Лекции по "Финансам"

2. кейнсианство –  противоположность монетаризму, предполагает активное госрегулирование и поддержку проводимых в экономике преобразований Оно базируется на увеличении госрасходов и госприсутствия в экономике; снижение налогов и денежно-кредитной политики связанной с расширением денежной массы в обращении. Увеличение госрасходов стимулирует рост производства, расширяет покупательскую способность населения и совокупный спрос на товары и услуги. Это увеличение госрасходов обеспечивается за счет роста налоговых поступлений. Рост налоговых поступлений происходит за счет расширения производства, увеличения объемов выпускаемой продукции и роста налогооблагаемой базы. В этом случае не обязательно повышать ставки налогов, а иногда их понижать. Исследование кейнсианской финансовой политики требует жесткого контроля со стороны государства за соотношением темпов роста расходов и доходов государства.

В чистом виде рассмотренные концепции на практике не применяются. Например, в  денежно-кредитной политике ФП для регулирования устойчивости национальной денежной единицы и поддержание стабильного курса к иностранным валютам. В краткосрочном периоде используются монетарные методы регулирования спроса и предложения на валюту – валютные интервенции – скупка центральным банком излишков валюты и продажа валюты в случае ее недостатка на торгах валютной биржи за счет средств центрального банка. В долгосрочном периоде используются кейнсианские методы регулирования экономики, связанные с инвестициями в реальный сектор экономики, направленные на рост ВВП, производительности труда, его фондовооруженности и энерговооруженности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Финансовый механизм (ФМ)

1. ФМ. Его звенья и элементы

2. Система финансовых  рычагов и стимулов  в ФМ  
 

1. ФМ – совокупность форм и методов воздействия на экономическое и социальное развитие общественного воспроизводства в процессе формирования. Распределения и использования финансовых ресурсов.

В управлении финансами используются различные  экономические и организационно-правовые формы и методы воздействия на общественное производство. Они закреплены законодательно и определяются государством. Оно определяет пропорции и методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов.

ФМ  - составная часть хозяйственного механизма. Однако его цель – формирование, распределение и использование целевых фондов денежных средств.

Составные части ФМ:

1. ФМ предприятий и организаций (коммерческих и некоммерческих)

2. ФМ госфинансов

3. ФМ страхования

Кроме того, в системе государственных финансов выделяют ФМ республиканских и местных органов власти.

Во всех случаях в каждой из рассмотренных  частей ФМ с точки зрения воздействия  его на общественное воспроизводство выделяют функциональные звенья:

1. мобилизация  финансовых ресурсов (формирование  целевых фондов денежных средств)

2. финансирование (распределение) финансовых ресурсов

3. стимулирование  и санкционирование

В ФМ используются 2 формы финансового воздействия на развитие экономики:

1. финансовое  обеспечение

2. финансовое  регулирование

Финансовое  обеспечение –  обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами государства и хозяйствующих субъектов. Оно реализуется в формах самофинансирования кредитования и безвозвратного финансирования.

Особое  место в рыночных условиях занимает привлечение финансовых ресурсов с помощью выпуска акций, облигаций и других ценных бумаг.

Финансовое  регулирование –  связано с регламентированием распределительных отношений в обществе в целом, на предприятиях различной формы собственности. Оно выражается в установлении дифференцированных нормативов и условий формирования, распределения и использования целевых фондов денежных средств. Пр.: устанавливаются ставки НО для различных отраслей народного хозяйства (для с/х – min; более высокие для промышленности, торговли). Регулирование может осуществляться с помощью акцизов, предоставления специальных льготных кредитов, страхования с целью поддержки с/х производства и др. 
 

2. В процессе формирования, распределения и использования в ФМ используются различные инструменты – налоги с ЮФЛ, амортизированные отчисления, нормативы распределения прибыли, страховые платежи и т.д.

Инструменты использования финансовых ресурсов – нормативы: капитальных вложений и текущих расходов, пенсий, пособий и т.д. При использовании этих нормативов формируется система показателей формирования и распределения денежных средств, которые используются для принятия управленческих решений.

Усиление  воздействия ФМ на общественное производство обеспечивается применением финансовых стимулов и санкций.

Формы стимулирования:

1. условия и порядок формирования доходов, накоплений и фондов

2. условия и принцип финансирования и кредитования

3. порядок применения ставок норм и нормативов формирования и распределения фондов денежных средств.

На ряду со стимулами в ФМ предусмотрены  санкции экономического, административного  и уголовного характера. Они применяются  в случае нарушения финансовой дисциплины (сокращение платежей, сокрытие дохода от НО и др.). В качестве экономических санкций – штрафы, пени, неустойки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Управление финансами  (УФ)

1. Понятие и функции  управления финансами.  Объекты и субъекты.

2. Органы УФ и  их функции. 
 

1. УФ – совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. УФ осуществляется специальным аппаратом с помощью приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

УФ  – деятельность государства, направленная на выработку и реализацию финансовой политики. По своему содержанию процесс УФ охватывает создание, применение, проверку соблюдения, анализ и  совершенствование разнообразных форм финансовых отношений, с помощью которых реализуется финансовая политика.

Как субъект управления финансы рассматриваются как инструмент управления экономикой, и играет активную роль в ее формировании. С другой стороны финансы как объект управления – государство формирует систему финансовых отношений в соответствии с целями и задачами финансовой политики.

Как объекты  управления в соответствии с классификацией выделяют:

- финансы  предприятий, организаций, учреждений.

- государственные  финансы как объект управления.

- финансы  страхования.

Субъекты  финансового управления организации, которые организуют и осуществляют управленческие функции. К ним относят:

- финансовые  службы, отделы и др.

- финансовые  органы государства. 

В УФ выделяют следующие элементы (звенья):

1. финансовое планирование  – оценка состояния финансов, выявление возможности увеличения финансовых ресурсов, выработка управленческих решений по их распределению и использованию. Оно базируется на сборе и анализе достоверной информации, которая берется из бухгалтерского, статистического и оперативного учета.

2. оперативное управление – комплекс мер, разработанных и реализованных на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации, с целью получения максимального эффекта при минимальных затратах путем перераспределения финансовых ресурсов.

3. финансовый контроль – осуществляется специальными финансовыми органами. Осуществляется как на этапе планирования так  на этапе управления. Заключается в установлении фактов нарушения действующего финансового законодательства; в сопоставлении фактических результатов выполнения финансовых операций с плановыми; выявления резервов увеличения финансовых ресурсов.

В зависимости  от временного интервала воздействия  управленческого решения различают:

-  стратегическое управление  – осуществляется путем разработки и реализации долгосрочных целей финансовой политики.

- оперативное управление  – перераспределение финансовых ресурсов с целью реализации и достижения целей стратегического управления.  
 
 
 
 
 

2. УФ осуществляют специальные органы. Различают 3 группы органов:

1. органы общего управления – Верховный Совет, правительство. Эти органы определяют финансовую политику государства, формируют финансовое законодательство, осуществляют общий контроль за его соблюдением.

2. органы оперативного  управления –  министерство финансов, министерство доходов (РФ), государственная налоговая служба, центральный банк, ГТК и др. Они проводят в жизнь финансовую политику, разрабатывают проекты форм и методов финансовых отношений, изучают эффективность применения действующего финансового законодательства. 

Центральный орган оперативного УФ – министерство финансов. Оно осуществляет свою деятельность через финансовые управления, отделы городских и районных администраций – организует их работу и осуществляет контроль.

Министерство  финансов:

- разрабатывает проекты финансовых планов государства

- осуществляет  методическое руководство всей  бюджетной сферы 

- изучение  состояния отраслей народного  хозяйства

- разрабатывает  предложения по совершенствованию  финансового механизма и увеличению  доходов бюджета.

Министерство финансов определяет взаимоотношения между республиканскими и местными бюджетами, порядок и размеры предоставления им финансовой помощи. Для осуществления своей деятельности министерство финансов имеет право получать информацию о финансовом состоянии и результатах финансовой деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности; требовать бухгалтерские отчеты, балансы и др. информацию для контроля за выполнением ими финансовых обязательств перед государством, соблюдение финансовой дисциплины.

Аналогичная информация должна предоставляться  местным органам власти. Также оно имеет право ограничивать и приостанавливать бюджетное финансирование в случае нарушения получателя средств установленного порядка их использования; давать указания обязательные для всех банков о заморозке счетов бюджетных организаций при нарушении ими финансового законодательства.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Финансовое планирование (ФПл)

1. Сущность, содержание  и принципы ФПл

2. Этапы и методы  ФПл

3. Система финансовых  планов 
 

1. ФПл - первичный этап управленческого процесса и представляет собой научно обоснованный процесс выработки на определенный период времени, форм и размеров движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений.