Контрольная работа по "Финансам"

1. Управление финансами:  сущность, объекты  и субъекты, функциональные элементы, система государственных органов управления финансами. 

     Управление представляет собой сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Государственное воздействие ан бизнес осуществляется через налоговую политику, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда, систему государственной поддержки предприятий через субсидии. Т.е. государство не управляет финансами, а воздействует через финансы на экономику и социальную сферу, в основном, при реализации финансовой политики. Непосредственно в области государственного управления находятся государственные финансы (формирование государственного бюджета, внебюджетных фондов, финансов государственных предприятий). Управление ведется через принятие финансового законодательства, утверждение федерального бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных налогов, утверждение предельных размеров государственного долга и др.

     Управление  государственными финансами - набор стимулов и санкций для быстрого решения поставленных задач государственной политики.

     Объектом  управления выступает система финансов или совокупность денежных отношений. Субъекты управления - финансовые институты, службы, финансовые отделы организаций и др. Управление финансами выражается в финансовой политике - совокупности методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов.

     Целями  управления выступают финансовая устойчивость и независимость, проявляющаяся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, сокращении государственного дола, стабильности национальной валюты и, в конечном итоге, сочетании интересов государства и общества.

     В управлении государственными финансами  выделяют несколько функциональных элементов:

1. планирование - оценивает состояние финансов и направления эффективного их использования;
2. оперативное управление- комплекс мер, разработанных на основе складывающейся финансовой ситуации с целью максимизации эффекта при минимальных затратах с помощью перераспределения финансовых ресурсов;
3. контроль осуществляется ан всех стадиях использования финансов государства, сопоставляя плановые и фактические результаты.

 

     В широком смысле, выделяют несколько  форм и методов управления финансами государства:

1. финансовое планирование;
2. прогнозирование;
3. программирование;
4. финансовое регулирование;
5. финансовый контроль;
6. принятие финансового законодательства;
7. система методов мобилизации финансовых ресурсов.

 

   Основными субъектами управления государственными и муниципальными финансами в РФ являются Президент и Правительство РФ, законодательные органы власти, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам, Министерство по управлению государственным имуществом, ЦБ РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам и другие. 

  Государственные органы управления финансами:

  Президент, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации: комитет по финансовым рынкам и денежному  обращению, комитет по бюджету и  Государственная Дума: комитет по бюджету и налогам, комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, комиссия по государственному долгу и зарубежным активам), ЦБ РФ, Счетная палата, Правительство РФ 

  Федеральное собрание РФ: Государственная Дума РФ в системе органов управления финансами. Комитеты и комиссии Государственной Думы РФ, непосредственно связанные с регулированием финансовых отношений.

  Комитеты  и комиссии Государственной  Думы РФ:

• Комитет по бюджету и налогам
• Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам
• Комиссия по государственному долгу и зарубежным активам

  Основные  полномочия: внеочередное рассмотрение проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной год и о бюджетной системе, назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ, а также Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

  Совет Федерации Федерального собрания РФ. Комитеты Совета Федерации РФ, непосредственно  связанные с регулированием финансовых отношений.

  Комитеты  Совета Федерации  РФ:

• Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению
• Комитет по бюджету

  Основные  полномочия: рассмотрение принятых ГД федеральные законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования; назначают на должность и освобождают от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. 

2. Доходы  и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит  и источники его  покрытия.

 

   Согласно  Бюджетному кодексу РФ доходы бюджетов – это часть национального  дохода, подлежащая централизации в бюджеты различных уровней. Они могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений. Доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие.

   Собственные доходы бюджетов – доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами действующим законодательством. К собственным доходам бюджетов относятся налоговые доходы, часть неналоговых доходов, безвозмездные перечисления.

   Регулирующие  доходы бюджетов – виды доходов, получаемые бюджетами в форме отчислений от собственных доходов, бюджетов других уровней бюджетной системы в соответствии с установленными на определенный срок нормативами отчислений.

   Доходы  федерального бюджета. В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы, кроме налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней. В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы. В них также направляются доходы субъектов федерации, централизуемые в федеральном бюджете для целевого финансирования мероприятий общегосударственной значимости.

   К налоговым поступлениям федерального правительства относятся федеральные  налоги и сборы, государственные  сборы и пошлины, таможенные сборы и пошлины.  

   Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  за счет:

   1)доходов от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

   2)части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией;

   3)прибыли Банка России по нормативам, установленным федеральными законами;

   4)доходов от внешнеэкономической деятельности;

   5)доходов от реализации государственных запасов и резервов.  

      Доходы  бюджетов субъектов Российской Федерации  формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов.

   К налоговым доходам бюджетов субъектов  федерации относятся:

• собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки, которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетом субъекта федерации и местными бюджетами – законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”;
• отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределяемых к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
• неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:
• части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ. остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов федерации;
• доходы от продажи имущества, находящегося в собственности субъектов РФ;
• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов федерации в порядке и по нормативам, устанавливаемым федеральными законами и законами субъектов РФ.

 

   Доходы  местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов  за счет отчислений от федеральных  и региональных регулирующих налогов  и сборов.  

   К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

• собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ;
• отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов;
• государственная пошлина

   Неналоговые доходы местных органов власти формируются за счет прибыли муниципальных унитарных предприятий, продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.  

     Расходы бюджетов представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах каждого уровня, в соответствии с законами о бюджетах на конкретный финансовый год.

     Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие.

     Капитальные расходы бюджетов связаны с расширенным  воспроизводством, при осуществлении  которого создается или увеличивается  имущество, находящееся в собственности  РФ, субъектов федерации, муниципальных образований. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность К ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремонта, средства предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели и т.п. В составе капитальных расходов бюджетов формируются бюджеты развития.

     Текущие расходы бюджетов обеспечивают текущую  работу органов государственной  власти, местного самоуправления, бюджетных  учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики  в форме бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, дотаций, субсидий и субвенций.

     Бюджетный кредит – это средства, выделяемые из бюджетов юридическим лицам на возвратной и платной основе, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями.

     Бюджетная ссуда- это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев  пределах финансового года.

     Дотация – это средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой  сумме для сбалансирования нижестоящих  бюджетов при их дефиците.

     Субсидия  – это бюджетные средства, предоставляемые  на условиях долевого финансирования целевых расходов физическим или юридическим лицам

     Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые  на безвозмездной и безвозвратной  основе на финансирование целевых расходов физическим или юридическим лицам.

     Значительная  часть бюджетных расходов принадлежит  трансфертам населению, или бюджетным средствам для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и правовыми актами местных органов самоуправления.