Основные направления увеличения денежных доходов населения

     3 Основные направления увеличения денежных доходов  

     населения 

     В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 -2010 годы главной целью является дальнейшее повышение уровня жизни населения страны. Для ее достижения необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие решение следующих общереспубликанских задач:

• повышение денежных доходов населения и их реального содержания как условия формирования платежеспособного спроса населения;
• увеличение оплаты труда как реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление связи роста заработной платы с ростом производительности труда;
• укрепление системы государственных минимальных социальных гарантий населения и осуществление мер адресной поддержки малообеспеченных слоев населения, обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов;
• предотвращение необоснованной дифференциации по уровню доходов населения в разных сферах деятельности и региональном разрезе.[13, c. 74]

     Таким образом, главным вектором социально-экономического развития белорусского государства  является повышение общественного  благосостояния, улучшение уровня и  качества жизни населения. Деятельность государства в социальной сфере направлена на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе.

     Основными источниками формирования денежных доходов граждан страны, как известно, являются оплата труда, пенсии, пособия, стипендии. Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства в настоящее время играют значительно меньшую роль в формировании денежных поступлений граждан. Однако, как показывает опыт других государств (прежде всего стран с рыночной экономикой), самозанятость, предпринимательская деятельность, аренда недвижимости, выгодное вложение собственных сбережений служат весомым источником доходов для многих граждан.  В данной связи в Беларуси принимаются меры по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных и фермерских хозяйств.

     Отличительной чертой государственной социальной политики в нашей стране является справедливое распределение доходов, направленное на повышение благосостояния всех граждан, недопущение глубокого социального расслоения по уровню доходов, порождающего в обществе серьезные противоречия и создающего угрозу общественно-политической безопасности. В нашей стране доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 5,6 раза превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения. Это ниже критически допустимого уровня дифференциации доходов, используемого в мировой практике 10 раз (за 1990-2000 гг. названный децильный коэффициент увеличился с 2 раз до 5,8). Следует отметить, что для измерения неравенства в распределении доходов используется также кривая Лоренца, которая показывает, какая доля полученных за год доходов достается каждой процентной доле населения, начиная с беднейших семей и кончая самыми богатыми. Индекс Джини равен отношению площади сегмента между биссектрисой и кривой Лоренца к половине площади квадрата (рисунок 8).

     Рисунок 8  Кривая Лоренца

     Примечание  Источник: [10, c. 149] 

       Оптимальное для экономического  роста страны значение индекса  Джини на уровне современных  знаний определить нельзя. Тем  не менее, считается, что более  равномерное распределение национального  дохода между членами общества  способствует росту общего благосостояния. Индекс Джини (по данным ООН,  год обследования – 2000) у Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии –  около 25 %, Германии – 28 %, США  – 41 % и России – 40–41 %, Китая  – 45 %, Бразилии – 58 % и других  латиноамериканских стран – более  50 %. У Республики Беларусь индекс  Джини равен 29,7 %, что свидетельствует  о социальной направленности  экономической политики. Следует  отметить, что происходит его  умеренное повышение с 23 % в  2001 г. [15, c. 116]

     В политике денежных доходов населения  государство руководствуется двумя  основными подходами: создание условий  для того, чтобы трудоспособные граждане могли своим добросовестным трудом и инициативой зарабатывать достойные, постоянно повышающиеся доходы для  себя и своих семей; обеспечение надежной социальной защиты и поддержка нетрудоспособных и тех категорий населения, которые по объективным причинам не в состоянии обеспечить минимально допустимый уровень жизни.

     Главная составляющая доходов населения  – заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников.

     Прежде  всего следует отметить низкий уровень средней заработной платы в нашей стране. Ставится задача довести ее в 2010 г. до 500 дол. США в месяц. Величина оплаты труда за 2007 г. в ведущих странах ЕС была выше в 10 и более раз, и даже в государствах, недавно вступивших в сообщество (Польша, Литва, Латвия, Эстония), она выше в 2-3 раза. При относительно небольшом различии в розничных ценах на товары и оказываемые услуги это обуславливает более низкий уровень жизни населения в Республике Беларусь.[2, c. 11]

     Причин  такой ситуации много. Некоторые  из них имеют как объективный  характер, так и во многом обусловлены  проводимой политикой в области  регулирования заработной платы. Рассмотрим наиболее значимые.

1. Придание приоритетной роли в экономическом развитии материальным, топливно-энергетическим ресурсам, средствам производства, изделиям оборонного назначения, другим предметам материального характера. Человеческий фактор рассматривался как менее существенный, не требующий особого внимания при формировании и функционировании. Удельный вес расходов в себестоимости продукции, связанных с человеческим капиталом в СССР, составлял не более 20% от их общей величины. Основное внимание уделялось производству изделий группы «А». Предметы потребления выпускались по остаточному принципу. Однако и такой относительно небольшой объем не удовлетворял ограниченный покупательный фонд населения, что приводило к постоянному дефициту товаров, процветанию коррупции и т.д. Между тем величина расходов на оплату труда для достижения равновесия между спросом и предложением товаров по всей цепочке технологического процесса с учетом кооперации производства теоретически должна составлять в среднем 50%, что и имеет место в большинстве развитых государств мира. Такое же положение с расходами на человеческие ресурсы сохраняется и в Республике Беларусь, оно даже усугубилось в 90-х гг. прошлого столетия, когда в условиях высокой инфляции органами государственного управления проводилась политика по ограничению уровня зарплаты, рост которой, скорее всего, ошибочно считался главной причиной инфляции. Сложившееся неблагоприятное соотношение между элементами в структуре национальной экономики в своей основе обусловливает существенное снижение доходов, а следовательно, и уровня жизни населения по сравнению с другими государствами.
2. Низкий уровень оплаты труда не стимулирует научно-технический прогресс – основной фактор развития, поскольку нанимателям целесообразнее экономически содержать дополнительную численность, чем осуществлять внедрение современных технологий, проводить научные разработки и т.д. Это в существенной мере уменьшает конкурентоспособность производимой продукции, которая, к тому же, нередко реализуется на внешних рынках по заниженным ценам. Излишняя численность работающих, ограниченное поступление средств от внешнеэкономической деятельности также является существенными факторами уменьшения доходов персонала;
3. Сохранение чрезмерной роли органов государственного управления в регулировании оплаты труда, в том числе:

1. Непомерно большие расходы бюджетных средств на финансирование сферы обслуживания населения, других организаций и учреждений (жилищно-коммунальное хозяйство, силовые структуры, образование и др.), что не позволяет выплачивать данному персоналу достойный размер заработной платы;

2. Придание единой тарифной сетке ведущего регулятора организации оплаты труда, что привело к «уравниловке» между стоимостью высоко и малоквалифицированного труда, занятостью по отраслям экономики, снижению материальной заинтересованности в построении экономических знаний.

4. Неоднозначная роль показателя «производительность труда», когда, исходя из темпов ее прироста, делается заключение и об уровне оплаты труда. При исчислении производительности труда в натуральной или трудовой форме такой подход, при определенных условиях (стабильный уровень цен), можно считать достаточно обоснованным. Но когда показатель выражается через стоимостной измеритель, и при высоких темпах инфляции его применение не позволяет дать объективную оценку эффективности труда. В условиях необъективной оценки значимости человеческого капитала в структуре расходов пунктуальное следование условию опережения прироста производительности труда означает невозможность изменения ситуации с оплатой труда в лучшую сторону. Скорее всего, оценка должна базироваться, исходя из соотношения между доходами (выручкой) и расходами на производство продукции.

     Фактически, в Бывшем СССР и в Республике Беларусь проводилась политика сдерживания  роста заработной платы, что крайне негативно влияло на показатели эффективности  и качества труда, а также в  целом на экономическую ситуацию в стране. Расхожее мнение о высоком  качестве трудовых ресурсов в нашей  стране, скорее всего, являлось утверждением желаемого, а не отражением действительности. Ведь высокое качество труда должно характеризоваться высоким уровнем конкурентоспособности производимой продукции, а этого не было ранее и не наблюдается сегодня. Для того чтобы обеспечить более сносное существование как в производственной, так и в непроизводственной сферах, массовое распространение получило совместительство, совмещение профессий и должностей. В таких условиях высокая интенсивность труда и занятость работников не позволяют обеспечивать полноценное восстановление трудовой активности, а соответственно, и качество труда. Наблюдается интенсивная миграция трудовых ресурсов за пределы страны. Имеются также и другие факторы и стереотипы, которые негативно сказываются на формировании правильной политики в области оплаты труда применительно к рыночной экономике (равная оплата за равный труд, прогрессивная шкала налогообложения на величину заработной платы, отсутствие приоритетности по отраслям экономики, ведущим профессиям, должностям и др.). Задача состоит в их идентификации и постепенном устранении с тем, чтобы осуществлять действенную политику по сокращению большого разрыва между нашей страной и государствами ЕС в оплате труда, уменьшению теневых выплат.

     Так, сегодня проводиться серьезная работа по повышению заработной платы населения. Исходя из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку. Тем самым обеспечивается одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности и общественной значимости их труда. При этом предприятия могут самостоятельно устанавливать системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством. Заработная плата работника зависит от отработанного рабочего времени, выработки, качественных показателей труда, соблюдения технико-технологических стандартов, трудовой дисциплины и индивидуальными размерами не ограничивается. [18, c. 60]

     Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением  объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной  деятельности. Этим достигается дифференциация размера тарифной ставки первого  разряда и заработков работников одинаковой квалификации, работающих на разных предприятиях и в отраслях экономики, в зависимости от результативности функционирования субъекта хозяйствования.

     Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и местных органов власти. Накопленный опыт в этой области показывает, что прогнозирование является ключевым инструментом, обеспечивающим высокие темпы и поступательность повышения заработной платы, опережающие темпы ее роста в отраслях и конкретных организациях, где она значительно ниже среднего уровня (сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность).

     Концепция оплаты труда в современной Беларуси включает в себя следующие принципы:

• равные возможности для зарабатывания средств независимо от сфер деятельности;
• вознаграждение в зависимости от количества и качества труда;
• самостоятельность предприятий в организации системы оплаты труда;
• государственная регламентация минимума заработной платы;
• переговорно-договорная форма взаимодействия между субъектами отношений по заработной плате;
• повышение удельного веса тарифа в заработной плате до среднемирового уровня (75 %) и снижение роли всевозможных субъективных доплат.