Проблемы повышения эффективности государственной финансовой политики в Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финуниверситет)

 

 

 

Реферат по дисциплине «Финансы»

на тему:

«Проблемы повышения эффективности государственной финансовой политики в Российской Федерации»

 

 

 

 

Выполнила: 

Студентка группы Н2-3Ц   

Улитина А.В.    

 

Научный руководитель:

Чернов А.Ю.

Доцент кафедры «финансы»

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

 

План 

 

Введение 

1. Сущность финансовой политики в РФ

1. Финансовая политика, содержание5
2. Составляющие направления финансовой политики7

2. Структура целей и основные задачи финансовой политики в РФ

1. Структура целей финансовой политики10
2. Основные задачи финансовой политики12

3. Современная финансовая политика РФ

1. Проблемы и перспективы  развития финансовой политики РФ13
2. Пути повышения эффективности финансовой политики РФ15

Заключение 21

Список использованной литературы

 

 

Введение

 Политическая деятельность  государства проявляется во всех  сферах общественной жизни, в  том числе и в финансовой  сфере. Финансовая политика государства  — одна из составных частей  экономической политики. Она формируется  в зависимости как от приоритетных  направлений развития экономики  страны, так и исходя из общенациональных  интересов, определяющих развитие  отраслей, имеющих структурообразующее  значение. Главной ее целью является  создание финансовых условий  для социально-экономического развития  страны.

Финансовая  политика государства может быть тактической и стратегической, стимулирующей  или деструктивной.

В разработке финансовой политики России участвуют  все ветви государственной власти. В силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ. О современной финансовой политике можно судить и по ежегодным посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Успех финансовой политики во многом определяет мощь России и стабильность выполнения важнейших государственных функций.

Главными составляющими финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.¹

Финансовая политика в  РФ в современное время далеко несовершенна, о чем может свидетельствовать  нам положение страны. Как и  практически во всех сферах жизни  имеются свои плюсы и минусы. Конкретные проблемы, которые затрагивают финансовую политику, и на которые необходимо обратить внимание как в данном реферате, так и вообще в жизни:

1) сбалансированность бюджетов  всех уровней и государственных  внебюджетных фондов;

2) совершенствование налоговой системы;

3) оптимизация структуры  расходов государства;

4) принятие реального и прозрачного бюджета;

5) расширение инвестиционного  финансирования;

6) обеспечение единства  денежно-кредитной и финансовой политики;

7) стабилизация валютного  курса рубля;

8) повышение эффективности  использования государственной собственности;

9) переход на казначейскую  систему исполнения бюджетов;

10) развитие финансовых  взаимоотношений со странами  СНГ и дальнего зарубежья.

Постараемся рассмотреть  данные проблемы и охарактеризовать возможные пути повышения эффективности  финансовой политики РФ.

 

 

1. Сущность финансовой политики в РФ

1. Финансовая политика, содержание

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих  функций и задач, достижения определенных целей. Принципы организации финансов государства являются фундаментальными, объективными основами их построения в условиях рыночного товарно-денежного  хозяйства. Экономические законы определяют организацию финансов в рыночной экономике. Однако на практике организация  финансовых отношений в государстве  может быть отличной от тех отношений, которые диктуются законами. Объективная  организация финансов изменяется на практике посредством проведения политики государства в области финансов (государственной финансовой политики). Финансовая политика использует существующие в государстве финансовые отношения  и законодательно оформленные условия  их практической реализации как базовый  инструментарий для выполнения своих  задач.

Финансовая политика как предмет  призвана ответить на следующие вопросы:

- как в конкретных экономических  и социально-политических условиях  достигнуть поставленных целей  и задач; 

- как изменить экономическую  структуру общества в рамках  действующих финансовых механизмов, необходимо ли для этого изменение  этих механизмов;

- в каком направлении должно  развиваться финансовое строительство; 

- как оптимально сочетать оперативные  цели и задачи финансового  развития экономики с достижением  краткосрочного и долгосрочного  финансового успеха;

- каковы  те внутренние пружины увеличения  национального богатства в разных  звеньях финансов, на которые  следует опереться, и каким  образом они действуют.

Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.²

Содержание  финансовой политики многогранно. Она  включает следующие важнейшие звенья:

• выработку научно обоснованных концепций развития финансов, которые формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев  определяет содержание финансовой политики.

Немаловажным требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода  при ее выработке и проведении. Комплексный подход предусматривает  согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного  этапа развития, а также обеспечение  тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики — финансовой, кредитной, политики в области ценообразования, заработной платы.

 

2. Составляющие направления  финансовой политики

Финансовая политика состоит из следующих основных направлений:

налоговой политики;

• бюджетной политики;
• денежно-кредитной политики;
• ценовой политики;
• таможенной политики;
• социальной политики;
• инвестиционной политики;
• внешнеторговой политики.

 

Для реализации финансовой политики необходима система социально-экономических  приоритетов:

• достижение социальной стабильности в обществе;
• оздоровление государственных финансов;
• восстановление нормального функционирования банковской сферы;
• поддержка сбалансированности товарных и денежных потоков;
• достижение финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федеративного государства;
• создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов;
• меры по искоренению финансовых злоупотреблений и коррупции.

Важнейшей составной частью финансовой политики является налоговая политика. Она должна учитывать интересы государства и налогоплательщиков — физических и юридических лиц. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей.

Бюджетная политика сводится к:

• определению  доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;

• установлению оптимальных взаимоотношений между  федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации;

• распределению  расходов между бюджетами разных уровней;

• определению  доли федерального бюджета в общей  сумме консолидированного бюджета;

• определению  источников финансирования дефицита бюджета  и т.п.

В процессе экономического регулирования  государство широко использует денежно-кредитную политику.

Важнейшие ее задачи — укрепление банковской системы, восстановление доверия  к ней и стимулирование организованных сбережений населения. Денежно-кредитная  политика включает:

- реструктуризацию банковской системы;

- совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов;

- оптимизацию объема и структуры денежной массы;

- установление рыночной ставки процента;

- сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам;

- пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу.

Ценовая политика государства сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет недрами, землей, водными пространствами, железными дорогами, электропередающими сетями, нефте- и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах на-прямую зависят от изменения цен на товары и услуги названных отраслей.

Таможенная политика — это органическая часть налоговой и ценовой политики, так как таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. Впрочем, таможенная политика в значительной мере самостоятельна, поскольку она имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны.

Финансовая политика государства  имеет социальную направленность. Социальная политика государства тесно связана с его действиями в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям:

• выплате в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а так же выполнению графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета;
• увязке перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;
• разработке механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы;
• сдерживанию роста безработицы и созданию условий для расширения занятости.

 

 

 

2. Структура целей и основные задачи финансовой политики в РФ

1. Структура целей финансовой политики

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение  ее целей, обеспечение необходимой  величины ресурсов и выработка для  этого наиболее рациональных путей  их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач.