Экономическая сущность госбюджета

по сравнению с 1999 годом более чем в 4 раза.

К данной группе расходов, как указано выше, относятся мероприятия, связанные

с социальной поддержкой населения Московской области, в  том числе:

* доплаты к пенсиям  малообеспеченным пенсионерам. На  эти цели предлагается

направить 372 974 тыс. рублей, что выше по сравнению с 2002 годом на 23 млн.

рублей;

* материальная помощь  участникам боевых действий в  Афганистане, Чечне и

республике Дагестан, родителям, вдовам, детям военнослужащих, погибших при

исполнении военной  службы в Афганистане, в мирное время, от террористических

актов на территории Таджикистана, на АПРКА “Курск”. На эти цели предлагается

направить 101,6 млн. рублей, что выше по сравнению с 2002 годом  на 30,3 млн.

рублей, в том числе  с учетом предполагаемого повышения  материальной помощи в

месяц родителям, вдовам, детям военнослужащих, погибших при исполнении

военной службы в Афганистане  с 2000 до 2500 рублей, участникам боевых

действий в Афганистане, Чечне и республике Дагестан с 1800 до 2300 рублей;

* повышение в 2 раза  пособий малообеспеченным студентам. На эти цели

предлагается направить 9,6 млн. рублей, что выше по сравнению  с 2002 годом на

6,4 млн. рублей;

* в связи с повышением  величины прожиточного минимума  предлагается увеличить

на 92,6 млн. рублей объем  средств на реализацию Закона Московской области “О

размере государственной  социальной помощи", установив его  в объеме 175,6 млн.

рублей;

* на рождение второго,  третьего и последующих детей  в сумме 15 млн.руб;

* на бесплатный  проезд детям военнослужащих, погибшим  на АПРКА “Курск”

предлагается предусмотреть12 тыс.рублей;

* на дополнительное  ежемесячное пенсионное обеспечение  за особые заслуги 4

646,4 тыс.рублей,

* единовременные выплаты  лицам 50 и 60 лет, состоящим в  браке- 5,5 млн.рублей;

* на реализацию  Федерального закона “О ветеранах” предлагается предусмотреть

90,8 млн. рублей, что  выше 2002 года на 9,8 млн. рублей;

* на выплату пособий  на погребение согласно Федеральному  Закону “О

погребении”-14 млн.рублей;

Также в составе  расходов в социальной сфере предусматриваются:

- расходы на выплату пособий выпускникам педагогических ВУЗов и ССУЗов

предлагается предусмотреть  в сумме 18,6 млн. рублей, с ростом против 2002

года на 9,1 млн. рублей;

- на выплату стипендии  Губернатора Московской области  учащимся (100

стипендий) предусмотреть 480,0 тыс. рублей или с ростом против 2002 года на

240,0 тыс. рублей;

- на выплату именных  премии Губернатора Московской  области педагогам (100

премий) предусмотреть  в сумме - 4,5 тыс. рублей, с ростом против 2002 года на

1,5 млн. рублей;

- доплата выпускникам  ВУЗов и при трудоустройстве в областные образовательные

учреждения в сумме - 4,1 млн. рублей, с ростом против 2002 года на 3,5 млн.

рублей;

- проезд малообеспеченных  студентов ВУЗов в сумме - 6,8 млн. рублей, с ростом

против 2002 года на 6,1 млн. рублей;

- обеспечение бесплатного проезда детей – сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, в сумме - 4,1 млн. рублей, с ростом против 2002 года на

2,2 млн. рублей;

Расходы, финансируемые  за счет средств федерального бюджета, предусмотрены в

объеме 2 270 210 тыс. рублей со снижением против уровня 2002 года на 558 млн.

рублей – в размере  средств, предусматриваемых к передаче в бюджет Московской

области в соответствии с проектом Федерального закона “О федеральном бюджете

на 2003 год”. К указанным  расходам относятся расходы на реализацию

Федеральных законов  “О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации”,

“О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей”, “О реабилитации жертв

политических репрессий”, “О статусе Героев Советского Союза, Героев

Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы”, расходы по

предоставлению льгот, пострадавшим от радиации и др.

Общий объем социально-значимых расходов в 2003 году увеличивается по

сравнению с 2002 годом  в 1,5 раза.

     Расходы на поддержку отраслей составили  сумму 3 060 319 тыс. рублей.

Объем расходов областного бюджета на обеспечение пассажирских перевозок на 2003

год предусматривается  в сумме 1 901 260 тыс. рублей.

Рост расходов организаций  транспорта из-за повышения цен на горюче-смазочные

материалы, а также расходы на повышение заработной платы водителям,

предлагается компенсировать повышением тарифа на пассажирские перевозки  на 2

рубля (с 5 рублей до 7 рублей), что обеспечит дополнительно 300 млн. рублей,

а также за счет получения  организациями пассажирского транспорта

дополнительных доходов  за счет развития коммерческих перевозок.

Расходы на обновление подвижного состава и на строительство  и реконструкцию

автовокзалов составили 1 200 000 тыс. рублей, которые предполагается

осуществить за счет предоставления гарантий Московской области кредитным

организациям.

Несмотря на отмену налога на пользователей автомобильных  дорог объем

финансовых ресурсов на дорожное хозяйство равен 8 477 321 тыс. рублей, т.е. с

увеличением по сравнению  с уровнем 2002 года на 706 350 тыс. рублей.

Средства территориального дорожного фонда в 2003 году с учетом намерений

федеральных органов  власти по компенсации впадающих  доходов увеличатся по

сравнению с текущим  годом на 797 750,7 тыс. рублей и составят 7 442 679 тыс.

рублей. Указанные средства будут направлены на финансирование мероприятий по

содержанию, ремонту, реконструкции и новому строительству  автомобильных дорог

общего пользования  Московской области.

     Расходы на поддержку агропромышленного комплекса на 2003 год

предусмотрены в объеме 249 024 тыс. рублей. При этом предусматривается

увеличение финансирования отрасли на возвратной основе. Объем  средств на

возвратной основе предусмотрены в сумме 230 000 тыс. рублей.

Предусматривается дальнейшее увеличение объема бюджетных инвестиций в

развитие отраслей. Общий объем финансовых ресурсов, направляемых на

финансирование Адресной инвестиционной программы Московской области на 2003

год составил 4 685 520 тыс. рублей. На ее исполнение предполагается

использовать 2 155 400 тыс. рублей собственных доходов областного бюджета; на

финансирование мероприятий  по газификации Московской области, приобретению

подвижного состава  для пассажирских перевозок и  строительство автовокзалов в

объеме 1 993 120 тыс. рублей, в полном объеме задействовать целевой

инвестиционный фонд Московской области (537 000 тыс. рублей) и  в объеме 2 318

620 тыс. рублей использовать  средства кредитного фонда Московской  области.

Объем бюджетных средств  на капитальное строительство на 2003 год

составил 2 033 693 тыс. рублей, который предусматривает введение в эксплуатацию

в 2003 году объектов образования - 182,6 млн. рублей, здравоохранения - 140,8

млн. рублей, приобретение жилья для работников бюджетной  сферы, нуждающихся в

улучшении жилищных условий - 155 млн. рублей.

Кроме того, финансирование переходящих строительством объектов,

предусмотренных областными целевыми программами: “Дети Подмосковья”,

“Областная целевая  программа по усилению борьбы с преступностью  на 2001-2003

годы”, “Переселение граждан из ветхого жилищного  фонда в Московской области

на 2001 – 2010 годы”, “Создание  системы ипотечного жилищного кредитования в

2002 – 2003 годы (субсидии  областного бюджета)”, “Обеспечение  населения

Московской области  качественной питьевой водой и обеспечение  водоотведения в

Московской области на 2002 – 2006 годы”, “Развитие индустрии туризма в

Московской области  на 2002 – 2005 годы”, “О мерах по предупреждению

распространения в  Московской области заболевания, вызываемого  вирусом

иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2002 – 2007 годы”, “Жилище на 2002

– 2010 годы”, “Генеральный план развития Московской области”, а  также

объектов здравоохранения  предполагается осуществить за счет областного

целевого инвестиционного  фонда (537 000 тыс. рублей).

Проведенный анализ финансовых ресурсов позволит, кроме этого, осуществить

финансирование программы  “Газификация Московской области на 2001 – 2010 годы”

осуществить за счет выдачи гарантий Правительства Московской области (693 120

тыс. рублей). Половину обязательств области по выданной в  текущем году

гарантии под данную программу предлагается погасить за счет средств,

предусматриваемых в  бюджете на эти цели по отрасли  капитальное строительство,

а оставшуюся часть  обязательств - пролонгировать на 2004 год.

Источниками покрытия дефицита местных бюджетов, а также одним из возможных

вариантов решения  проблемы недостаточности собственных  свободных денежных

средств в муниципальных  образованиях для финансирования затрат капитального

характера (например, восстановление системы водоснабжения, строительство и

приобретение оборудования) могут быть выпуски муниципальных  займов, в

организации технологии выпуска и размещения органы исполнительной власти

Московской области  окажут помощь и содействие муниципальным  образованиям

Московской области.

На 2003 год значительно возрастет объем средств, выделяемых муниципальным

образованиям Московской области из областного бюджета в  виде целевых

субвенций и субсидий. Совокупный размер указанной финансовой помощи

возрастает по сравнению  с текущим годом почти на 1 млрд. рублей и составит 8

515 342 тыс. рублей. Пропорции  распределения финансовых ресурсов  области

(налоговые и неналоговые  доходы с учетом средств, получаемых  из федерального

бюджета) складываются в пользу бюджетов муниципальных  образований, которым

поступит более 58 процентов имеющихся средств.

Основные показатели консолидированного бюджета Московской области на 2003 год

и динамика основных плановых показателей представлены в приложении 3.

2.3. Анализ расходов отдельного местного бюджета

Таблица 5. Сравнительный  анализ расходов Щелковского района (2002-2003)