Для повышения финансовой устойчивости Пенсионного  фонда предлагается провести ряд дополнительных мероприятий:

• повысить собираемость пенсионных взносов, главным образом за счет расширения базы плательщиков и значительного повышения доли отчислений, уплачиваемой непосредственно работником;
• оптимизировать технику доставки пенсий, используя современные технологии, что должно привести к ускорению оборачиваемости пенсионных средств, уменьшению задержек с выплатой пенсий, сокращению расходов на доставку.

     Также необходимо провести серию комплексных  расчетов и дополнительных исследований вариантов дальнейшего реформирования пенсионной системы и по их результатам  пересмотреть основные параметры переходного  периода – его начало и окончание, последовательность дальнейших шагов, ставки отчислений, направляемых на финансирование накопительных пенсий и при разработке законодательных актов основываться на результатах этих исследований.

3. Бюджет пенсионного фонда на 2011 и плановые 2012 и 2013 года.

     24 октября 2010 года Госдума утвердила  бюджет Пенсионного фонда РФ  на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. Этот документ, а также  проекты бюджетов Фонда обязательного  медицинского страхования и Фонда  социального страхования традиционно  утверждается одновременно с  федеральным бюджетом на соответствующий  период.

     В соответствии с проектом закона суммарные  доходы ПФР в 2011 году прогнозируются в сумме 5,14 трлн. руб., что составляет 10,2% объема ВВП страны (в 2010 году – 9,87%). Суммарные расходы оцениваются  в сумме 4,82 трлн.руб. (в 2010 году – 4,41 трлн. руб.). Превышение доходов над  расходами бюджета составит 315 млрд. руб. Данные средства будут направляться на формирование накопительной части  трудовой пенсии будущих пенсионеров.

     Из  Федерального бюджета в бюджет ПФР  в 2011 г. поступит 2,3 трлн. руб., данные средства будут направлены на:

     - исполнение обязанностей государства  по выплате пенсий, пособий и  других социальных выплат –  1396,2 млрд. руб. 

     - компенсацию выпадающих доходов  бюджета ПФР в связи с установлением  пониженных тарифов уплаты страховых  взносов для отдельных категорий  страхователей (сельхозтоваропроизводители, организации, имеющие статус резидента  технико-внедренческой особой экономической  зоны, организации, использующие  труд инвалидов, организации средств  массовой информации, хозяйственные  общества, созданные бюджетными  научными и образовательными  учреждениями, организации, осуществляющие  деятельность в области информационных  технологий и др.) – 69,55 млрд. руб. 

     - на покрытие дефицита бюджета  ПФР – 875,93 млрд. руб. (в 2010 г. 1166,3 млрд. руб.).

     Для реализации задач по дальнейшему  повышению уровня материального  положения пенсионеров в бюджете  ПФР на 2011 г. предусмотрены расходы  на следующие мероприятия:

     - индексацию трудовых пенсий с  1 февраля 2011 года на 8% ( для 36,6 млн. пенсионеров) и увеличение  на 6,5% размеров ЕДВ (единовременной  денежной выплаты) с 1 апреля 2011 г. (для 17 млн. человек);

     - индексацию пенсий по государственному  пенсионному обеспечению в общей  сложности на 9,1%, в том числе  с 1 апреля 2011 г. на 8% (для 3,3 млн.  пенсионеров).

     Также в бюджете ПФР учтены средства федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала на 2011 г. в сумме 120,8 млрд. руб. (в 2010 г. – 102 млрд. руб.). Размер материнского капитала будет проиндексирован с 1 января 2011 года на 6,5% и составит 365698, 42 рублей.

     В бюджете ПФР учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений граждан за счет средств  Фонда национального благосостояния на 2011 г. в сумме 5 млрд. руб. (в 2010 г. – 2,5 млрд. руб.).

     Доходы  бюджета ПФР на 2012 г запланированы  в сумме 5654,85 млрд. руб., расходы - 5301,21 млрд. руб., в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования НЧП, доходам в сумме 5158,54 млрд. руб. и по расходам в сумме 5158,54 млрд. руб.

     Доходы  бюджета ПФР на 2013 г запланированы  в сумме 6245,35 млрд. руб., расходы - 5843,21млрд руб., в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования НЧП, доходам в сумме 5667,54 млрд. руб. и по расходам в сумме 5667,54 млрд. руб.

     Общая сумма межбюджетных трансфертов  из федерального бюджета в 2011-2013 годах  соответствует объемам, предусмотренным  в проекте закона «О федеральном  бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» для передачи ПФР, и составит в 2011 г -2341,7 млрд. руб., в 2012 г - 2561,4 млрд. руб., в 2013 г - 2803,4 млрд. руб.

     Среднегодовой размер трудовой пенсии составит: в 2010 г - 7710 руб.(172,4 % к ПМП), в 2011 г - 8452 руб. (171,2 %), в 2012 г - 9211 руб. (172,4 %), в 2013 г - 10100 рублей (175,2 %). Средний размер социальной пенсии в 2011 - 2013 годах составит 103-105 процентов к ПМП. 
 
 

     Заключение

     Экономические преобразования, проводимые в России, не могут не вызывать неблагоприятных  социальных последствий, тяжесть которых  наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами. В нашей стране около 37 миллионов престарелых, инвалидов  и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема совершенствования  пенсионной системы приобретает  социально-политическую значимость.

     В настоящее время  сфера пенсионного обеспечения  характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих  неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной  для экономики и в то же время  не обеспечивает даже минимальные потребности  значительных по численности слоев  населения, охваченных пенсионным обеспечением. Основными ее недостатками являются: 1. финансовая нестабильность; 2.слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада; 3. неоправданно большой удельный вес льготных пенсий; 4. отсутствие социально-справедливого механизма повышения размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни.

     В сложившихся условиях совершенно неизбежной становиться  глубокая реформа пенсионной системы  в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного  в мировой практике института  как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой  для негосударственного пенсионного  обеспечения в Российской Федерации  должны выступать негосударственные  пенсионные фонды, то есть организации  с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Хочется верить, что  эта, а так же другие инновации, внесенные  и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут  выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в  поддержке государства.

     В заключение можно  прийти к выводу, что работа Пенсионного  фонда РФ имеет довольно сложную  и разветвленную систему, но к  сожалению не всегда эффективную, и  еще не один год потребуется чтобы  сбалансировать данную систему и  привести ее в равновесие. 

     Список  используемой литературы

1. Лельчук А.Л. Пенсионная система России: реформа продолжается // Финансы. – 2009.
2. Пенсионное обеспечение в России: Учебное пособие/ Под общ. ред. проф. Р.И. Еруслановой. – М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М: Издательство «ОМЕГА-Л». – 2010 г.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
5. Бюджетное послание президента РФ «О бюджетной политике на 2010 – 2012 гг.»
6. Закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007. №182-ФЗ.
7. Кричевский, Н. Реквием по соцстраху. Пенсионный фонд [Электронный ресурс]/Н.Кричевский//Финансы. – 2010. - №2. Код доступа: http://www.tden.ru.
8. www.pfrf.ru
9. www.bujet.ru
10. www.rg.ru
11. www.budgetcode.ru