Лекции по "Финансам"

3. Финансовые ресурсы

1. Сущность финансовых ресурсов. Источники формирования.

2. Децентрализованные  финансовые ресурсы.

3. Централизованные  финансовые ресурсы. 
 

1. Финансовые ресурсы – целевые фонды денежных средств находящиеся в распоряжении государства или хозяйствующих субъектов. Обычно в названии фонда указывается цель его назначения.

Для формирования финансовых ресурсов необходимо:

1. определить  цель и назначение использования  средств фонда

2. источники  формирования финансовых ресурсов

3. механизм  формирования и распределения  средств фондов.

Главный источник финансовых ресурсов – чистый доход в составе ВВП.

В ходе распределения и перераспределения  ВВП создаются децентрализованные и централизованные финансовые ресурсы.

Децентрализованные  – на уровне хозяйствующих субъектов.

Централизованные  – на уровне государства. 
 

2. Децентрализованные финансовые ресурсы – целевые фонды денежных средств, формированные и использованные на уровне хозяйствующих субъектов.

Источники их формирования:

1. часть чистого дохода (прибыли) направляемого на расширенное воспроизводство. За счет нее предприятие формирует фонды накопления и потребления. Средства фонда накопления – обеспечивают расширенное воспроизводство, используется для приобретения нового оборудования, техники и технологий и другие цели обеспечивающие накопление капитала. Фонд потребления – для выплаты дивидендов, премий по итогам года, содержание соц. сферы и иных соц. нужд.

2. амортизационные отчисления – включаются в себестоимость продукции, работ, услуг и формирует амортизационный фонд – для воспроизводства изношенных ОФ по истечению срока их эксплуатации. Амортизационные отчисления производятся ежемесячно, а использование средств амортизационного фонда осуществляется после окончания срока эксплуатации ОФ. В результате этого средства амортизационного фонда рассматриваются как дополнительный источник финансирования текущих потребностей предприятия.

3. экономия от выполнения строительно-монтажных работ хозяйственным способом, прирост устойчивых пассивов, реализация излишнего имущества.

4. привлеченные заемные средства – банковские и коммерческие кредиты, средства от выпуска акций и финансовых операций с ними.

Перечисленные источники финансовых ресурсов хозяйствующих  субъектов позволяют обеспечить денежными средствами процесс расширенного воспроизводства на микроуровне. Такой порядок объективен, не зависит от сферы общественного производства и формы собственности. 
 

3. Централизованные финансовые ресурсы – целевые фонды денежных средств государства, которые формируются за счет части чистого дохода в составе ВВП и обеспечивает реализацию общегосударственных функций.

Инструменты формирования:

1. налоги; 2. налоговые платежи; 3. налоговые  отчисления.

Источники формирования:

1. часть чистого дохода создаваемого в сфере материального производства (часть прибыли).

2. ссудный капитал – свободные денежные средства ЮФЛ мобилизуемые государством на условиях срочности, возвратности, платности и залога для удовлетворения общегосударственных потребностей в денежных средствах. Мобилизация этих денежных средств осуществляется с помощью гособязательств. Эти средства аккумулируются на счетах коммерческих банков и включают свободные средства бюджета и внебюджетных фондов, амортизационных фондов, часть оборотных средств предприятий из-за несовпадения сроков поступления и расчетов, депозиты граждан.

3. денежные доходы и сбережения населения не вовлечены в хозяйственный оборот и мобилизуемые государством с помощью выпуска ценных бумаг, облигаций, предоставление товаров и услуг в кредит.

4. страховые фонды государства их временно свободная часть, которая образуется из-за того, что ущерб от страховых случаев меньше величины объема страхового фонда. Эти средства инвестируются в различные отрасли народного хозяйства с целью извлечения прибыли. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Финансовая политика (ФП)

1. Сущность и виды ФП

2. Составные части  ФП

3. Особенности и  приоритеты ФП  ПМР

4. Западные концепции  финансового регулирования  экономики используемые  в ФП 
 

1. ФП – особая сфера деятельности государства направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством своих функций.

Главный субъект ФП –  государство. Оно разрабатывает стратегию ФП – финансовое развитие общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на ближайший период, средства и пути их решения – тактику ФП.

Сущность  ФП – экономические отношения между государством, хозяйствующими субъектами и населением по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Свое практическое воплощение ФП осуществляет с помощью финансового механизма. ФП законодательно закрепляется в соответствующих нормативных актах (законах, указах).

Формирование  ФП включает следующие этапы:

1. разработка общей концепции и основных направлений; определение целей и главных задач.

2. создание адекватного финансового механизма.

3. управление финансовой деятельностью государства и его субъектами с целью реализации ФП.

Выделяют  3 вида ФП:

1. Классическая ФП – основана на трудах классиков Адама Смита и Давида Риккардо. Отличие – невмешательство государства в экономику; свободная конкуренция; использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Госрасходы минимизированы, система налогов строилась на косвенных и имущественных налогах.

2. Регулирующая ФП  – основатель Джон Кейнс. В основу положено вмешательство и регулирование государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства государства являются государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос и как следствие рост производства, ликвидация безработицы, увеличение национального дохода. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки, госкредит и рынок ссудных капиталов

3. Планово-директивная  ФП – применяется в странах с административно-командной системой в экономике. Она основана на государственной собственности на средства производства. Цель – концентрация всех неиспользуемых населением, предприятиями и местными  органами власти финансовых ресурсов в руках государства с последующим их распределением в соответствии с основными направлениями Госплана развития. 
 
 

2. Как самостоятельные части ФП различают:

1. налоговая политика  – реализует интересы государства в формировании общегосударственных средств. Ее назначение – изъятие части ВВП у хозяйствующих субъектов и населения на общегосударственные нужды. При этом она должна строиться т.о. чтобы оставить часть средств предприятию, необходимых для расширенного воспроизводства.

2. бюджетная политика  – связана с распределением фондов денежных средств государства и их использованием по целевому территориальному и отраслевому направлениям.

3. денежно-кредитная  политика –  направлена на организацию денежного обращения в стране; формирование и развитие банковской системы и кредитных отношений; поддержка курса национальной денежной единицы по отношению к иностранной валюте; обеспечение устойчивости этого курса; формирование золотовалютных резервов.

4. социальная политика  – направлена на обеспечение социальной справедливости в обществе путем установления минимальных социальных нормативов потребления; установление механизмов поддержки наименее обеспеченных слоев населения через систему льгот, компенсаций и др.

5. инвестиционная политика  – направлена на установление благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику и, особенно в ее реальный сектор.

6. политика в области  международных финансов  – направлена на интеграцию национальной финансовой системы в мировую, на стимулирование вхождения страны в различные международные финансовые организации, укрепление национальной валюты и ее конвертации, развитие ВЭД.  
 

3. ФП ПМР формируется под воздействием различным факторов.

Факторы: непризнанность республики, в результате чего республика не является субъектом международного права, не участвует в деятельности и не сотрудничает с международными финансовыми организациями. Непризнанность затрудняет экспортно-импортные операции, т.к. они осуществляются на основе сертификации товаров и услуг и с выдачей документа страны происхождения. Это делает только РМ. В результате экспортно-импортные операции осуществляются через посредников, и приднестровские предприятия несут повышенные издержки.

В ПМР  отсутствуют ПР сырья, топлива и  других факторов производства, которые республика вынуждена ввозить из-за рубежа минуя многочисленные таможенные барьеры. Экономика ПМР получила достаточно развитую производственную базу в наследство от СССР ориентированную на рынки СССР. В результате разрыва производственно-хозяйственных связей эти рынки утеряны, а производственная база морально и физически устарела.

В результате действия этих факторов ФП ПМР должна быть нацелена на решение следующих  вопросов:

1. создание  благоприятных условий для привлечения  иностранных инвесторов в экономику ПМР.

2. создание  финансовых условий (НО, кредитование) для стимулирования развития  АПК и перерабатывающих производств  его продукции.

3. в  связи с тем, что главное богатство ПМР – земля, необходимо создать условия для ее эффективного использования и развитие всех форм хозяйствования на земле. Требует скорейшего решения вопрос собственности на землю.

4. создание  финансовых условий по использованию  имеющегося производственного потенциала  и высококвалифицированных кадров.

5. создание  финансовых условий стимулирования развития производств имеющих устойчивую репутацию за рубежом и способным зарабатывать валюту.

6. создание  финансовых условий стимулирующих  внедрение ресурса и энергосберегающих  технологий и внедрение контрольной  измерительной аппаратуры. 
 
 

4. В основу формирования и реализации ФП положены 2 концепции:

1. монетаризм –  денежной массе находящейся в обращении предписывается роль определяющего фактора в процессе формирования хозяйственной конъюнктуры. Рынок должен быть свободным и не регулируемым, а вмешательство государства в экономику ограничено. Роль государства должна быть сведена к регулированию объема денежной массы. Она должна соответствовать суммарной стоимости товаров и услуг, предлагаемых на рынке. В случае превышения массы денег возникают инфляционные процессы. Они являются следствием превышения расходов государства над его доходами. Возникает бюджетный дефицит. Политика ограничения и сокращения госрасходов осуществляется одновременно с увеличением налоговых ставок – рестрективная политика – ее цель – сокращение покупательской способности населения, уменьшение бюджетного дефицита и снижение уровня инфляции. Эти меры вызывают замедление экономического роста, сокращение спроса, что приводит к трудностям сбыта и уменьшению объемов выпускаемой продукции. Длительное использование монетарных методов без привлечения финансовых ресурсов извне и «съеденных» инфляцией собственных средств предприятий приводит к сокращению объемов производства, замедлению темпов экономического роста, безработице и банкротству предприятий.