетных секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций" от 05.04.1997 года; Указ Президента РК "Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан" от 30.06.1998 года; Указ Президента РК "Об утверждении Правил предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики" от 06.03.2000 года.

     Законом "О государственной поддержке  прямых инвестиций" предусмотрено  создание специального государственного органа, который уполномочен заниматься привлечением инвестиций в приоритетные отрасли экономики путем предоставления льгот и преференций инвесторам. Впервые такой орган создан в 1992 - Национальное агентство по иностранным инвестициям. В 1996 года оно было преобразовано в Государственный комитет Республики Казахстан по инвестициям, с 2001 года действует Агентство по инвестициям при Министерстве иностранных дел Республики Казахстан.

     Агентство является единственным государственным  органом, уполномоченным осуществлять государственную поддержку прямых инвестиций в Республике Казахстан.

Основными функциями  Агентства являются:

организация работы по привлечению в Казахстан прямых инвестиций;

 координация  деятельности государственных органов по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых утвержденными инвесторами;

обеспечение получения  всех согласительных и разрешительных документов, лицензий, виз и других документов, предоставляющих права  и полномочия, необходимые для  реализации каждого инвестиционного проекта;

оказание содействия утвержденным инвесторам в поиске квалифицированных  работников, товаров и услуг в  Казахстане;

осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов, включая контроль за исполнением  утвержденными инвесторами взятых на себя обязательств.

     Основные  вопросы правового положения  иностранных инвестиций регулируются Законом РК "Об иностранных инвестициях.

     В соответствии с Законом иностранные  инвестиции могут вкладываться в  любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательными актами Республики Казахстан.

     Отношения, связанные с предоставлением  займов, кредитов, целевых банковских и финансовых вкладов, осуществлением портфельных инвестиций, а также  связанные с инвестициями национальных инвесторов за рубежом, регулируются специальным законодательством.

     К осуществлению иностранных инвестиций в специальных экономических  зонах применяются нормы Закона "Об иностранных инвестициях", если иное не предусмотрено Указом Президента РК от 26.01.1996 года "О специальных экономических зонах".

     Любые формы иностранных инвестиций и  связанная с ними деятельность, не запрещенная действующим законодательством  Республики Казахстан, осуществляется на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставляются в подобной ситуации инвестициям физических или юридических лиц Республики Казахстан, либо любых иных иностранных физических и юридических лиц. 

     Заключение

     В настоящее время в Казахстане сложились неблагоприятные условия  для иностранных инвестиций. Это обусловлено плохим инвестиционным климатом в целом, нестабильной политической ситуацией, продолжающимся экономическим спадом, плохо развитой инфраструктурой (финансовой, транспортной, сервисной, в области связи). Высокие налоги, правовая незащищенность и нерешённость многих вопросов собственности не способствуют инвестициям вообще, а иностранным в особенности.

     Одна  из главных причин низкой активности иностранных инвесторов - не способствующая иностранным инвестициям политика государства, отсутствие для них режима наибольшего благоприятствования, который создан во многих развивающихся странах и дает высокий эффект. Иностранных инвесторов отпугивает непоследовательность экономической политики государства, постоянное изменение “правил игры”.

    В качестве главных условий привлечения иностранного капитала можно указать следующие:

• создание стабильной и развитой нормативно-правовой базы для деятельности инвесторов на территории Казахстана;
• стабильности налоговой системы;
• укрепление институтов собственности;
• формирование системы страхования и залоговых форм для иностранных инвестиций;
• создание информационных и консультативных систем, обеспечивающих принятие инвестиционных решений;
• развитие инвестиционного сотрудничества с международными банками и финансовыми организациями.
• Казахстану необходимо создать на первых порах привлечения иностранных инвестиций особо льготные для них условия.

 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы 

Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 1998, № 9.

Методическое  пособие по разъяснению основных положений Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Алматы:, 1991.

Назарбаев Н. А. Казахстан - 2030. Алматы: 1997.

Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М.: ИНСАН, 1994.

Сагандыкова С. Иностранные инвестиции в Казахстане: анализ и прогнозы инвестиционных процессов в экономике. Алматы: Гылым, 1994.

Азия: Экономика  и жизнь, №51 (75), декабрь, 1996.

Закон "Об иностранных  инвестициях"

Данные Национального  Статистического Агентства РК.

Деловая неделя, 1997, № 11.

 Журнал "Business central Europe" № 7. 2001

 Авдокушин  Е.Ф. «Международные экономические  отношения», Москва 2002 г. 

 Журнал «Euromoney»  № 4 200 г.